一、文件出台的背景及意义
2024年1月27日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省实施“八大行动”总体方案》（湘政办发〔2024〕1号）文件。2024年1月28日下午，省政府召开第三次全体会议，以省两会凝成的共识共为为新的出发点，重点部署实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”。实施“八大行动”，是做好今年政府工作、推动经济高质量发展的重要抓手，是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的应有之义。因此，制定《溆浦县实施“八大行动”总体方案》溆政办发〔2024〕5号，是圆满完成年度各项目标任务的指导性文件。
二、文件起草的依据和过程
本方案主要依据《溆浦县实施“八大行动”总体方案》溆政办发〔2024〕5号文件，结合全县高质量发展大会精神明确好各行动的工作目标、工作措施、工作保障，确保工作既紧扣县里的部署要求，又要具有针对性、操作性。初稿先后4次征求了县发改局、县科工局、县商务局等相关部门修改意见，《溆浦县实施“八大行动”总体方案》经多次征求意见，反复修改，结合我县实际，确定“1+8”模式即1个总方案加8个子方案。2月29日，召开县人民政府2024年第一次全体会议，对《溆浦县实施“八大行动”总体方案》进行了审议；《方案》于2024年4月6日行文、公布实施。
三、重点任务
（一）产业培育加力提速。力争先进制造业、绿色农产品及其加工业总产值分别增长15%、9%，商贸物流产业增加值增长12%，文化旅游业游客接待数、旅游总收入分别增长31%、34%以上。
（二）创新动能持续提升。以科技创新推动产业创新，力争全社会研发经费投入增长12%以上，“4+N”现代化产业体系主攻方向突破关键核心技术2项以上，万人高价值发明专利拥有量达1件以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重10%以上。
（三）需求潜力有效激发。实现社会零售品消费总额增长10%，固定资产投资增长10%，新增进出口实绩企业3家，进出口总额增长60%。
（四）市场活力不断增强。力争规模以上农产品加工企业达15户、规模以上建筑业企业达6户、规模以上服务业企业达10户，规模以上工业企业新增8户、限额以上商贸流通企业新增3户、省级及以上专精特新中小企业新增3户以上、“个转企”新增15户。
三、文件的主要内容实施“八大行动”具体包括：产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动、民生可感行动。其中，县发改局牵头产业培塑行动、改革攻坚行动、区域共进行动，县科工局牵头创新提升行动，县商务局牵头激发需求行动，县市场监管局牵头主体强身行动，县应急管理局牵头安全守底行动，县人社局牵头民生可感行动。
（一）产业培塑行动。加快推动溆浦现代化产业体系建设，打造具有核心竞争力的产业集群；聚力做强先进制造业、做精绿色农产品及其加工业、做优商贸物流业、做响文化旅游业。
（二）创新提升行动。强化人才支撑，大力引进急需紧缺科技人才，快科技成果转化。
（三）激发需求行动。激发消费潜能、扩大有效投资、提升外贸活力，形成消费和投资相互促进的良性循环，扩大高水平对外开放；
（四）改革攻坚行动。改革攻坚实现突破，聚焦重点领域改革，力争要素市场化配置改革、财税金融体制改革、国企改革等领域有标志性成果。
（五）主体强身行动。抓好经营主体、规工企业、专精特新企业、高新技术企业、外资外贸企业；提升涉企政务服务质效，常态长效开展“三送三解三优”行动，优化营商环境；加强制造业金融服务，用好再贷款、再贴现、碳减排支持工具等结构性货币政策工具，落实结构性减税降费政策。
（六）区域共进行动。激发区域发展潜力活力，全面推进溆浦建设。
（七）安全守底行动。坚决守住安全生产、地方债务、社会稳定和生态环境底线，做好防范化解各类风险工作；
（八）民生可感行动。切实保障和改善民生，扎实开展好民生可感行动，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
五、保障措施成立了由县长任顾问，常务副县长任组长的实施“八大行动”工作专班；设立总专班办，抽调5名精干力量实行集中办公；各行动参照要求，也都成立了工作专班和设立了专班办公室；建立全县实施“八大行动”工作协调机制日常工作机构，完善了工作专班办公室工作规则；牵头县级分管领导每月调度掌握工作进展，召开点评会议，推动任务落实；各“行动”专班梳理调度表，将每项任务具体到责任单位、细化分解到月，坚持问题导向，开展清单式管理；总专班办每周调度工作开展情况，并形成一周一简报，形成良好工作氛围，倒逼工作落实；总专班办每旬召开一次例会，研究解决各“行动”专班推进过程中存在的问题和困难。坚持“ 一旬一调度、一月一督查、一季一通报、一年一总结”的督查机制，推动重点任务、重点交办、重点改革、重点工程、重点项目，做到有交办、有催办、有督办、有结果、有通报、有考核、有奖惩，推动各级各部门大抓落实。
溆浦县人民政府办公室
2024年4月6日
