祖师殿镇2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，祖师殿镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为指引，牢固树立“重点工作争先创优、底线工作严防死守”的理念，以“党建”为引领，以“乡村振兴”为总抓手，踔厉奋发、真抓实干，按照年初确定的目标任务，较好地完成了各项工作。现将一年来的工作情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）坚持党建引领，党的建设全面过硬

1.理论学习常抓不懈。始终把政治建设摆在首位，坚持“关键少数”带头学，组织开展党委理论学习中心组学习7次。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，认真落实“三会一课”、主题党日等基本制度，全面、系统、深入学习贯彻党的二十大精神，用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。高标准完成镇级党校建设，组织开展26期夜间读书班，通过班子成员、中层干部轮流授课，学习习近平总书记重要讲话精神、重要文件精神和与乡镇工作密切相关的政策理论知识，为乡镇干部“充电蓄能”，提高干部职工综合素养、业务素质、政治水平，培养干部职工积极向上的业余爱好。

2.“五个到户”走深走实。全镇按10至15户标准和“就近、就便、就熟”的原则，共派出958名党员干部深入52个大网格269个微网格开展党员干部联系服务群众“五个到户”工作，统筹网格内党员、村民代表、入党积极分子、乡贤能人和志愿者等加入网格化服务，共联系服务农户8900户。定期开展民情恳谈会分析研判民情民意，协调解决群众反映的突出问题，帮助群众办好实事、实现微心愿、落实惠民政策、化解矛盾纠纷，累计解决群众急难愁盼问题226个，充分发挥党员干部联系群众的桥梁与纽带作用,紧密党群干群关系。

3.干部队伍不断优化。全面开展换届“回头看”工作，对支村“两委”班子运行情况逐一分析研判，配齐配强村干部队伍，完成赤溪、水田庄、鲁家溪等17个村补选村干部的审核。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,2022年全镇确定入党积极分子46人、确定发展对象16人、吸收预备党员16人，预备党员转正18人。

4.阵地建设规范有序。完成对全镇18个村（居）公开公示栏、村级服务平台挂牌进行规范化打造。对软弱涣散党组织柳林村进行重点整顿到位。全面开展基层党组织整建提质专项行动，聚焦电信网络诈骗、涉毒、非法宗教蔓延以及“村霸”、黑恶势力干扰侵蚀等重点情形，进行拉网式排查和整治。不断完善组织关系转接制度，推进党员档案规范化、电子化管理，扎实推进离任村干部申报工作。

5.意识形态阵地牢固。坚持党管意识形态工作不放松，持续加强意识形态阵地建设和管理，加大对非法宗教活动排查力度，积极引导宗教与中国特色社会主义社会相适应，提高宗教工作法治化水平。密切关注网络舆情，对网上不良言论和不实信息及时妥善处置到位。

（二）坚持长效机制，乡村振兴稳步推进

1.结对帮扶焕发新面貌。严格落实“四个不摘”要求，先后两次开展集中排查，对全镇脱贫户、监测户进行全面监测和帮扶，无一人返贫致贫。所有已脱贫农户通过落实产业奖补和入股“四跟四走”等产业政策，现已无一户产业空白户；全年共为31户监测户落实自主产业奖补6.452万元；为符合条件的档内对象户落实小额信贷93笔461.5万元；申报职业教育“雨露计划”355人次53.25万元。重点关注“八类群体”，对“5种情形”户和已消除风险监测户进行全面排查整改，对符合纳入条件的28户对象户按程序纳入监测对象。不断优化乡村振兴驻村帮扶工作队，全镇现有驻村工作队队长及队员共20人，青龙溪村、灶溪村、荷叶社区等8个村（居）已按要求选派驻村帮扶工作队，并结合党员干部联系服务群众“五个到户”工作，有效解决群众各类问题489个。

2.农业生产实现新跨越。认真贯彻落实中央一号文件精神，以“长牙齿”的耕地保护硬措施，依法拆除集镇内违章构筑物2处、四门村违章围墙1处，形成强大震慑力，严防耕地“非粮化”“非农化”。今年开春后，利用合心水库清淤还耕、召开民情恳谈会宣传发动等措施，对摸底耕地抛荒面积269.26亩已全部清零，完成耕地恢复面积484.19亩。全年完成高标准农田建设2200亩，项目总投资248.4万元，受益农户1025户3624人；完成粮食播面3.2万亩，油菜播面1.5万亩，均创历史新高。

3.产业发展迎来新突破。结合本地特色，抢抓“村集体消薄”政策机遇，大力培育发展黄桃、黄瓤西瓜、水稻制种、油茶、黄姜等种植产业，所有村（居）村集体经济已全部消薄。以柳溪村佑金脆蜜桃、黄桃基地为依托，通过示范带动，辐射在周边村（居）扩建优质桃园400亩。在原水田庄片区发展黄瓤西瓜130亩，在柳溪等5个集体连片平原村发展优质水稻制种2600亩以上，成功举办了桃花采风活动、黄桃采摘节。人民群众依托产业发展增收致富的后劲更足、更可持续。

4.招商引资取得新进展。通过“引老乡回故乡建家乡”的举措，引进外出能人谢序海回乡创建了众创饰品有限公司，小饰品的投产既解决了在家需照顾老人或小孩的闲余劳动力在家门口就可就业的问题，使“昔日的牌友，变成了今日的工友”，又壮大了村集体经济，并辐射带动周边柳溪村、星光社区等5个村（居）220人就业。新增个体工商户、企业注册户等市场主体110家，全镇工商企业实现稳步递增。

（三）坚持统筹兼顾，镇容村貌日益改善

1.人居环境日益改善。创新环境卫生保洁模式，以购买服务的形式，把日常保洁任务发包给“庄环”“叶兴”两家环卫公司，负责全镇公共区域垃圾清扫、清运及长效保洁，成本降低，收效明显。坚持问题导向，按照“六无一全”标准，扎实推进人居环境整治，每月对各村（居）进行考核排名，并严格兑现奖惩；以青龙溪村挂牌整治为突破口，推动全镇18个村（居）环境卫生全面提质；全年完成农村改厕68座，实施农村危房改造7户。扎实推进“河长制”“林长制”，以“零容忍”的态度打击破坏森林资源、水土资源等违法行为，查处禁捕退捕案2起，全镇生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。

2.城乡建设加速提质。全力推进新型城镇化建设，集镇污水管网项目建设和荷叶主街道提质改造工程完工。集中开展集镇环境综合整治，累计拆除各类违章构筑物126处；组建专班，整治河道边违章建筑，拆除了近十年来屡次拆除未果的2000平方米违章建筑，使乱搭乱建、乱停乱放、出店经营、占道经营等乱象得到有效整治，并得到了当地百姓的高度评价。

（四）坚持廉洁从政，政府建设持续加强

1.强化党风廉政教育建设。扎实开展“整治庸懒散奋力闯创干”“三整顿两提升”等作风整顿行动，激励干部担当作为，完善考勤、财务管理等相关制度。对违规借贷谋利问题、违规收送红包礼金问题开展专项整治，做到谈心谈话全覆盖，承诺书签订全覆盖，报告填报全覆盖。对收到的3件问题线索，全部办结。

2.加大纪委监督执纪力度。加大纪检部门“监督、执纪、问责”的职能作用，对违纪违规违法人员严肃处理。2022年以来，我镇共办理问题线索8起，其中立案6起，初核了结1起、1起正在办理中，给予党纪政纪处分3人，其中开除党籍处分2人、党内警告1人，开除公职1人，诫勉谈话4人，警示谈话1人，共追缴违纪资金10000元，追回民政救助棉被9床。

（五）坚持以人为本，民生福祉显著提高

1.民生事业全面进步。全面落实特困群体关爱帮扶各项政策，不断推进社会救助工作。落实农村低保资金182.464万元，落实分散供养资金120.382万元。落实残疾人生活补助17.085万元，重度残疾人护理补助40.703万元。为因病、因灾等有临时困难的群众落实临时救助34.84万元，急难型支出10.2万元。政务服务更加高效便捷，接待群众咨询386人次，为群众办理或代办事项2087件，办结率99.6%。武装、卫健、退役军人事务、食品药品安全等其他工作齐头并进，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。

2.疫情防控常抓不懈。持续巩固疫情防控成果，特别是怀化主城区及周边乡镇疫情发生后，我镇闻令而动，迅速成立7个工作组开展防控工作。在临镇、临县交界处和进村主要路口，设置关卡9处，设立党员先锋岗和疫情防控健康监测点22个，扎紧“大口袋”守牢“小口袋”，织密疫情防控安全网。同时，严格落实分类管控的防控原则，对重点风险人员按“五包一”要求落实分类管控措施，筑牢疫情防控铜墙铁壁。

3.社会环境安全稳定。坚持“党政同责、一岗双责”，全面落实安全生产责任制，持续加大对各类违规行为和安全隐患的排查和整治力度，常态化开展集中整治行动，联合开展57次执法检查活动，检查监管单位192次，责令停业整顿2家，行政处罚13起，查处违规车辆将530台，实现安全生产“零事故”。⠼fontface="仿宋">持续推行村党组织书记赶集日轮流坐班接访、村干部分片包户服务群众的基层治理模式，及时把群众身边的小矛盾化解在家门口，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。加强对重点人员的管控，对134名涉毒、24名肇事肇祸精神病人等重点人员严格管控，落实包保责任，未发生肇事肇祸事件。森林防灭火、防汛抗旱、地灾避险等工作扎实有效，全镇人民安居乐业。

4.乡村治理卓有成效。大力倡导乡风文明，全镇19个新时代文明实践站所规范运行，常态化开展理论政策宣讲、道德讲堂、关爱帮扶、矛盾调解、义务劳动、“星级文明户”评选等活动，为实施乡村振兴汇聚了正能量。在各村（居）出入口设立村名石碑，进一步完善村规民约，成立幸福基金会，构建了村民自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。加强全民普法教育，强化法治思想，深入开展禁毒宣传“六进”活动。以网格为单位，开展以“讲政策、谈变化、算实惠、解难题、化怨气、感党恩”为主题的民情恳谈会活动，有效化解了群众心中“疙瘩”，密切了党群干群关系。

二、主要成效及亮点

1.村集体经济实现新突破。今年以来，我镇立足本地实际，深挖资源与政策潜力，把促村集体经济“增收”做为党建工作的重中之重，扎实开展做强特色产业、挖掘资源潜力、发展实体经济、推动村企合作、创办劳务公司等五大增收行动，全镇18个村（居）的村集体经济已全部消薄，其中水田庄等5个村有望突破20万元。

2.基础设施迈上新台阶。完成集镇主街道和主公路沿线的亮化、硬化工程以及污水管网项目建设，加快推进新型城镇化建设步伐；完成防洪大堤建设，保障群众生命健康安全。建成祖师殿镇中心文化广场，进一步方便群众休闲娱乐；完成集镇段沿河风光带建设规划设计，为群众提供宜居、宜业、宜游的人居环境。

3.城乡环境呈现新面貌。通过严格考核奖惩、加大问题整改、引导村民参与等多措并举，扎实开展人居环境整治行动，全镇人居环境明显改善，村民生活习惯和环卫意识明显提升，城乡环境呈现新面貌。特别是，我镇以购买服务的形式，把农村人居环境清扫、清运、保洁工作分两个片区整体打包，由中标的环卫公司进行日常保洁，加大村委会监管、镇政府考核力度，收效明显。

4.社会稳定取得新进展。通过扎实推行村党组织书记工作日轮流坐班接访、村干部分片包户服务群众的基层治理模式，落实重点人员包保责任和问题化解，全镇信访舆情量连续六年直线下降，今年以来，无进京、赴省和到市上访事件。紧绷安全生产根弦，常态化开展集中整治行动，“零事故”发生，安全生产和“打非治违”工作在党委书记座谈会上做经验发言。

三、存在问题及不足

一是基础设施仍然薄弱。我镇村组公路、山塘水坝、灌溉渠道等基础设施建设还存在欠账多、任务重等困难，集镇段溪河沿河两岸无绿化和防护设施，城镇品位不高，影响群众的幸福感和获得感；同时，由于我镇地理位置特殊，交通闭塞，交通瓶颈制约经济发展明显。

二是产业发展任重道远。我镇虽有绿叶生态农庄、李佑金桃业、飞鸿优质稻制种、广茂生猪养殖、令吉冲高山养鸡等一批本地特色产业，但产业内容多以种养为主，结构单一，造血功能不足，且产业基地内交通、滴灌、仓储等配套实施不齐全，抗风险能力不强，严重制约了产业的发展。

三是干部待遇相对较低。当前村一级任务繁重，特别是乡村振兴、疫情防控、防汛救灾、信访维稳等，村干部基本已脱产成为全职农村基层干部，但待遇相对较低，勉强可以“糊口”，很难做到“养家”，因此难以全身心投入工作，影响工作快速开展。

四、形势分析

今年以来，祖师殿镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢牢把握正确的政治方向，坚持正确的舆论导向和价值取向，认真贯彻落实各项工作责任制，全镇各领域总体形势积极、安全、健康、平稳，为之后的工作开展奠定了好的基础。主要表现在以下五个方面：

1.基础设施更加完善。完成集镇主街道和主公路沿线的亮化、硬化工程以及污水管网建设，建成防洪大堤、祖师殿镇中心文化广场，提升群众生活幸福感。

2.人居环境更加优美。以购买服务的形式，把日常保洁任务发包给“庄环”“叶兴”两家环卫公司，负责全镇公共区域垃圾清扫、清运及长效保洁，使全镇面貌焕然一新。

3.村集体经济更加壮大。全镇18个村（居）的村集体经济已全部消薄，其中水田庄等5个村有望突破20万元。

4.粮食安全更有保障。2022年完成高标准农田建设2200亩，对摸底耕地抛荒面积269.26亩已全部清零，完成耕地恢复面积484.19亩，完成粮食播面3.2万亩，油菜播面1.5万亩，落实了“藏粮于地”“藏粮于民”的要求。

5.社会环境更加和谐。乡村治理、安全生产、信访维稳、疫情防控、森林防灭火、防汛抗旱、地灾避险等工作扎实有效，全镇人民安居乐业。

总的来说，全镇各项工作稳中向好、稳中有进，但仍然存在一些风险点和隐患点。主要表现在以下三个方面：

1.网上意识形态斗争形势依然严峻。我镇地处偏远，农村群众普遍存在文化水平不高，政策理解不足等问题。近年来，自媒体行业飞速发展，网络上出现了恶意炒作和散播谣言等不良现象，农村群众地处偏远乡村，往往容易被这类不良信息迷惑和利用。同时，移动社交平台出现文字图片化、图片视频化、视频图片化等新趋势，对有害信息变种传播，通过微传播加快扩散，增加了监管难度。

2.阵地管理负面情绪未能完全消解。主要表现在：一是文化阵地基础设施建设薄弱，文化活动经费少，群众自发组织的文化娱乐活动少，在参加文艺表现等方面积极性不高。二是基层工作人员，特别是村干部，对引导舆论的意识淡薄，主观能动性发挥不够，调动沟通、统筹协调能力还不够强，存在舆情信息滞后、分析研判不准、处置不够主动、应对不够及时等问题。

3.社会热点问题仍是舆情关注重点。安全生产、社会治安、退役军人安置等经济社会民生领域热点事件关注度高、传播速度快、涉及群体广泛、导致社会矛盾多发、易发，信访维稳工作面临新的挑战。

五、2023年工作打算

1.持续惠民生，不断完善基础设施。一是上争项目，下聚民力，持续加大民生投入，进一步完善水电路网、教育、医疗等基础设施建设，加快完成水田庄至烟溪、低庄至油洋经我镇的公路“白改黑”工程。二是加大集镇、街道、市场、小游园等建设力度，争取完成集镇段岩家垅溪沿河风光带建设，加快推进新型城镇化建设步伐。

2.致力谋发展，全面推进乡村振兴。一是扎实做好脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接突出问题排查整改，确保问题排查整改彻底、干净，以工作过硬确保省市县督查过关。二是以产业兴旺为出发点，持续做大做强金秋梨、黄桃、黄瓤西瓜等优势产业，进一步擦亮“水果之镇”靓丽名片。三是以“一拆二改三清四化”为抓手，突出“五治”重点，落实“六无一全”标准，持续推进人居环境整治，着力打造生态宜居的美丽祖师殿。

3.注重抓统筹，确保社会和谐稳定。一是持续推行村党组织书记工作日轮流坐班接访、村干部分片包户服务群众的基层治理模式，妥善化解信访问题和矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县。二是慎终如始抓好常态化疫情防控工作，落实防疫最新决策部署，保障人民群众生命安全。三是持续推进扫黑除恶专项斗争，构建清风正气社会环境，维护辖区和谐稳定。

4.围绕强素质，锤炼过硬干部队伍。一是宣战庸懒散，提振精气神，持续改进工作作风，坚持结果导向，用数据说话，凭实绩交卷，以实干实绩赢得广大人民群众的认可，努力把勾画好的蓝图变成现实。二是引导全体干部职工好学习、善学习、多学习，通过读书班认真吃透、刻苦钻研政策文件和业务知识，不断提升驾驭复杂局面、处理复杂问题，助推全镇经济高质量发展。三是始终把纪律和规矩挺在前面，持续加强廉洁政府建设，坚持勤俭办事，以政府的“紧日子”换取人民群众“好日子”。

5.突出转作风，不断加强党的建设。一是持续开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”行动，切实打通联系服务群众的“最后一公里”和“最后一步路”，为乡村振兴提供强有力的组织保证和作风保证。二是全面深化党组织标准化规范化建设，高标准高质量做好党员发展工作，不断优化党员干部队伍。三是加强党风廉政建设，把“严”的主基调长期坚持下去，架设“高压线”，设置“防火墙”，常念“紧箍咒”，强力正风、肃纪、反腐。

中共溆浦县祖师殿镇委员会

溆浦县祖师殿镇人民政府