关于《溆浦县耕地地力保护补贴政策实施方案》的起草说明

一、制定该《溆浦县耕地地力保护补贴政策实施方案》的必要性。

1.《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案>的通知》（湘政办发〔2022〕69号）中明确要求县人民政府要在省总体方案基础上，补贴对象、补贴依据、补贴程序等内容进行细化完善。制定该《实施方案》既是落实上级政策的需要，也是更好的开展我县耕地地力保护补贴发放工作的需要。

2.2015年-2022年耕地地力保护补贴政策实施依据《湖南省人民政府办公厅<关于印发湖南省农业"三项补贴"改革试点方案>的通知》湘政办发[2015]72号，从两种途径发放：一是耕地地力保护补贴全县按照农户计税面积内种植面积为依据，补贴标准全省统一为每亩105元；二是粮食适度规模经营补贴，种植粮食作物30亩（含30亩）以上每亩补贴100元。2023年起，该方案废止，补贴发放有很大的改变，一是粮食适度规模经营补贴不在实施；补贴依据主要为确权登记办证到户耕地种植作物；补贴标准每亩不低于95元，不高于114元每亩；由于有很大的变化，必须制定该《实施方案》。

3.是进一步细化实施方案的需要。一是省对暂未确权登记到户的耕地明确由县出台补贴细则，我县对暂未确权登记到户的耕地按照实际种植面积为依据，补贴标准按照确权登记办证到户耕地补贴标准。二是进一步细化乡村两级的申报程序。

二、起草过程

我县收到《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案>的通知》（湘政办发〔2022〕69号）后，组织起草我县耕地地力保护补贴政策实施方案，广泛征求意见，并在政府官网发布征求意见稿，多次组织乡镇及县财政、县自然资源部门讨论修改。并将送审稿送县司法局审查，按照县司法局审查意见进行了修改。在省农业农村厅、财政厅组织召开了全省耕地地力保护补贴政策宣贯培训会议后，县财政局、农业农村局再一次对该方案进行了修改。

三、需要说明的其他问题

《溆浦县耕地地力保护补贴政策实施方案》草案经近2个月的研究起草、反复征求意见和修改，已趋于成熟，草案符合规范行文件制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。