打好重点民生保障仗工作方案

为全面贯彻党的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府打好“发展六仗”的部署，认真落实市委六届三次、四次全会精神以及县委十三届五次全会精神，聚焦深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，结合着力打好重点民生保障仗，增进民生福祉，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持尽力而为、量力而行，按照“坚持就业优先、提升保障水平、改善生态环境”的要求，办好2023年重点民生实事，推进解决一批人民群众急难愁盼问题，努力做到在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作任务

（一）全面落实省、市重点民生实事项目（具体任务以省、市下达为准）

1.加快溆浦县第一中学二期改扩建项目，计划2023年开工建设，2024年建成交付使用。（县教育局牵头负责）

2.推广用好“湘易办”超级服务端。用好“湘易办”公众版，政务服务及高频应用要按规范全量接入，打通用户体系，实现数据互通共享，深化电子证照场景应用，确保服务事项“走得通”“办得好”，力争2023年底“湘易办”上线服务事项4000项，集成可应用的电子证照种类超过40类，用户数突破50万。（县政务服务中心牵头负责）

3.促进高质量充分就业。确保城镇新增就业和开展补贴性职业技能培训人数逐步增加。（县人社局牵头负责）

4.开展健康守护行动。继续开展农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查。（县妇联牵头负责）

5.推行异地就医结算与基层医保代办服务。实现普遍门诊异地结算二级以上定点医疗机构全覆盖;实现全部43个门诊慢特病治疗费用省内异地直接结算;实现乡镇、村（社区）医保参保登记、信息查询及变更、异地就医备案等经办服务事项直办或帮代办全覆盖。（县医保局牵头负责）

6.提升基本养老服务水平。开展养老机构消防达标改造，继续实施养老机构护理型床位和困难老年人居家适老化改造建设。（县民政局牵头负责）

7.提高困难群体救助标准。提高城乡低保标准，城镇低保标准从不低于600元/月提高到不低于650元/月，农村低保标准从不低于4600元/年提高到不低于5000元/年。提高残疾人“两项补贴”标准，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从不低于75元/人/月提高到不低于80元/人/月。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准，散居孤儿从950元/人/月提高到1100元/人/月；集中养育从1350元/人/月提高到1500元/人/月。（县民政局牵头负责）

8.开展残疾人关爱服务。开展困难残疾人家庭无障碍改造项目和残疾儿童康复救助工作。（县残联牵头负责）

9.加快城镇老旧小区改造。继续开工改造城镇老旧小区，城镇住宅小区居民“一户一表”改造接收。（县住建局、国网溆浦县供电公司牵头负责）

10.加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设。推进农村公路建设方面：改造淘金坪乡、水东镇、大江口等3个乡镇26公里通三级公路项目；实施山背景区索道中站至山背公路项目建设；大中修G536线17.608公里低庄至水隘公路、大中修G354线1.191公里;落实安防清零任务，完成农村公路安防工程356.67公里;改造同三口桥、竹坳桥、阵家田一桥、五组桥、椒板溪桥等5座危桥。 农村电网巩固提升方面：实现农村地区110千伏电网供电能力提升，启动110千伏茅坪变扩建项目前期工作，新建田坪储能电站建设；实现农村地区35千伏电网供电能力提升，加快开展110千伏石宝变（中方东部）前期工作，统筹优化溆浦南部片区35千伏网架结构；实现农村地区10千伏及以下电网供电能力提升。乡村信息化网络建设方面：加快农村新型基础设施建设，实现行政村5G网络和千兆光纤网络覆盖；深化20户以上自然村4G网络覆盖；积极拓展农村地区宽带业务，高效服务数字乡村信息应用。农村安全饮水巩固提升方面：解决40个季节性缺水严重的村、组饮水问题，确保农村饮水安全问题动态清零；全面推进全县小型农田水利设施建设，积极向省水利厅申报小型农田水利建设项目重点县，进一步助力粮食生产安全；继续开展87个农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治。（县交通运输局、国网溆浦县供电公司、县工信局、县水利局牵头，市生态环境局溆浦分局按职责分工负责）

（二）全面推进重点监测民生项目（具体任务以省、市下达为准）

1.启动实施“温暖社保”三年行动，扩大养老保险全民覆盖面，形成全县有影响的社保服务特色。（县人社局牵头负责）

2.提升中职学校办学条件。推进溆浦县职业中等专业学校改扩建（二期）建设,计划2024年3月交付使用，进一步提升职业教育办学条件、优化办学环境，达到国家职业学校A类办学标准。加快推进溆浦县卫生健康职业中等专业学校建设，夯实我县卫生健康教育，积极落实职普分流，助推职业教育健康可持续发展。（县教育局牵头负责）

3.提高医疗机构重症救治能力。县三级综合医院ICU和可转换ICU床位不低于总床位的4%，确保重症患者得到积极有效救治。（县卫健局牵头负责）

4.改善生态环境质量。空气质量优良率持续改善，确保年度空气质量优良率达到96%以上；国考断面（白沙断面）水质达到Ⅲ类以上，省考断面（溆浦县水厂、仲夏村断面、大洑潭断面、龙潭镇断面）水质达到Ⅱ类以上。（市生态环境局溆浦分局牵头负责）

（三）全面实施市重点民生保障项目（具体任务以市里下达为准）

1.全面对接怀化国际陆港人力资源港项目建设，新建溆浦县人力资源市场，进一步健全公共就业服务平台。（县人社局牵头负责）

2.开工改造老旧小区61个，棚户区454户。（县住建局牵头负责）

3.落实2023年高标准农田建设5.63万亩。（县农业农村局牵头负责）

4.完成溆浦县幼儿园改扩建项目。项目于2023年8月交付使用。（县教育局牵头负责）

5.完成改厕1729个。（县乡村振兴局牵头负责）

6.实施玉溪江山洪沟治理和诗溪江清洁小流域治理项目。（县水利局牵头负责）

7.实施人工造林0.8万亩，中幼林抚育2万亩，义务植树200万株。（县林业局牵头负责）

8.积极创建省市级园林式居住区建设。（县城管执法局牵头负责）

三、工作要求

（一）提高政治站位。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设现代化新溆浦的起步之年，各牵头责任单位要提高政治站位，充分认清“打好重点民生保障仗”的重大现实意义，切实扛起政治责任，按照确定的工作目标和重点任务，着力抓好落实。

（二）成立工作专班。成立溆浦县打好重点民生保障仗工作专班，由县委常委、常务副县长肖明任召集人，县委常委、副县长刘小兵，副县长舒畅、强龙、严安民、张勤焕、张克任、向莉丽、龚力民任副召集人，成员单位包括县人社局、县教育局、县政务服务中心、县卫健局、县妇联、县医保局、县民政局、县残联、县住建局、国网溆浦县供电公司、县交通运输局、县工信局、县水利局、市生态环境局溆浦分局、县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县城管执法局。专班办公室设在县人社局，县人社局主要负责人兼任办公室主任，负责日常协调调度工作。

（三）压实工作责任。全县各级各有关部门要把“打好重点民生保障仗”的项目列入本部门重点工作内容，建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，明确政府主体责任，牵头单位主要责任。实行县领导牵头责任制，建立“一个项目， 一名分管县领导、一个责任单位、一名责任人、一套方案台账、一抓到底”的“六个一 ”工作机制。县直相关责任单位要根据本单位职能，配合牵头单位抓好工作落实，推动项目责任落实、任务落实。

（四）抓好督导宣传。对“打好重点民生保障仗”的项目进展情况实行“一月一调度”,并对项目完成情况进行通报。对项目进度滞后或存在问题的责任单位，形成问题清单，以“提示单”的形式呈县政府分管县领导。同时，各部门要加大“打好重点民生保障仗”的宣传力度，讲好民生故事，引导广大群众参与到“打好重点民生保障仗”之中。