打好科技创新攻坚仗工作方案

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记关于科技创新及人才工作重要论述及指示批示精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势，以科技创新引领全面创新，以科技创新助力高水平开放高质量发展，奋力建设现代化新溆浦，特制定本工作方案。

一、工作目标

全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入“五新四城”建设，大力实施“四强四新”举措，按照县委“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，加快推进我县创新能力和水平提升。2023年力争实现全社会 R&D 经费投入总量增长30%，技术合同交易额增长18%以上，高新技术产业增加值增长10%。新增高价值发明专利4件。新认定高新技术企业15家，新入库科技型中小企业96家。

二、工作任务

（一）激发企业创新意识，实施研发经费投入提升行动

1.狠抓科技政策落地见效。重点实现研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠以及省级研发财政奖补等政策。做好企业研发预算备案，积极对接财政、统计等部门，认真辅导辖区内企业制定研发经费投入预算管理制度；将企业研发备案进展情况纳入全县经济运行调度，建立工作台账；跟踪督促落实研发奖补配套资金。（县科技局、县税务局、县财政局按职责分工负责）

2.实施《溆浦县十四五加大全社会研发经费投入行动计划》。发挥县域研发经费支持政策，积极实现符合条件的企业纳入研发统计范围，鼓励企业加大研发投入，支持企业建立研发准备金制度，以县域财政奖补手段支持重大产品创新、新产品研发和技术创新；支持关键科技领域项目攻关，以及重大平台建设。（县科技局、县税务局、县财政局、县工信局、溆浦产业开发区管委会按职责分工负责）

3.发挥科技金融杠杆作用。加强与金融机构的统筹协调，落实企业与金融机构战略合作，探索设立知识价值信用贷款风险补偿金，增强企业增加研发投入的动力。对接在溆各商业银行，丰富科技金融信贷产品，推出“科技贷”、科技贷款贴息、科技保险等科技金融业务，发挥科技金融在企业投入研发，增强研发能力等方面的功效，探索构建政银企合作的投融资体系。（县科技局、县政府金融办、县市监局、县财政局、中国人民银行溆浦县支行按职责分工负责）

（二）激发科技创新内生动力，实施创新主体培育行动

1.孵化科技型中小企业。强化科技型中小企业评价导向作用，对符合条件的科技型中小企业做到“应评尽评”。全面摸清全县小微企业情况，力争科技型中小企业入库96家，梯次培育形成20家以上的具有竞争优势的高新技术后备企业。（县科技局、县工信局、县市监局、县农业农村局、溆浦产业开发区管委会按职责分工负责）

2.梯次培育高新技术企业。组织实施高新技术企业层级培养计划，按照“小微企业-科技型中小企业-高新技术培育企业-高新技术企业”层级一企一策、分类施策，建立健全分类指导、精准培优的梯次培育机制。动态建立高企培育库、退出风险库和高新技术企业上市后备库，科学研判、精准指导，新认定高新技术企业15家以上。（县科技局、县工信局、县农业农村局、溆浦产业开发区管委会按职责分工负责） 

3.大力推进产学研结合。支持指导企业与科研院所专家主动对接，开展全方位合作，深化产学研用协同创新。支持山银花种质资源培育与利用创新团队和溆浦森鑫特色农业开发有限公司合作，开展山银花种质资源培育与利用研究。支持湖南中医药大学与怀化市文理生物资源开发有限公司合作，开展清洁级黄姜皂素的生产工艺研究。支持中药材土传病害生物学研究及综合防控创新团队与溆浦君益农业发展有限公司合作，进行中药材土传病防治研究。（县科技局、县委组织部、县农业农村局按职责分工负责）

（三）打造科技创新驱动引擎，实施创新平台提升行动

1.围绕“一特两辅”建好创新链。与相关部门协调联动，引进院校专家团队，在主导特色产业品种改良、品种更新换代，新产品开发及新技术、新工艺引进；生产基地标准化建设；农（林）产品初加工、精深加工等方面进行科技攻关。以研发项目为引领，促进科研平台建设，支持山银花工程技术研究中心申报工作，大力支持相关企业申报各类国省级创新创业平台。（县科技局、县农业农村局按职责分工负责）

2.加快推进规上工业企业创新平台建设。围绕全县工业特色主导产业“一主一特两辅助”，在先进制造、商贸物流、文化旅游、医药大健康、绿色农产品及其加工5大产业领域，聚焦延链补链强链，实现产业链式集群发展，布局创新研发机构平台。提升规上工业企业研发机构、研发团队能力水平。助力溆浦才俊人力资源有限公司申报省级众创空间，湖南省益能环保科技有限公司申报省级工程技术研究中心。（县科技局、县工信局、县农业农村局、溆浦产业开发区管委会按职责分工负责）

3.加强产业支撑服务能力建设，着力建设现代化产业新体系。认真落实“1131”工作思路，加快“雨溆工业园”建设。实现溆浦产业园孵化器建设，以平台建设助力“五好”园区建设。（县科技局、溆浦产业开发区管委会按职责分工负责）

（四）提升科技承接能力，实施创新成果转化行动

1.精心凝炼一批科技项目。谋划实施中央引导地方资金项目1项以上，省级科技特派员项目1项以上，省级科普项目1项以上，积极指导企业向上争资立项。精心组织实施好县级科技计划专项，突出技术支撑，做好重点研发计划项目；重点培育和发展特色支柱产业，实施科技攻关和科技成果转化，做好科技成果转化及产业化计划项目；聚焦乡村振兴工作大局支持科技创新人才和创新团队发展，做好科技创新平台与人才计划项目。协调做好重点攻关技术项目“揭榜挂帅”工作。（县科技局、县委组织部、县财政局按职责分工负责）

2.统筹社会民生领域发展。实施好县级污水治理、垃圾处理、医疗健康等领域改造的科技攻关。重点支持湖南省益能环保科技有限公司在污泥干化技术方面的创新与突破。（县科技局、县水利局、市生态环境局溆浦分局、县卫健局按职责分工负责）

3.发展壮大高新技术产业。大力发展高新技术领域产业，提升企业自主创新能力，助推产业提质升级，加速形成各具特色的高新技术产业集群。注重企业高质量发展，新增高价值的发明专利4件。切实强化科技成果意识，加大科技成果奖励的培育和推荐力度，根据《溆浦县专利申请资助与奖励办法》鼓励单位和个人发明创造申请专利，加强专利保护，并设立专利资助与奖励专项资金，促成一批科技成果在溆高质量转化。（县科技局、县工信局、县财政局、县市监局、溆浦产业开发区管委会按职责分工负责）

（五）强化人才引培，实施创新人才培养行动

1.加强科技创新人才培养。积极引进高层次人才，增强人才引进集聚力度。争取实施省、市科技创新人才项目，以县政府与湖南农大县校合作为依托，围绕我县特色支柱产业发展，其中省级企业科技创新人才团队项目1项以上，引进科技创新人才32人以上，争取省市科技特派员16名，省三区人才16名，选派县本级科技特派员134名。以引促培、引培结合，不断壮大创新人才队伍。（县委组织部、县科技局、县人社局、县卫健局、县农业农村局、县林业局、县畜牧水产事务中心按职责分工负责）

2.科技支撑乡村振兴。认真落实推进科技支持乡村振兴创新发展工作要求，抓实科技专家服务团科技帮扶工作。发挥科技特派员在乡村振兴中的作用，下派166名科技专家驻村入企，实现科技专家对行政村全覆盖式对口服务。通过产业技术指导服务、品种技术引进推广、本土人才培养等方式，助力农业发展，帮助基层培养一批有潜力的技术能手。全年开展培训30次，发放资料1.5万份以上。（县科技局、县乡村振兴局、县农业农村局、县林业局、县畜牧水产事务中心、各乡镇人民政府按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立溆浦县打好科技创新攻坚仗工作专班，由县政府副县长向莉丽任召集人，县政府办副主任周平安任副召集人，成员单位包括县委组织部、县科技局、县财政局、县税务局、县工信局、溆浦产业开发区管委会、县政府金融办、县市监局、县农业农村局、县水利局、市生态环境局溆浦分局、县卫健局、县人社局、县林业局、县乡村振兴局、县畜牧水产事务中心、中国人民银行溆浦县支行等，专班办公室设在县科技局，负责日常协调和工作调度。

（二）健全工作机制。全县要把科技创新工作摆在突出位置，结合能力作风建设，切实把转变政府职能、提升服务意识作为重要任务。加强与市县税务、统计、工信等部门的联动，建立科技创新信息共享和工作对接机制，实现多部门政策互补协同，打造支持科技创新的政策组合拳，形成支持科技创新发展的合力，共同促进县域科技创新发展上新台阶。

（三）加强考核监测。制定本县支持科技创新的工作方案，强化任务目标分工，明确工作节点，完善科技创新工作评价机制，加强对重点地区重点领域科技创新工作的监测分析，及时了解并帮助解决企业在生产经营和研发活动中新情况、新问题。