一、制定的背景和必要性

1.根据《国务院办公厅关于公布法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）>的通知》国办发〔2023〕5号、《湖南省政府办公厅关于公布<湖南省行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（湘政办发〔2023〕31号）、《怀化市人民政府办公室关于公布<怀化市行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（怀政办发〔2023〕18号）要求，结合本地实际，在2023年8月底前，做好本地编制公布行政许可事项清单。

2.行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

3.编制全县行政许可事项清单有利于构建分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

    二、制定依据

《国务院办公厅关于公布法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）>的通知》国办发〔2023〕5号、《湖南省政府办公厅关于公布<湖南省行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（湘政办发〔2023〕31号）、《怀化市人民政府办公室关于公布<怀化市行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（怀政办发〔2023〕18号）

  三、制定过程

（一）组织相关单位认领事项。明确清单编制相关工作要求，组织县直相关单位结合实际情况认领《湖南省行政许可事项清单（2023年版）》中实施机关涉及县、乡镇的事项，并在与相关单位多轮沟通讨论的基础上，形成了《溆浦县行政许可事项清单（2023年版）（征求意见稿）》。

（二）召开会议协商沟通、征求意见。一是经报请县政府同意，先后召开相关编制部门分管领导会议、编制部门工作调度会，听取相关单位、编制人事司法等机构职能部门意见建议，为做好编制工作进一步统一了思想、化解了难点、提升了操作性。根据会议要求和各单位反馈意见对征求意见稿进行了修改完善。二是7月24至8月12日将《溆浦县行政许可事项清单（2023年版）（征求意见稿）》在县政府门户网站全文公布，向社会各界公开征求意见，经县审改办审核后最终形成送审稿。8月17日，通过县司法局的合法性审查，8月26日，经县人民政府主要领导审核签发、发布实施。

    四、主要内容

《溆浦县行政许可事项清单（2023年版）》共从市清单中认领249项，其中法律、行政法规、国务院决定设定由溆浦县实施的行政许可事项243项，地方性法规、省级政府规章设定的行政许可事项6项，共涉及县发展和改革局、县教育局等29个县直单位。