关于金融支持经济稳定发展的措施

为深入贯彻党中央、国务院关于稳经济的各项决策部署，全面落实省“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设我市”三城一区”，进一步统筹做好金融支持全市疫情防控和经济社会发展，加大金融支持力度，防范金融风险，不断优化金融发展营商环境，助推经济高质量发展，结合我市实际，制定以下措施。

一、保持信贷增长稳中有进。确保全市信贷投放扩面增量，力争完成全年信贷增长15%的工作目标。统筹用好新增和存量再贷款再贴现额度，用好用活两项直达货币政策工具转换和接续等结构性货币政策工具，加大对制造业、科技、涉农、小微等重点领域、薄弱领域支持力度。加大对“高新技术企业”、“专精特新”中小企业等科技企业及交通物流企业信贷投放，用好科技创新、交通物流再贷款政策。用好用足碳减排支持工具，建立全市双碳金融项目库，推动金融机构加大对辖内碳减排、清洁能源高效利用重点领域的信贷支持。加快推进综合金融服务平台建设并启动运行，搭建常态化、全天候政银企对接机制。（责任单位：人民银行怀化市中心支行、怀化银保监分局、市政府金融办、市发改委、市工信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、怀化高新区、怀化经开区）。

二、加大普惠金融支持力度。完成普惠型小微企业贷款“两增”目标，实现涉农贷款持续增长、普惠型涉农贷款实现差异化增速，普惠型小微企业信用贷款占比高于上年，新增小微企业法人首贷户数量高于上年。用活用足支农支小再贷款政策，发挥好普惠小微贷款支持工具引导作用，深入开展金融“暖春行动”、“疫路帮扶、金融纾困”专属信贷服务，金融浇灌促发展等专项行动。健全容错和风险缓释制度，推进银行建立正面清单和负面清单，完善尽职免责机制，落实好普惠小微贷款不良容忍度监管要求。完善绩效考核机制，强化结果运用，提升普惠小微业务考核权重。各银行机构要有效甄别企业受疫情影响程度，按市场化、法治化原则，对确因疫情影响还本付息有困难的市场主体给予降息、减费、展期、续贷等支持。支持相关县市区申报创建普惠金融发展示范区、乡村振兴创新示范区。建立健全新型农业经营主体重点名单库，持续拓宽涉农贷款抵质押物范围。推行产业链主办行制度，实行“一链一行”“一链一策”，深入挖掘核心企业，提高核心企业融资能力和流动性管理水平。（责任单位：人民银行怀化市中心支行、怀化银保监分局、市政府金融办、市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局、各县市区、各银行机构）。

三、促进多层次资本市场发展。大力推进企业上市“金芙蓉"跃升行动，将企业上市工作作为推动经济高质量发展的重要任务筛选推荐一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景广阔、具有较好上市基础的企业进入上市后备企业资源库，将入库企业列为重点培育和扶持对象。对重点拟上市企业在产业基金、信贷风险补偿、贷款贴息、财政专项资金等方面给予政策倾斜，解决融资难题。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，逐步培育做强企业，推进规范经营和法人治理。积极协调解决企业股份制改造中涉及的税费缴纳、土地房产确权、社保等相关问题，重点保障企业土地、资金、技术、人才等要素。组建专家服务团队深入开展实地调研，有针对性地开展多层次、多形式的资本市场政策解读和知识培训。推动上市公司创新发展，提升核心竞争力，采取增发、配股、发行可转债等多种方式再融资。（责任单位：市政府金融办、人民银行怀化市中心支行、怀化银保监分局、市工信局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市税务局、市人社局、怀化高新区、怀化经开区、各县市区）。

四、持续推动金融机构减费让利。各银行机构合理确定LPR加减点幅度，加大对不合理收费清理清查及督查整改力度，有效降低企业综合融资成本，银行机构新发放普惠型小微企业贷款利率不得高于上年。严格督导银行机构执行监管部门“七不准”“四公开”要求，强化落实“两禁两限”规定，禁止向企业贷款收取资金管理费、财务顾问费、咨询费等融资附加费用。鼓励银行机构对中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等贷款灵活采取延期还本付息方式调整还款计划，不盲目抽贷、压贷或断贷，延期还本付息日期可延续至2022年底。引导政府性融资担保机构降低贷款担保费率。（责任单位：人民银行怀化市中心支行、怀化银保监分局、市政府金融办、市财政局、各银行机构）。

五、加大重点领域、重点项目金融支持力度。紧紧围绕怀化国际陆港建设、先进制造业及怀化六大产业链的发展，持续开展“百行进万企＂、“两进两送”等融资对接活动，推广银税、银保、政银担等合作互动模式。强化对重点产业、重点区域、重点企业资金保障，引导金融机构加大对先进装备制造、基础设施、科技创新、乡村振兴、绿色环保等领域信贷投放规模。制造业贷款、科技型企业贷款增速要高于各项贷款增速，知识产权质押融资当年累放贷款金额同比增长达到20%以上，绿色金融贷款余额和占比要高于年初。推动“险资入怀”，谋划一批符合条件的重大项目，推动项目与保险资金精准对接，用好保险资管业协会“资管汇＂线上推介平台，举办线上线下保险资金运用对接会。鼓励银行机构同保险机构深化合作，有效发挥保单增信作用，发展保单融资业务，满足外贸企业融资需求相关财险机构制造业企业保障额度、环责险承保户数、保额要高于上年。鼓励加大对跨境电商、市场采购、诲外仓等外贸新业态新模式出口信用保险服务力度，扩大承保覆盖面，简化报损和索赔程序。各外汇指定银行积极服务怀化国际陆港建设，切实推进便利化政策的落实，加强“外汇政策直通车”微信小程序的宣传推广，认真履行“展业三原则”，提升服务质效。（责任单位：人民银行怀化市中心支行、怀化银保监分局、市政府金融办、市商务局、市发改委、市税务局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市林业局、各银行机构）。.

六、深入开展金融改革创新。统筹推进科创金融、普惠金融、供应链金融、农村金融和绿色金融等领域改革创新。加大金融支持怀化生态产品价值实现机制试点力度，支持“乡村振兴共享贷＂、“林权抵押贷款”、“乡村振兴共富贷”等创新产品的推广和运用。推进农村金融改革，探索推进农村土地资产、林权资产、农机具、种养殖资产抵押贷款试点。鼓励保险机构针对因疫情暂时遇困行业和企业特点，创新保险产品，丰富企业风险分散渠道。（责任单位：人民银行怀化市中心支行、怀化银保监分局、市政府金融办、市科技局、市工信局、市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市市场监管局、各银行机构）。

七、加强融资担保体系建设。稳步增加政府性融资担保机构资本金，提升融资担保服务能力和质效，加快推动政府性融资担保机构与业务县市区全覆盖。加大对符合条件的科创、涉农、小微和受疫情影响企业的融资增信支持力度，鼓励开展“见贷即担＂、“见担即贷＂批量担保业务合作。落实尽职免责机制、代偿补偿机制和担保费补助机制。（责任单位：市财政局、市政府金融办、各县市区）。

八、持续净化地方金融发展环境。强化金融知识普及教育，加强社会信用体系建设，营造“用征信、助融资、促发展”的良好信用环境。依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒，严厉打击恶意逃废金融债务行为。防范处置中小银行风险，推动中小银行机构依法合规多渠道补充资本金，开展地方法人机构风险专项整治，加大不良资产处置和不良贷款清收力度。稳妥推进房地产风险化解，按照市场化、法治化原则，做好重点房地产企业风险处置项目的金融服务。持续防范处置非法集资，加大防处非宣传力度和举报奖励力度。强化涉众型金融领域风险专项整治，严厉打击各类金融乱象，牢牢守住不发生区域性和系统性金融风险的底线。（责任单位：市委政法委、市委宣传部、市政府金融办、市公安局、人民银行怀化市中心支行、怀化银保监分局、市发改委、市住建局、市民政局、市市场监管局、各县市区）。