溆浦县城市管理和综合执法局2025年上半年工作总结及下半年工作计划

2025年上半年，溆浦县城市管理和综合执法局深入贯彻落实县委、县政府决策部署，以“精细化管理、人性化服务、法治化治理”为导向，扎实推进各项重点工作，城市面貌和管理水平显著提升。现将半年工作成效、存在问题及下半年计划总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治理论武装，筑牢思想“根基”

坚持把政治建设摆在首位，组织全局干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，开展党组理论学习6次、主题党日活动6次。通过“三会一课”、专题研讨、线上学习平台等形式，推动理论学习走深走实，引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为城市管理工作提供坚实的思想保障和政治引领。

（二）聚焦市容环境整治，扮靓城市“面子”

1.市容市貌治理。一是持续开展占道经营、流动摊贩、店外经营等专项整治行动，规范出店经营行为3200余起，清理流动摊贩1500余人次，划定便民疏导点8处，针对县城规划不足及自产自销农户进城销售较多的实际问题，县城管执法局科学规划，在城区规定区域内设立七个自产自销区，实现市容秩序与民生需求的平衡。二是加强非机动车停放管理，在城区范围内科学划设近8000个摩托车停车位，针对如中医院至一桥路段等因道路建设无法划线的区域，设立临时停车引导牌，明确摩托车及电动车临时停车点，引导市民规范停车，城区非机动车乱停乱放现象明显改善。三是加强机动车公共区域违停整治。加大对机动车乱停乱放行为的查处力度，对城区主要道路、学校、医院等重点区域进行严管严控。上半年共抄牌违停车辆2968台，处罚1610台，同时2025年2月24日起在县主城区全面推行车辆违停“首违免罚”新举措，推动“城市管理”向“城市治理”转变，让执法有温度、让执法人性化。 

2.环境卫生清理。推进环卫作业机械化、精细化，城区主次干道机械化清扫率提升至95%以上。一是强化城区清扫保洁。依据《溆浦县城乡环卫一体化特许经营协议》，启城城服公司承担180多万平方米城区区域清扫保洁任务。按道路等级科学配备人员与班次，调配8吨、5吨、3吨清扫车有序作业。同时，实施网格化管理，划分三大网格，配备2名管理人员，通过高频次巡查、工作群即时交办整改，实现作业效率提升、劳动强度降低，城区道路环境整洁有序。二是保障垃圾清运时效。根据清运需求，城区安排35名作业人员、27辆收集转运车辆，乡镇配置14名作业人员、14辆转运车辆。制定《垃圾清运工作管理制度》《垃圾清运应急管理方案》，县城管事务中心依据考核评分细则开展不定期监管考核。各清运班组高效履职，确保城区和乡镇每日270吨左右垃圾日产日清。三是提升街道冲洗质量。为打造洁净路面，公司配备8吨高压清洗车2台、冲洗小水车4台、洒水车3台、护栏清洗车1台，安排35名工作人员。洒水车对城区主要街道每日降温降尘不少于3次，背街小巷不少于2次，高温时全域增加一次作业。冲洗车辆分区作业，每十天完成全城街道冲洗轮回；护栏清洗车每周清洗交通护栏不少于3次。

3. 垃圾中转处理与焚烧发电。1-5月，累计清运生活垃圾44695.15吨，无害化处理率达到100%。生活垃圾转运至垃圾焚烧发电厂焚烧，1-5月总入厂垃圾量47272.39吨，总上网电量4324.06千瓦时，垃圾焚烧处理率90%以上。加大垃圾分类宣传力度，通过开展宣传活动、设置宣传栏等方式，提高市民垃圾分类意识。在城区部分小区和公共场所设置垃圾分类投放点，引导市民正确分类投放垃圾。目前，已有5个小区开展垃圾分类试点工作。

（三）聚焦大气污染防治，做实城市“里子”

1. 强化道路扬尘治理。我局城市事务中心交办运营公司巡查问题2000余件，督促整改1900余件，依据考核细则对1 - 5月份违规行为扣款27400元。在重大节日及特殊污染时期，强化扬尘污染防治调度，组织8次组合式降尘作业，有效降低垃圾污染物对大气环境的负面影响 。

2.城区建筑垃圾及扬尘管理。一是严控渣土运输污染。开展联合专项整治行动，严厉打击城区渣土运输、建筑垃圾处置违规行为。督促在建施工单位落实“6个百分百”扬尘治理与安全生产措施，严查车辆冲洗及密闭情况。日常巡查180次，不定时开展夜间巡查3次，开展联合专项整治共计1次，立案查处1起，未覆盖、未冲洗到位的运输车6台次，现场立即整改6台次，对在建工地宣传《中华人民共和国大气污染防治法》《怀化市扬尘污染防治条例》并发放宣传资料。

3. 整治餐饮油烟污染。一是全面排查城区餐饮店油烟排放情况，建立治理台账，督促安装油烟净化设备，明确整改要求与时限，对逾期未改者依法处罚。加强法规宣传，督促已安装设备的店面定期清洗。目前，排查157次，处理投诉件8起，306家餐饮店已登记安装油烟净化设备。二是规范夜市摊点管理。对三角坪等夜市集中区域42户烧烤摊点实施常态化管理，安排专人值班，监督现场秩序与油烟设备运行，确保油烟排放合规。

（四）严格执法监管，筑牢城市“秩序”

1. 广告执法。一是加强对户外广告的规范管理，对影响市容的破旧广告及时清除，对存在安全隐患的户外广告及时拆除，并建立台账。二是加大执法力度，强化规范管理，完善长效机制，我局对县城内大型户外广告（塔式高炮、电子显示屏、三面翻）下达安全承诺通知17份。三是对户外广告和招牌设施安全隐患进行巡查排查，发现问题立即责令改正，无法改正的限期拆除，存在安全隐患的，即查即拆，现阶段，共拆除街道两侧墙体广告10处，布条幅500余条，清除小广告20余处，督促更换陈旧破损门头牌匾10余处，整改3余处，使城区户外广告更加规范、美观。

2.依法整治违章建筑。一是对违建建立违法建设动态巡查机制，加大巡查频次和力度，上半年共查处违法建设案件30起，拆除违法建筑17处，保持对违法建设“零容忍”高压态势。二是住建执法。我部门积极响应住建局移送的违法线索，共计7起，各类平台投诉件9起。

3.提升群众满意度。强化部门间的协调配合，严抓信息采集工作，接收噪声污染、环卫、绿化、市容市貌等工作来访来电投诉工作，解决疑难杂症。其中业务咨询2100余次，投诉类690余件（政务热线210余件，百姓红网50余件，城管热线430余件）,信访件10余件。上半年城市管理投诉件结案率达到100%。

（五）推进民生工程，厚植城市“温度”

1. 市政设施维护。为落实为民办实事，达到“路平、沟畅、灯亮”的目标，对城区破损路面、人行道、路灯等市政设施进行全面排查和维修。砌筑片石挡土墙4处564立方米；路面维修5处3180平方米；下水道维修及清淤15处853米；维修或更换各类检查井或井盖105座次，更换雨水箅子26座，疏通雨水井267处次；铺设人行道板砖480平方米和修复人行道板砖3250平方米；安装护栏5处150米和护栏维修170米；安装遮阳篷24个235平方米；安装挡车器125个250米；路灯维修850盏，路灯线路维护3处2100米，保障市民出行安全便利。2. 城市绿化建设。实施城市绿化提质工程，上半年城区绿化累计补栽苗木150000余株；修剪绿化带面积160000余平方米、修剪乔木20000余棵；城区更换花卉2次，1000多箱，做到时花鲜艳，杂草清理干净；清理绿地杂草3次，草坪修剪2次，修剪面积60000余平方米；施有机肥、复合肥及尿素20余吨；除虫防治2次，使用防虫剂500余瓶；清理绿化带枯枝等垃圾50余吨；及时处理指挥中心下发的交办件8起，较好地完成了处置工作，为市民提供更多休闲娱乐空间。

3. 优化营商环境。严格遵循政务服务中心规范要求，按期完成湖南省电子印章系统网上延期工作，通过将业务工作全面整合至湖南省一网通办平台，实现政务服务质效的全面提升。截至6月4日，累计受理行政审批事项240件次，根据优化营商环境持久战工作部署，截至6月9日，累计完成助企纾困案例报送51件次，切实履行服务企业职责。

（六）严守安全底线，确保城市“安全”

我局紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全强基固本攻坚”为主线，扎实开展城市管理领域安全生产大检查，着力排查整治各类安全隐患，共发现一般隐患100处，重大隐患2处，目前已全部整改到位，及时化解隐患风险。消除城区绿化安全隐患共计20次；清除安全隐患广告牌13处，使城区户外广告更加美观、安全；对城市管网进行全面排查，发现问题并及时整改，共维修主管22次，换新消火栓1个，更换井盖4个，确保城市供水安全；按照《溆浦县农村道路交通安全综合整治工作方案》要求，联合县交管中心对环卫、渣土运输企业负责人和驾驶员进行系统教育培训，增强安全意识。对环卫、渣土车辆进行摸底和隐患排查，确保安全生产零事故。

（七）强化队伍建设，锻造城市“铁军”

一是开展执法业务培训2期，邀请法律专家、业务骨干授课，重点培训城市管理相关法律法规、执法程序、执法技巧等内容，提升执法人员业务能力和综合素质。二是推进执法规范化建设，完善执法制度和流程，统一执法服装、标识和装备，规范执法文书制作，确保执法行为合法、公正、文明。三是加强党风廉政建设，开展廉政警示教育2次，签订廉政责任书120份，强化干部职工廉洁自律意识，杜绝执法不公、吃拿卡要等违纪违法行为。

二、存在的问题

（一）长效管理机制不健全。部分区域市容问题反弹现象突出，网格化管理责任落实不到位，部门协同联动效率需进一步提高。

（二）垃圾分类推进滞后。居民主动分类意识不足，前端分类准确率低，分类运输、处理设施配套不足，尚未形成全链条闭环管理。

（三）执法保障能力不足。执法人员数量与城市快速发展需求不匹配，智慧化执法手段应用较少，应对复杂执法场景能力较弱。

（四）城市运行基础薄弱。城区城市基础设施建设投入严重不足，城市运行基础设施建设薄弱，特别是城市供排水管网，雨污分流，道路提质改造，市政设施维护等方面资金不足，诸如城市道路坑洼路段较多，窨井盖安全隐患较大，桥梁维护养护需进一步加强，排水管网特别是雨污分流需加快建设完善，地下地上管线管理需进一步规范，建筑物外立面安全隐患需进一步排查消除。

三、下半年工作打算

（一）强化队伍建设，提升管理效能。一是积极争取编制和人员，充实执法和环卫作业队伍，缓解人员不足压力。二是持续加强业务培训和廉政教育，开展岗位练兵和技能比武活动，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的城市管理执法队伍。

（二）完善基础设施，夯实管理基础。一是加快推进老旧垃圾中转站、公厕升级改造工程，提升环卫设施服务水平。

二是规划建设一批公共停车场和非机动车停车棚，缓解停车难问题；加强市政设施日常维护和管理，及时修复破损设施，保障城市设施正常运行。

（三）创新管理模式，提高治理水平。一是推进智慧城管平台建设，整合视频监控、执法数据、市民投诉等信息资源，实现城市管理问题实时发现、快速处置、高效反馈。二是推广“721工作法”（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），坚持服务为先、管理并重、执法托底，提升城市管理人性化、精细化水平。

（四）加强协同配合，形成工作合力。一是完善部门联动机制，加强与公安、交通、环保、住建等部门的沟通协作，建立定期联席会议制度，共同研究解决城市管理难点问题。二是强化街道、社区属地管理责任，推动城市管理工作向基层延伸，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的城市管理新格局。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。利用电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传城市管理法律法规和政策知识，提高市民城市意识和法治观念。