溆浦县城市管理和综合执法局2020年上半年工作总结

2020年上半年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以建设“和谐城管”为主题，秉承“恪守职守，为人民管理好城市”的工作理念，按照“网格化、智能化、精细化”要求，真抓实干、多措并举，强势推进市容秩序综合治理，大力抓好队伍建设，促进了市容秩序的进一步提升，为完成全年的工作任务打下了坚实的基础。

一、2020年上半年主要工作

（一）突出重点，狠抓落实，扎实开展城市管理工作。

1、持续推进市容秩序治理。按照定人、定岗、定责”的“三定”管理模式，实行“网格化”管理，对所有固定门店要求全部入店经营，从主次干道深入背街小巷，从重点路段拓展至全域，整治集贸市场及周边冒市跨门占路经营1.5万处次，清理游商浮贩2万处次。引导经营业户退路入市、进室，合理规划设置4处便民摊点区域，坚决取缔18处占路扰民、影响交通以及不适宜经营的“马路市场”，今年四月份专门成立车辆秩序中队，查处乱摆乱停车辆3300余起，全县市容秩序明显改观。追呼乱贴乱画“小广告”号码180余个，现已处罚75个号码，处罚金额25300元，有效治理了城市“牛皮癣”顽疾。

2、扎实推进广告牌匾治理。按照《溆浦县城市户外广告专项规划2019-2020》要求，指导督促广告办开展广告牌匾提升工作，对县城主要道路两边门店招牌、房屋楼顶夜间发光字进行地毯式排查，责令相关商户112户对陈旧破损、发光字体缺边的进行恢复、限期整改。拆除一店多招、灯箱广告34处，面积720平方米，拆除大汉步行街钢架户外广告3处，面积240余平方米，拆除城区乱挂横幅200余条。对警予路样板街37户商户私自改造政府统一改造项目安装的卷帘门改装成卷闸门，责令整改，恢复原样，城市街道两侧更加整洁有序，天际线更加通透高远。全力协调推进平面钢架广告、液晶显示屏、塔柱式广告整治工作，整治标准更加科学，设置更加合理。

3、全力推进违法建设治理。制发《2020年度控违拆违工作方案》，对于违规建设，严格按照法律法规规定执行，通过规划认定，提交案审会、联席会决定，实行处罚，共处罚25处，处罚金额474368元。对违法建设，即查即拆，共拆除违法建设42处，拆除面积4700平方米。发放整改、停工、限拆等文书106份，有效地控制了违建现象的发生。半年来，接收电话投诉、交办件、红网投诉等92件，回复处理92件。部分投诉案件，根据相关法律规定，夜间10点以后，才能启动执法程序，执法队员都能按时到场，处理结束后才能离开，工作到深夜十二点以后，毫无怨言，体现了较好的执法形象。 

4、狠抓城市环境卫生。主次干道实行垃圾桶退路，转运城市生活垃圾2.32万吨。建立健全激励机制，按照《溆浦县城环卫作业考核评分细则》，对启迪城服公司进行督查考核，形成督查明细台账，劝导市民不文明行为400余起，扣除启迪城服公司卫生不整洁款2万余元。加强餐厨垃圾收转运处理。按照市监局提供的门店数量，督促启迪城服公司统一放置了450个密闭式餐厨垃圾收集桶，安排3台收集车每天分两班进行轮流收集，同时对新增餐饮店及时收纳，做到应收尽收，防止餐厨垃圾外流。 防控疫情期间，共筹集口罩16000个（市执法局捐赠4000个），同时到长沙采购84消毒液2吨，有力保障了防疫防控工作。此外，在城区公共场所、居民小区、菜市场等设置废弃口罩收集桶450余个，每天定时对各收集点的废弃口罩进行回收处理，防止废弃口罩乱扔形成二次感染。

5、从严治理防“尘”污染。制定张贴《关于全面规范城区建筑垃圾（渣土）运输的通知》，开展建筑垃圾专项和餐饮专项检查，查处渣土运输车辆撒漏污染路面车辆80台次，处理扬尘污染投诉件16起。同时扎实开展露天烧烤、油烟排放整治工作，以全县污染防治攻坚战和交办件等工作为依托，进一步严格烧烤器具、桌椅“双入室”和油烟净化排放管理标准，采取落实“点对点”责任、延伸工作时间、强化巡查督查等有效举措，及时查处露天烧烤和油烟扰民问题发生。目前餐饮户安装油烟净化设备3个灶头以上达到36家，处理交办件20处。查处规范夜宵店经营行为200处次，取缔流动烧烤摊10余个。

6、加强安全生产监管。一是制定了《城管执法局2020年度安全生产工作要点》、《城管执法局2020年度安全生产工作责任清单》、《县城管局2020年安全防汛排涝应急工作预案》等规范性文件，调整了局安全生产领导小组，明确了安全生产工作责任，进一步建立健全安全生产责任制为中心的安全生产工作制度。二是加强供水安全和服务。加快推进水厂二期扩建及备用水源建设。1至6月份完成产水量585万吨，夜间探漏75次，主管维修30次，维修更换消防栓9次，确保城市供水安全。1至6月份接管二次加压小区15个，完成地坪、钟家、哑塘学校工程验收，完成水表周期轮换1700多块，旧水表回收1600多块。三是推动垃圾处理场安全运行。改善了办公楼电路控制箱线路，设置雨天作业倾倒平台，做好填埋场雨污分流工作、渗滤液处理设施监督工作，继续加强值班监测和记录。1至5月份共完成2.7万吨进场生活垃圾的无害化处理工作，渗滤液处理27234吨，处理率达100%。四是推动污水处理安全通畅，首先针对污水处理现场操作的实际情况，提出加固防护意见。其次对污水处理厂和泵站员工进行安全知识辅导讲座，从不同岗位的角度，分析安全防护技巧，提高安全防范防范意识。污水处理厂实行24小时全天候连续生产机制，全年共处理水量309.45万吨，平均日处理2.06万吨。

（二）规范管理，加强制度和队伍建设，全面展示城管新形象。

1、加强政治思想教育和廉政建设。建立健全政治学习制度，提高政治思想素质和理论水平。狠抓职业道德教育，牢固树立“管理就是服务”的思想。重视廉政建设，年初组织干部职工观看廉政警示教育片，接受廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。充分用好“学习强国”学习平台，结合城管工作实际，力求学有所获、学以致用，立足本职岗位、主动担当作为，争做“信念强、政治强、本领高、作风硬”的新时代执法队员。

2、加强业务知识学习培训。按照法律知识培训规定的要求，开展系列培训活动。以“请进来、走出去”方式，多形式开展法律和业务培训工作。组织法律法规知识集体学习，邀请法律顾问来我局重点解析执法中遇到的难点问题。制定《溆浦县城市管理和综合执法办案手册》，要求干部职工每周固定时间自觉学习《办案手册》，学习时间不能少于2个小时。

3、加强执法规范教育。坚持文明规范执法，要求执法人员严格按照程序办案，在遭遇阻扰和暴力执法时，要保持克制和冷静，必须做到打不还手，骂不还口；坚持以人为本，推行温情管理，视城管执法相对人为亲人，平等相待，简化办事程序，但对那些钉子户、重点户，我们严格按照程序办案，绝不手软。

4、以规章制度规范执法行为，加强监督检查力度。强化制度建设，修订和完善各项规章制度，进一步强化制度执行力，形成以规章制度管人、管事的良性工作格局；按照内部工作职责和责任分工，修订和完善责任制目标管理考核细则，建立科学、合理、有效、操作性强的考核办法。

5、畅通投诉渠道，建立信访投诉快速反应机制。畅通群众诉求渠道，设立投诉举报电话，针对市民监督反应的问题，及时反馈给相关责任机构和责任人，马上干、现场办并及时回复，有效解决市容市貌工作中群众投诉的问题，主动接受社会监督。先后共受理各类来访来电举报、网站投诉100余件，办理政协提案9件，切实做到合理诉求解决问题到位、违法行为处置到位。

二、存在的问题及建议

1、环卫方面：城区环卫设施设置规划滞后或缺失，新开发项目几乎没有规划设置生活垃圾收集容器，居民产生的生活垃圾无处投放，经常出现垃圾乱丢乱扔现象。而环卫部门临时设置的垃圾收集容器，不仅摆放难度大，也影响城市市容市貌。建议规划和建设部门在规划和工程建设验收时，把环卫设施作为一项重要内容纳入。

2、油烟方面：油烟排放是牵涉到民生的一项工作，我单位主要查处餐饮户是否安装净化设备等相关常规性执法，有部分餐饮的油烟排放产生的噪音影响了旁边的住家户，造成了有居民到我单位投诉，但是由于噪音污染需要环保局提供环保分贝监测报告，这样我们才能有依据去执法。建议建立联动机制， 环保不要把一切事物推脱我局，对油烟排放产生的噪音要及时到现场实施环保分贝检测，给予我们提供执法依据。

3、拆违方面。控违拆建工作需要多方面的协同合作，才能取得有效成果，单靠城管规划执法中队的单打独奏，不仅压力大，而且显得力量不足，震撼力不强，阻力大。建议对于严重违反城市规划的，由县领导牵头，配合各职能部门，每月或每季度组织一次大的行动，坚决严厉打击、拆除到位，形成强大的打击态势，震撼违建行为。

4、人员素质方面：城市管理行政执法人员素质参差不齐，有些同志法律知识和业务知识相对缺乏。建议继续加强执法人员业务教育和法律培训，聘请法律专家制定一套完整的执法程序和流程，并适时对执法人员进行授课培训。邀请专家、教授讲解城管业务知识以及心理方面的课程，切实提高城管执法水平。

三、下半年工作计划

（一）抓好整治。一是严格按照规划、规范要求，重点对全县存量户外广告进行提升整治，提高设置水平和档次，对门头牌匾、占路亭体进行规范整治；二是按照“集中拆除一批、媒体曝光一批”的要求，开展违法建筑整治，严格控制新增；三是开展占路经营专项整治，加大露天烧烤和餐饮油烟污染整治力度，对露天烧烤户以及油烟店户逐一梳理，按保留、规范、取缔实施分类处置，营造更加良好的市容环境秩序。

（二）夯实基础。一是完善数字化平台，综合运用“智慧城管”项目，实现城市治理决策科学化、防控一体化，服务便捷化，充分实现信息全方位高效采集、整合、发布、交流，让信息在各种应用中充分共享。二是加强队伍建设，深入开展作风整顿活动，提高执法为民服务水平。推行先教育规范、在责令整改、最后依法处罚的“三步式”执法模式，在合法前提下，对一般性违法行为，试行“首犯不罚”或“首罚从轻”，为助推经济发展提供良好的执法环境。

（三）注重长效。一是根据《溆浦县发展县城地摊经济实施方案》，在合理规划和科学疏导的前提下，设置便民摊点区域，做好常规性城管执法工作。二是落实城管执法工作“网格化”管理制度，落实网格责任，实行分级管理和考核，按级次配备人员、装备，要突出重点区域，抓好网格的巡查，配齐配强人员、装备，进行严控，提高城管执法规范化、制度化、精细化水平。

2020年6月25日