溆浦县城市管理和综合执法局2021年上半年工作总结

上半年，县城管局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省、市、县关于城市管理工作的决策部署，圆满完成各项任务目标。现将上半年工作情况汇报如下。

一、上半年主要工作

加强队伍建设。加强制度建设，制定年度普法工作计划，大力开展普法教育，修订《执法过错责任追究制度》、《重大案件法制审核和集体讨论制度》等规章制度，规范行政执法行为。以党史学习教育为主线，不断加强党建工作，开展党委理论学习中心组学习6次，通过学习党史永葆初心、汲取奋进力量，扎实开展“我为群众办实事”活动，城市管理事务中心等单位立足工作实际，每月集中开展一次“我为群众办实事”活动，做到为民服务常态化。持续开展各种市容乱象整治，如城区废品收购，城区车行、洗车站场、城区不文明养犬整治等。大力整治车辆乱停乱放现象。

狠抓污染防治。以环保突出问题整改为突破口，狠抓渣土扬尘油烟治理、建筑垃圾资源化利用、污水处理、垃圾应急处理。落实《省生态环保督察“回头看”及专项督查反馈问题整改责任清单》，制定《渣土运输和道路扬尘整改方案》，坚持全天候日常巡查工地，要求重点监管施工工地必须建有冲洗平台，进出场车辆必须100%冲洗，并安排专人专车负责清洗路面，力争建筑工地施工监管无死角。全面规范建筑工地渣土运输、非法运输、处置行为的打击严控扬尘污染，开展渣土运输和道路扬尘综合整治专项行动，查处渣土运输车辆遗撒20台次，整改20台次，立案查处2起，处理扬尘污染投诉件2起。开展油烟治理全面排查，对未安装油烟净化设备55家下达通知，已整改安装油烟净化设备50家，处理交办件10起。查处擅自挖掘道路3起，处罚1起。强化清扫保洁、清运清洗工作督查管理。截至6月底，共清运垃圾3万余吨，巡查发现问题4534余起，整改处理问题3428余起，劝导市民不文明行为1300余起，扣款分数88.72分，扣款9.34万余元。共收运处置厨余垃圾1511吨，督查次数202次，整改处理70余次，扣分26.4分。做好垃圾分类前期准备工作。做好垃圾填埋场扩容防渗等工作。

抓实综合执法。深入推进“两违”整治工作，拆除违法建筑11户、面积355平方米，拆除严重影响城市规划建筑9处，面积3067平方米；各类影响市容市貌构筑物13处，面积412平方米。处罚违法建设15处，处罚金额628138元。小区顶楼公共平台“圈地占用”，拆除搭建构筑物8处，面积353平方米，菜园39处。处置各类建筑违章、交办件、投诉件等共计152件次。全面完成市委巡查组交办的350栋存量违章建筑清零工作，城区乱搭乱建现象得到遏制。加大环境秩序专项整治力度，建设安全、美丽的城市环境，限期拆除破损、过时广告31处，拆除存在安全隐患的户外广告及门店招牌19处，严厉打击“牛皮癣”广告违法行为，共查处和处理“牛皮癣”广告违法行为48处。进一步规范县城规划区大型立柱广告，公开拍卖15处大型立柱广告特殊经营权，为财政创收1100万，收回3处大型立柱广告经营权，移交县政府用于公益宣传，拆除1处违背规划的违法大型立柱广告。

提升基础设施。加强基础设施日常维护，不断完善改造基础设施，保障了县城污水处理安全稳定运行。积极配合县委、县政府重点工作项目，加快推进水厂二期扩建及备用水源前期工作。加强道路顽瘴痼疾治理，完成交办的22座市政桥梁涵洞安全隐患整改。城乡环卫一体化水平持续提升，城乡环卫一体化项目建设已列入城市建设发展规划规程，全县25个乡镇拟新建垃圾中转站60座，其中乡镇54座、城区6座。项目建设分三批完成，第一批完成13个建设点的建设任务，第二批完成18个建设点的建设任务，第三批完成29个建设点的建设任务。第一批13个建设点在2020年12月底完成主体建设，2021年元月底完成设备安装并投入使用；第二批和第三批建设任务于2021年6月份全部完成。

推动安全生产。按照安全生产工作“三个必须”的要求，积极开展安全生产工作，落实安全生产主体责任。制定《城管执法局2021年度安全生产工作要点》、《城管执法局2021年度安全生产工作责任清单》，调整了局安全生产领导小组，明确了安全生产工作责任，进一步建立健全安全生产责任制为中心的安全生产工作制度。加强安全生产监管，实施网格化管理，制定了《县城管局2021安全防汛排涝应急工作预案》《城市运行领域安全生产重大风险源摸排工作方案》，明确了排查范围、时间、内容和工作目标。全面排查、治理隐患和薄弱环节，排查安全隐患120余次。开展安全培训，加大宣传力度，制定《县城管执法局2021年“安全生产”月和积极参与“安全生产三湘行”活动实施方案》，制作宣传横幅9幅，展板9块，发放安全生产资料2400余份。7月3日暴雨期间，清理和冲洗内涝点6处（长兴路、市场路、园艺路、溆水北路沿河涵洞、城东防洪堤、城南风光带），出动车辆36辆，参与抗洪人员362人。

二、存在的主要问题和困难

1.城管机制职责有待规范理清。一是工作机制不畅。长期以来，我县城市管理缺乏高效的统筹协调机制，虽然2018年成立了城市管理委员会，但未组织召开工作协调会，委员会很多成员因工作岗位变动，未及时更新调整。二是部门职责不清。城市管理涉及多个部门，目前还存在部门间权责不清、多头执法、推诿扯皮等问题，如噪音、规划、环保等事项，多个部门负有不同环节监管职责，缺乏有效的联动机制。三是2019年机构改革城管执法局三定方案内设办公室、政策法规、公共管理3个股室过少，规划领域执法职能职责没有明确。

2.垃圾处置形势严峻。一是生活垃圾焚烧发电项目迟迟未能点火运营，致使垃圾填埋场的垃圾堆体过高，存在重大环保风险和安全隐患。二是建筑垃圾资源化利用没有实质性的推进，时至今日，尚未完成建筑垃圾消纳场的选址和报批。三是县城拓展建成区和很多背街小巷尚未纳入桑德公司清扫保洁范围，影响了创卫成果巩固。四是垃圾中转站产生的渗滤液由于浓度过高，我县目前没有处理能力。

3.污水处理问题严重。目前，污水管网总体长度49公里，因管网建设时桔颂坝未修建，沿河污水管网未做防渗处理，加之修建时间长、损坏严重，雨污难以分流，致使进水浓度一直偏低，影响了污水处理效果，与省、市要求相差甚远，已被省、市环保部门作为重点督办问题，需要财政投入大量资金。

4.黑臭水体治理后期维护费没有明确。夏家溪黑臭水体整治工作县住建局为主体已完成前期整治工作，尚未移交进入后期常态化管理维护，据测算，每年需维护经费400余万元，但这项费用没有纳入财政预算，势必影响整治成果的长效巩固。

5.市政设施管护资金紧张。市政管护年度财政预算资金不增反降，从2012年起的每年230万降至200万，县城管护面积从2012年不足10平方公里扩容至14平方公里，除路面、人行道、下水道、路灯外，“三城同创”后又增加了护栏、花箱、广场、亮化等多项管护任务，加上物价人工上涨，资金缺口很大，无法满足需要。

6.自来水二厂建设进度滞后。县城供水提质改造工程和自来水水厂二期扩建工程自2020年9月开工，原计划2021年5月竣工。现工程建设处于关键时期，由于资金未能及时拨付，本已滞后的工程进度还会延期，该两个项目工程总专项债券资金14000万元，迄今为止，2020年11月仅共拨付6000万元。各标段设备、材料都是要先付生产厂家预付款才定制，生产安装调试均需要一定时日，目前各标段农民工工资已严重拖欠，严重影响了工程进度。

三、下半年工作计划

一是持续抓好市容秩序管控，助力全国文明城市和国家园林城市创建。

二是大力提升市政公用设施，推进实施生活垃圾分类工作。

三是推进大城管治理体系建设，并大力做好安全生产工作。