溆城罚决字〔2025〕85号行政处罚决定书

当事人：溆浦县xxx镇中心小学

住  所：溆浦县xx镇田坪村

统一社会信用代码：12431224448358xxxx

法定代表人：张xx，男，汉族，身份证号码：43302419700917xxxx，住 址：湖南省溆浦县卢峰镇xxxx组。 

你单位于2024年10月实施了溆浦县xxx镇中心小学运动场改造项目未办理施工许可进行施工的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国建筑法》第七条和《建筑工程施工许可管理办法》第二条的规定，本机关于2025年10月28日立案调查。

经查明，2024年10月，你单位在溆浦县xxx镇田坪村实施的溆浦县xxx镇中心小学运动场改造项目，在未依法取得建筑工程施工许可证的情况下擅自开工建设，该项目由湖南xx建设工程有限公司承建，项目内容为新建200米塑胶跑道（内含硅PU篮球场2个），新建主席台、校训墙，室外地面沥青硬化1800平方米，围墙重修37米，挡土墙重修138米，拆除2层旧教学楼和花坛，挖掉土方2475立方米，新修排水沟180米，增加路沿石400米，新增梓钢栏杆70米，以及绿化、给排水、供配电等配套工程。项目目前已建设完成，工程施工合同造价1676775.86元。此行为违反了《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证”和《建筑工程施工许可管理办法》第二条“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证”的规定。

上述事实，由以下证据证实：

证据一：县住房和城乡建设局违法线索移送函，证明当事人存在违法行为的事实；

证据二：当事人法人身份证复印件、营业执照复印件，证明违法行为相对人的主体资格；

证据三：湖南富景建设工程有限公司营业执照、法人代表人身份证、建筑业企业资质证书复印件，证明施工方的主体资格；

证据四：调查询问笔录，证明当事人未办理建筑工程施工许可证进行建设具体的违法事实；

证据五：检查记录（现场勘验笔录、现场照片、勘验图），证明该违法行为的具体位置及现状；

证据六：证据照片，证明当事人未办理建筑工程施工许可证正在建设的事实；

证据七：溆浦县大江口镇中心小学运动场改造建设项目施工承包合同复印件，证明当事人建设项目施工合同造价的事实；

证据八：溆浦县自然资源局《关于学校运动场改造和维修项目不需办理工程规划许可的说明》和《关于大江口镇中心小学运动场改造项目办理选址的审查意见》，证明溆浦县大江口镇中心小学改造运动场建设项目的事实。

以上证据系本局执法人员收集，你单位已签名认可，已告知你单位可充分发表质证意见，所取得的各项证据具有真实性、合法性、关联性，能够充分证明当事人的违法事实，本局予以确认。

2025年10月31日，本局依法向你单位送达了《行政处罚事先告知书》（溆城罚先告字〔2025〕第85号），告知你单位拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你单位依法享有的权利。你单位在规定期限内未提出陈述、申辩［以及听证］要求，视为放弃陈述、申辩和要求听证的权利。

本局认为，你单位于2024年10月实施的溆浦县xxx镇中心小学运动场改造项目，在未取得建筑工程施工许可证的情况下擅自施工的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条和《建筑工程施工许可管理办法》第二条的规定。依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款”的规定，应当处建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款，对施工单位处3万元以下罚款。

鉴于你单位的违法行为系教育系统的民生项目，非主观故意，在办案中主动配合，依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定，对你单位作出如下行政处罚：

1.对建设单位处工程合同造价1.1%的罚款，计人民币壹万捌仟肆佰肆拾肆元伍角叁分（¥18444.53）；

2.对施工单位处叁仟元的罚款（¥3000）；

上述罚款，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书，到指定银行（账号：1914011129200013526，开户行：中国工商银行股份有限公司溆浦支行）缴纳。逾期不缴纳罚款的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

 如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内向溆浦县人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向怀化铁路运输法院起诉，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

 溆浦县城市管理和综合执法局

  2025年11月10日