2021年四季度全县经济运行情况分析

溆浦县统计局

2021年，面对新冠疫情常态影响、严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府的坚强领导下，我县主动适应外部经济发展的新常态，紧扣调结构、稳增长、促改革、惠民生的主题不放松，全县上下坚持稳中求进工作总基调，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难，经济保持平稳发展态势。

一、主要经济指标完成情况

2021年全县主要经济指标完成情况表

（一）总体经济平稳。2021年，全县实现地区生产总值200.3亿元，同比增长8.4％，增幅比上年同季度上升3.8个百分点，高于年初目标0.4个百分点。

其中，全县实现农林牧渔总产值76.67亿元,同比增长10.9%，较上年同期增长6.8%。全县规模以上工业增加值同比增长10.1%，比年初目标高2.1个百分点，增幅比上年同期上升4.5个百分点。

（二）社会消费品零售总额增长放缓。2021年，全县社会消费品零售总额完成75.6亿元，同比增长14.0%，高于年初目标3.5个百分点。

（三）固定资产投资后期持续发力。2021年，全县全社会固定资产投资同比增长11.4%，比年初目标高0.9个百分点，高于去年同期1.1个百分点。                                                                   

（四）地方收入快速增长。2021年，全县实现地方公共收入7.40亿元，同比增长15.76%，较年初目标提升了10.3个百分点。

（五）居民收入持续增长。2021年，城镇居民人均可支配收入28732元，比上年同期增加2104元，同比增长7.9%；农村居民人均可支配收入15244元，比上年同期增加1491元，同比增长10.8%。

二、主要短板及问题

（一）核心指标提升困难。2021年,实现地区生产总值200.3亿元，增长8.4%。虽增速较高，但关键指标正面临增长难的困境。2021年GDP核算主要涉及41项指标，部分核心指标应受政策影响难以做到持续稳定增长。其中商销面受市场等因素影响，全年增速为-20.5%；受国家能耗双控政策限制影响，规上工业增加值低于全市0.5个百分点。

（二）在库企业质量不高。我县部分企业因空壳、停产、达不到规模被清退出库，而新增入库企业数量有限，从而导致我县规模工业增加值指标受影响；在库规模工业企业共95家，今年计划退出7家，实际只有88家企业正常报数，严重拉低工业生产速度。另外，高新技术产业少，有竞争力的企业不多，也影响了工业经济的高质量发展。

（三）投资力度后劲不足。我县固定资产投资增速虽然超额完成年初的目标任务，但增速低于全市平均水平0.7个百分点。主要是资金来源持续趋紧。政府化解债务任务依然较重，投资资金来源受限。

（四）社零贡献走势低迷。一方面占比高的汽车和石油制品类增长极难。县内汽车行业销售汽车单价不高，高端汽车供应大多在怀化或长沙，汽车销售额难以大幅上涨。另一方面退库企业留存基数需弥补。餐饮业目前只有2家企业在库，退库企业给2022年留下巨大基数缺口。

（五）高新产业占比不优。随着高质量发展的需求，对高能耗、高成本产业核准门槛将越来越高。2021年我县规上高新技术企业产值38.64亿元，仅占规上工业总产值35.2%，高新技术企业发展缓慢，远远不能满足新的经济发展需求。

三、下阶段工作建议

2022年全县主要经济指标预期目标已经确立，为实现目标任务，建议：

（一）加大主体培育，开展“增量提质”。持续改善优化营商环境，从登记便捷准入、优化服务、政策扶持、减税退费等方面给予支持，加快推进我县“五好”园区创建。加大扶持力度，引导达标企业入库，抓好接近企业培育，让“四上”企业由“新增”改为“净增”，提高入库企业质量。

（二）推进项目建设，增强投资力度。一是抓重点投资项目的建设进度和结算进度。二是抓重点投资项目入库工作。三是抓项目入库规范化，督促投资项目单位要按照统计方法制度要求，及时完善工程结算单、付款凭证等资料支撑项目建设进度的填报。

（三）抓企业培育引进，提振经济后劲。到目前，我县入库的“四上”企业有15家，其中工业9家，批发零售业1家，住宿餐饮2家，建筑业1家，服务业2家。针对个别入库企业少、进度慢的问题，建议各职能部门将“四上”企业的培育入库和项目的申报入库工作始终摆在重要议事日程，加大“企上规”、“规入库”工作力度，培育企业、储备项目，夯实基础，增强后劲。

（四）扎实推进攻坚目标。要紧紧围绕全年各项经济目标任务，进一步明确措施，落实职责，集中时间、集中人力、集中精力，克难攻坚，扎实推进，确保项目建设落到实处。要狠抓工业项目开工，逐个分析项目开工条件，制定有效的措施，加强跟踪落实，为开工投产创造条件。要狠抓清理，对土地征而未供、供而未用、用而不足的项目进行全面清理，达不到投资强度的要削减面积，超过时间未开工的要“腾笼换鸟”。鼓励多办用地少、甚至不需新征用地的项目，全面推进现有企业进行技术改造发。