2020年四季度全县经济运行情况分析

浦县统计局

（2021年1月） 

2020年，受新冠肺炎疫情影响，全县经济社会发展面临严峻考验，部分指标曾一度出现严重下滑。随着复工复产、复商复市的全面推进，宏观政策效应持续显现，主要指标呈逐步向上向好的恢复态势。

一、主要经济指标完成情况

   2020年全县主要经济指标完成情况表

1.总体经济稳中有进。2020年，全县实现地区生产总值183.67亿元，同比增长4.6%，增幅比上年同期下降3.7个百分点，低于年初目标3.4个百分点。

2.农业生产基本稳定。2020年，全县实现农林牧渔总产值76.71亿元，同比增长4.1%。

3.规上工业平稳回升。2020年，全县规模以上工业增加值同比增长5.6%，比年初目标低2.4个百分点，与全市增速持平。

4.社会投资逆势上扬。2020年，全县全社会固定资产投资同比增长10.3%，比年初目标低0.2个百分点。

5.社会消费不断回暖。2020年，全县社会消费品零售总额完成66.29亿元，同比增长-2.3%，与年初目标差12.3个百分点。

6.地方收入高于预期。2020年，全县实现地方公共收入6.40亿元，同比增长8.6%，较年初目标提升了3.1个百分点。

7.居民收入差距缩小。2020年，全县实现城镇居民人均可支配收入26628元，比上年同期增加975元，同比增长3.8%；农村居民人均可支配收入13753元，比上年同期增加1273元，同比增长10.2%。城乡居民收入差距进一步缩小，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民人均可支配收入6.4个百分点。

二、主要短板和问题

1.GDP增长越来越难。主要表现在：一是结构调整难。一直以来，产业结构在GDP核算中的杠杆作用十分明显。我县作为农业大县，产业结构一直不够合理。一产占GDP的比重长期远远高于国家、省、市所占比重，虽然经过多年调整有所下降，但降幅不大。2020年一产占比又从2019年20.3%增长到23.1%，高于全市7.5个百分点，而我县二、三产业的比重却一直低于全市水平，这种产业结构的不协调，影响了全县GDP的增速。二是支撑指标弱。主要是商品房销售面积、商业四项、部分服务业增长乏力。特别是商品房销售面积，近年来一直处于高速增长的状态，基数随之越来越大，要继续有力支撑GDP，难度非常之大。

2.工业压力越来越大。我县部分企业因空壳、停产、达不到规模被清退出库，而新增入库企业数量有限，从而导致我县规模工业增加值指标受影响。2020年，我县规模工业企业虽入库11家，但退出8家，净增仅3家。由于新增企业体量小，支撑力度极其有限。此外，工业面临的困难仍然很多：比如受疫情影响，我县的建材行业及运输成本大幅增长，企业原材料供应紧缺且价格上涨的问题没有从根本上缓解；比如部分企业不同程度的存在“用工难”问题，除了用工需求增长外，主要是受岗位条件与待遇薪酬方面的影响，员工招聘率有所下降；比如占工业总产值比重近30%的硅砂、石材及部分建材企业，因环保、续证等问题，经常无法正常生产，进而影响了规模工业增加值和GDP的增长。另外，高新技术产业少，有竞争力的企业不多，也影响了工业经济的高质量发展。

3.三产占比越来越小。我县第三产业总量偏小、比重低是经济发展的短板。2020年，受多种因素的影响，三产从2019年56.0%的占比下降到52.5%，低于全市55.8%的占比，总量也只占全市的10.3%。分行业看，金融业、劳动工资等行业实现增长，而房地产、部分交通运输、零售、住宿和餐饮等行业则出现了不同程度的下降。

4.投资动力越来越弱。2020年，全县固定资产投资虽然保持良好增速，但投资结构比较单一，拉动能力比较有限，产业投资占比只有49.1%，总体偏低。其中技改投资只占产业投资的14.6%，远低于去年同期；高新技术产业投资占产业投资比重12.6%，较三季度下降了4.8个百分点，也低于去年同期。特别是经过近几年高速增长，投资基数已经越来越大，新增项目远远不能满足需要。受资金、土地等要素制约，部分项目进展缓慢，不能及时形成投资额，影响投资增速。

三、当前的经济工作形势

1.从大局看，经济下行的压力不会减。2020年，国内虽然在统筹抓好疫情防控和经济发展中取得重要成效，向世界展示了中国经济有足够韧性来应对各种不确定性，中国经济长期向好的基本面不会改变。但随着全球疫情的蔓延、国际政治格局的变化，发展中的各种不确定因素激增，对经济发展的影响，还远未触底，我们也将继续面临前所未有的各种压力、风险和挑战。

2.从发展看，预期目标的标准不会低。近年来，省、市将高质量发展列入长期发展规划，制订了严格的考核细则，也明确了严格的奖惩机制。从各级2021年的政府工作报告中提出的经济发展目标看，增速比较快、要求比较高、任务比较重。此外，随着全面小康的实现，新的一整套高质量发展考核体系将开始实施，全市真抓实干决胜年比学赶超行动考评也即将开始。各种考核叠加，将经济工作推向了更重要的位置，也提出了更高的要求。

3.从监测看，数据质量的要求不会降。自2017年4月，国家统计局成立统计执法监督局以来，查处曝光各地统计违法案件20余起，对涉案人员的处理十分严厉。2020年，每个月经济数据上报期，国家、省、市各级统计部门都对平台数据进行实时的严格监测，要求核实、说明、核减的企业比例非常高。刚刚结束的统计专项巡视，对统计执法、数据质量也提出了严格要求。这些情况都充分说明，完成经济指标靠“报数”的时代已彻底终结，统计数据真实性上升到前所未有的高度。

4.从县情看，实现增长的困难不会少。近几年，我县主要经济指标运行总体平稳，但由于指标基数较大、增长乏力、后劲不足，加之产业结构极不合理，一产占比居高不下，二产基础比较薄弱，三产总量整体偏小、比重较低、拉动力弱，部分指标质量不高，实现年度目标与提高数据质量的矛盾比较突出，需要各责任部门切实转观念、转方式，全力以赴做实做牢基础工作，推进经济高质量发展。

四、2021年工作建议

1.重心前移夯基础。建议各职能部门进一步强化责任意识、谋划意识、发展意识，按照实施“三高四新”战略的要求，拿出切实可行、具体详细的经济发展实施方案，把完成经济指标的重心前移，向优化营商环境、加大招商引资力度转变；向提前申报、储备项目、挂拍土地，推进项目开工建设转变；向培育“四上”企业、做实基础工作转变。从而，从源头上夯实经济发展的基础。

2.全力地赴抓项目。建议各相关部门认真研究各级“十四五”发展规划纲要内容，主动做好政策对接，深入研究项目申报要求，全力做好申报项目储备。以包装审批为基础，以落实落地为重点，以开工建设为关键，加快推进项目进度，倒排工期，跟踪服务，尽快形成更多的实物投资量，为全年投资稳定持续增长打下基础。同时，切实抓好投资项目入库工作，提高统计库项目的存量和增量。

3.多措并举强产业。农业方面，紧扣溆浦特色，打造农业品牌，建成一批农业科技示范基地；培育壮大农业龙头企业，推动农产品精深加工，助推一二三产业融合发展。工业方面，重点关注石材、硅砂等重点行业，深入了解企业生产经营状况，促进企业平稳运行；大力发展先进制造业，扎实推进工业转型升级。三产方面，优化居民消费环境，促进文化旅游、住宿餐饮等行业恢复发展，培育新兴消费、健康消费等消费热点，鼓励夜间经济、社会生活服务业等加快发展。同时，加大装卸搬运和仓储、互联网、软件信息、科技、居民服务、修理等服务业企业的培育发展力度，填补重点服务业考核指标的空白。在产业发展的基础上，大力培植主体财源、骨干税源，提高税收收入占财政收入的比重，不断增加地方财政收入，增加县级可用财力。

4.守住底线优质量。2021年，国家统计执法监督局将对湖南开展统计督察，数据质量是督察的核心内容，这就要求我们必须进一步强化统计法治观念，进一步重视数据质量。建议各部门进一步配齐配强经济指标分管领导和统计人员，加强经济指标统计口径、制度的钻研学习，依法设置原始记录、统计台帐和档案资料，认真执行联网直报制度，严禁代报、虚报、瞒报、漏报。做到既应报尽报、报实报足、颗粒归仓，又数出有据、匹配合理、真实可靠。同时，进一步理顺部门统计体制，形成上下互动、左右联动的工作机制。