龙潭镇2018年工作总结2019年工作计划

一、2018年工作总结

（一）完善基础设施，特色城镇化建设出实效。党的十九大上，习近平总书记发出伟大号召：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。龙潭镇始终以“街道、市场、河道”为建设主线，不断完善基础设施，小城镇建设成效初显。新华社《“穷”镇“富”变》通稿深刻揭示了龙潭镇“旧貌换新颜”，省政协副主席、市委习近平同志肯定龙潭两年变了样，市委专门发通报要求全市乡镇“看龙潭、学龙潭”，县委书记蒙汉同志夸奖“龙潭又见雄风起”，老百姓甚至点赞我们龙潭“两年胜过二十年”。我们始终朝着人民群众的需求去干事。一是街道改造升级与环境综合治理相结合。完善道路两边标识标牌的安装，启动背街小巷街道升级改造，新兴社区移民街730余米下水道及人行道建设，八米街、电影院前街道、粮贸至派出所段下水道及炒砂路面建设均已全面开工，全力实现城区“里面外面一个样”，同时为巩固小城镇建设成果，以创建市级卫生乡镇为契机，全面开展环境综合整治，动员广大干部群众参与环境整治，养成爱护环境卫生的习惯；二是以党支部勇挑大梁，主动冲锋，发动党员干部积极投身参与的龙潭景观堤一期建设基本建成。精细化的绿化、亮化建设，东风桥与少山亭在夜灯的照射下显得繁华不已。河水开始变绿变清，沿河两岸开始变美变好，每逢夜晚，沿河两岸成了居民和客人的休闲之所，我们称之为“抗战决胜地”的“十里画廊”。5月30日，龙潭河上游一小时降雨量达103毫米，河道水位一度暴涨，坚固的河堤经受住了迅猛水量的洗礼与考验，保护了主城区河道两岸群众的生命财产安全。二期工程也正在设计规划之中。三是龙潭商业广场（市场）建设。这是五年前省、市、县三级政府与国土部门给龙潭镇市场建设的80亩用地规模，因各种原因不能启动。通过一年的艰苦努力，与土地农户签订征收补偿，办好工程建设前期各项法定手续，于今年1月正式开工，现正加班加点，抢抓工期，将在元月份建成开市。二期工程于11月动工建设。建成后，将彻底改变龙潭镇“有市无场”的现状，城镇品味更上一个台阶。

（二）脱贫攻坚攻城拔寨，决战决胜全面小康

龙潭镇共有贫困村14个，已实现7个村出列1172户4081人脱贫，2018年剩余7个村将脱贫摘帽，395户1382人脱贫。一是精准识别到位。认真开展精准识动态调整及“四类人员”专项清理工作，通过前期的宣传，我镇对符合条件的人员按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序应新纳入扶贫对象179人，整户新识别20户59人，其中大病重病户10户33人、重灾户1户5人、低保户6户12人、其它困难户3户9人，单个贫困人口补录120人；返贫10户37人；对识别不准，不符条件的“四类人员”按照“逐户甄别、分类处理、民主评议、公示公告”的程序共清退145户，535人，其中整户清退35户101人，标识不再享受110户368人，单个家庭成员清退73人；贫困人口自然增加49人；贫困人口自然减少124人；因特殊情况拟保留的“四类人员”17户59人。二是落实政策有力。扶贫政策宣传有力。制作扶贫政策宣传音频、宣传年画、宣传册让贫困户了解、熟悉政策，扩大政策宣传知晓率；通过一对一走访，带着感情和责任，帮助群众排忧解难，真正深入贫困群众，严格落实定期走访帮扶机制，教育引导群众主动参与脱贫攻坚；通过点对点落实，核实核准贫困户就业、产业、教育、医疗、住房等数据并制作脱贫攻坚明白墙，提高帮扶措施的针对性、有效性，提升政策落实精准度、满意度，确保脱贫攻坚政策不悬空；通过层层传导压力，逐级压实责任，实现脱贫攻坚事事有人管、人人有事做、天天有进展。2018年实施易地扶贫搬迁安置贫困群众128户462人，实现贫困户社会保障兜底116户245人；设立贫困户特岗岗位169人；三是产业帮扶有效。引导已建成的天然食品等4家“扶贫车间”做大做强，扩大“农户+车间”辐射面；发展壮大金秋梨、金银花、甜脆柿、猕猴桃等规模产业基地；紧紧围绕“一超过两不愁三保障”，激发贫困户、贫困村的“造血”功能，增强内生动力，健全利益联结机制，做实稳定脱贫增收措施，巩固脱贫成效，确保今年395户1382人脱贫。四是不断完善基础设施建设。2018年我镇要实现7个村脱贫摘帽，395户1382人脱贫。任务艰巨、责任重大，我镇始终围绕“一确保两完善”，扎实推进“六大清零”，全面加快水电路通信网络等基础设施建设步伐，着力解决贫困村现状，为2019年我县贫困县出列夯实坚实的基础。全面完善农村安全饮水工程并积极与县对接解决遗留问题，投入1313.28万元，帮助报木、芙蓉、合心、金塘等11个村，849户、2874人实现安全饮水。全镇37个村社区，全部完成电网改造。完成19个村16条61.554公里窄路加宽、15条20.468公里公路硬化，对接完善金塘等3村4G网络覆盖，完成231户危房改造，各级交办的67个问题全面整改到位。

（三）立足脱贫攻坚，引领全镇各项事业稳步推进

（1）稳步推进农业生产，稳固发展根基。农业生产作为农村发展的基石，也是十九大精神乡村振兴战略的重要内容之一。我镇一直将农业生产发展作为工作的重点。一是积极开展农业生产，稳定农作物播种面积，确保全镇年粮食播种面积稳定在7.1万亩左右。扎实开展田间管理、病虫害防治等技术指导；二是积极发展特色产业，发展金银花、猕猴桃、金秋梨等传统产业种植，打造自身品牌。三是森林防火工作。在防火“特护期”，驻村干部、村干部分片包保，生态护林员全天候巡逻，严防野外用火。四是农村土地确权。已全面完成与农户的利益合同签订，即将进行确权发证。

（2）全面开展扫黑除恶。以开展为期三年的扫黑除恶行动为契机，我镇重磅出击，联合组织镇派出所、安监站、综治办开展扫黑除恶“亮剑行动”，对辖区内的黑恶势力、“黄、赌、毒”等行为进行打击处理，对辖区内棋牌室、麻将馆进行清扫，社会不良风气得到有效遏制，多次开展“零点行动”，成效显著。

（3）安全生产成效突出。以创建市级安全生产示范乡镇为契机，加大安全生产执法检查力度，确保全镇大局稳定。镇村两级联动，经常性开展“红袖章”行动，全天候执勤，全方位、无死角进行巡逻。一是突出重点行业，开展联合执法，镇综治办、安监站、派出所、交警、运管重拳整治道路交通安全，专项治理客运车辆超载、摩托车非法营运及无牌无证驾驶，截至目前，行政拘留21人；开展非煤矿山、烟花爆竹、危化品行业的安全检查，摸排安全隐患，积极整改；二是突出重点时段，针对春节、元宵节、清明节等特殊时期，狠治各类安全隐患；三是加强安全生产知识宣传，通过“村村响”系统、学校、横幅、固定性标语等多方位进行宣传。

（4）防溺水工作。按照“政府主导、部门联动、属地管理、考核问责”的工作思路，强化全镇各级各部门和学校的工作职责，落实“九长”负责制，构建横向到边、纵向到底的预防学生溺水工作机制，通过宣传车、微信公众号、会议、公开信、村村响广播、树立警示牌等多种形式广泛宣传防溺水安全常识及自救知识，教育引导中小学生增强安全意识和自我保护能力，2018年度实现学生“零溺亡”工作目标。

（5）全力抓好环保整治。严格按照“一岗双责”“属地管理”原则，进一步细化工作任务、目标，层层传导压力，压实责任主体，形成了“齐抓共管、共同参与”的有效格局。组织环保、畜牧、安监等相关部门，对辖区进行横到边、纵到底的拉网式排查，针对畜禽养殖、污水处理及非法开采等问题，进一步明确责任人，限期整改并建立台账；深入辖区内各企业单位，对“小散乱污”企业坚决采取“两断四清”措施，即断水、断电，清设备、清原料、清产品、清垃圾，持续加强对辖区污染的整治力度，有效保护了全镇的生态环境。开展为期半年的石材行业专项整治，整治期间，一律实行停产整顿，整治成效突出。

（6）扎实开展综治工作。大力践行“一线工作法”，认真开展“三联七到户”和综治大走访活动，并发放综治宣传年历，定期搜集各类意见和建议，并及时向镇综治部门反馈，成功扭转我镇连续两年综治民调被动局面，跃居全县前列；在两会期间及其他重点时期，对辖区内的重点人员进行专门的走访谈心，时刻了解其思想状态及动向；镇级值班人员及周边村、社区干部组成巡逻队伍，开展夜间治安巡逻，维护社会和谐稳定。

（7）稳步推进卫计工作。利用岁末年初、节假日务工人员集中返镇的大好时机，镇村两级干部走村入户，大力宣传当前计生政策，全面开展优检、产筛、社会抚养费征收等工作，截至5月31日，全镇计划生育服务与执法主题活动共征收社会抚养费130.05万元、优检493人、产筛246例，月度基础工作有序推进，计生率91.26%。

（8）全面推行河长制。严格落实河长制一岗双责、党政同责责任制，严格把关龙潭河沿岸居民建房审批，限制污染企业准入，扎实开展河道“四乱”清理，禁止乱占乱建、乱排乱倒，有序推进生态文明建设。坚决取缔禁养区畜禽养殖企业2家，拆除占河道建房1起。

二、2019年工作打算

（一）抓党建促脱贫，把准主线不放松。

1.狠抓基层党建，强化党的领导。一是进一步转变党员干部作风。继续狠抓意识形态工作责任制。继续组织学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章、宪法修改部分等重要内容，持之以恒抓意识形态工作，时刻牢记思想建设，从严查处各类违纪违法案件，加强整改，努力提高党员干部的拒腐防变能力。二是抓好党员管理。常态化开展党员日常学习与教育。

2.狠抓作风建设，扎实推进脱贫攻坚工作。一是由党委牵头、镇纪委落实，不断强化党员干部作风建设，落实责任、传导压力、形成合力，迎接县委第二轮巡察。在日常工作中转变作风态度，全心全意为人民着想，才能在实际工作中从百姓的切实需要出发，如此才更能取得脱贫攻坚长久的胜利而不是阶段性的胜利。二是决战决胜脱贫攻坚。紧扣“一超过、两不愁三保障”、“两个完善”和“三率一度”主线，巩固脱贫成效，抓牢“乡村振兴”战略发展机遇，壮大旅游、种养、生态三大产业，做大做强金银花、金秋梨、猕猴桃等优势特色产业，扩大“农户+车间”辐射面，依托抗战文化、民俗文化等优势资源，打造精品景观、特色村庄、旅游线路，发展现代观光农业，引导实现“扶贫车间”覆盖37个村（居），确保综合贫困发生率降至2%以下，贫困户满意度达90%以上。要扎实深入开展“排雷”行动。要以“四全两会”动态管理工作法和“三明白两清零一清爽”工作落到实处为目标，以“排雷”为抓手，对标对表，一村一村、一户一户、一人一人、一项一项过细过筛、过硬过关。要加大对扶贫专项资金的监督管理。要认真总结并汲取过来一段时间扶贫专项资金使用的经验教训，全程监管扶贫专项资金的使用，确保每一分钱都用在刀刃上，坚决从重从严查处挤占、挪用、截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的行为。要严把贫困退出质量关。对稳定达到脱贫标准的要及时退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。要严格执行退出标准，规范退出程序，切实做到公开、公平、公正。要注重脱贫质量，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困退出反映客观实际、得到群众认可、经得起历史检验。

（二）力争项目支持，升级小城镇建设。

紧扣“千年古龙潭·抗战决胜地”战略定位，以龙潭古镇核心片区旅游概念性规划为蓝本，以打造国家4A级景区为目标，千方百计招商引资，持续加大基础设施建设投入，进一步加速小城镇建设步伐。街道：计划投入资金400万元，加快推进八米街、电影院前街道、派出所至东风桥段下水道、路灯、绿化及炒砂路面等老城区街道改造建设；计划投入资金400万元，力争明年6月底前完成云盘北路炒砂路面及绿化、亮化等配套设施建设。河道：景观河堤二期工程建设计划投入2500余万元，向上延伸至岩板、向下延伸至莲河张家塘，加速“十里画廊”建设，沿河风光带初步成型；同步开展河道清淤、直排生活污水治理等工作。省道：完善省道沿线仿古中国结路灯安装，实现省道沿线双排路灯全覆盖。市场：加快推进综合市场一、二期工程项目建设进度，上足马力，抢抓工期，从根本上解决“以路为市”现状；紧盯农贸市场建设进度，确保按期保质保量投入运营，力争早日建成龙潭新的经济中心。广场：采取众筹模式，加速推进龙泉、莲河、少山三个广场建设，力争明年6月底前交付使用；待镇综合服务平台建成后，拆除现有政府前楼建设市政广场。统筹协调推进村级基础设施建设，进一步完善农村水电路网。

（三）抓好民生实事，坚定不移加强社会管理。

要着力提升人民群众幸福指数。坚持从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，多办实事，切实提高人民群众的幸福感。持续加大民生投入，集中力量办好重点民生实事，着力解决一批群众急盼解决的热点难点问题，实现子女有书读、住院有报销、养老有保障，让老百姓的满意率、幸福感与收入全面提升。加大教育规划布局力度，改善办学条件，优化教育环境，着力化解“大班额”。加快推进溆浦县第三中学征地扩建，设立初高中六年一贯制新三中；征地新建龙潭镇中学；将龙潭镇中学原址划拨给龙潭镇中心小学，撤销龙潭镇中心小学镇校部，两座校园一体化便于教育管理；逐步完善各村小教学点改扩建工作。加强向上对接，落实具体规划，完善医疗卫生设施建设，努力改善群众就医基本条件，争取县第三人民医院项目早日开工建设。加快推进镇本级综合服务平台建设。稳步推进全民卫生健康，认真落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。崇尚敬老爱幼，关心祖国下一代，建立健全留守儿童、妇女、老年人、失独家庭的关爱服务和扶残助残体系。组织开展丰富多彩群众性文体活动，弘扬社会正气，深入推进社会主义核心价值体系建设。要切实提升人民群众安全感。坚持依法行政，不断优化政务环境。深入开展“平安创建”活动，完善镇村“群防群治”治安网络建设，着力构建全方位、立体化社会治安防控体系。坚持打早打小，除恶务尽，斩草除根，铲除土壤，广泛发动群众，开展有针对性的摸排线索和搜集证据，严查黑恶势力背后的“关系网”、“保护伞”，时刻保持对黑恶势力的高压态势，全力打好扫黑除恶专项斗争。落实信访首问责任制、接访处访工作制、领导坐班接访制、跟踪办理包案制；进一步健全矛盾排查、处置机制，充分发挥信访调纠办、调委会、调解小组和调解员的作用，及时解决群众反应的热点、难点问题，做到矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”；加强社会正能量宣传力度和舆论引导，主动面对，正确对待舆论宣传，杜绝非正常上访事件、群体性事件及恶性案件的发生。巩固市级安全生产示范乡镇创建成果，完善和落实安全生产责任体系，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管，牢固树立安全生产红线意识，深入开展“打非治违”专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生，实现安全生产零事故。建立专职消防队，配齐配强专兼职消防员和村级辅警，切实保障人民群众生命财产安全。积极推进基层治理法治化，让人民群众广泛参与村级事务管理和民生事业建设，使基层治理更有序、更规范、更和谐。

（四）大力发展经济，增加全民收入。

1.稳定农业生产基础。一是继续深入推行稳健的粮食生产政策，加大基本农田保护力度，狠治耕地抛荒，确保粮食播种面积不减少。二是积极争取项目扶持，加大蓄水排灌、防洪保安、机耕道等农业基础设施建设投入力度，努力改善农业生产条件。三是扎实做好农、林、水产、畜禽等方面先进适用新技术的引进和推广工作，做好“龙潭土猪”地理标志性新产品申报与保护工作，提高农副产品的科技含量和经济价值，提高农业经济效益，真正发挥科技在农村经济发展中的作用。

2.调整优化产业结构。在确保粮食播种面积的基础上，加快发展特色种养殖业，有序引导农民实施土地流转，引领农民创办专业农村经济合作组织，培育新建茶叶、油茶等高效产业基地，逐步实现传统农业向高效农业转变。

3.做大做强工业企业。一是着力优化经济发展环境，认真落实领导联系企业制度，从严打击破坏企业正常生产经营秩序的行为。二是大力发展招商引资，积极整合资金、技术及人才等资源，按照环保优先、安全第一、规模发展、规范生产的要求，搞好项目包装，引进外资加大投入力度，解决投入资金不足瓶颈，创办以农产品深加工、建材加工为主的工业企业。

4.引领商业规模发展。依托政治、经济、文化和商贸中心的区位优势，实施群体发展战略，在培植经济支柱的同时，以个私经济为突破口，全力做好协调服务工作，借助大型综合农贸市场建设契机，引领、扶持私营企业和个体工商户向规模发展、小区发展。

5.打造旅游产业项目。以打造“雪峰山百里文化旅游长廊”为契机，以“抗战决胜地·千年古龙潭”为定位，凭借中心区位优势，做好对接工作，整合本镇旅游资源，加大抗日烈士陵园、崇实书院等文物保护和修复工作力度，完成岩板、阳雀坡、乌峰古村落石板路修复工程，挖掘古宗祠文化、民风民俗、龙灯文化等非物质文化遗产，努力打造成规模化、特色化的旅游产业，全力打造以我镇为重点的雪峰山百里文化旅游长廊。同步完善相关服务设施，尽快完善餐饮、酒店、停车、供水、供电、路灯、休闲广场等服务设施建设，进一步加大环卫、河道治理力度，认真落实城镇周边万亩生态公益林建设工程，确保集镇绿化美化。

（五）统筹各项事业，全面整体推进

“十个手指弹钢琴”，把提高广大人民群众的幸福感和满意度作为工作的落脚点和出发点，守牢四条底线，统筹推进美丽乡村建设等各项工作，促进全镇社会事业同步快速发展。

特此报告。

                  中国共产党溆浦县龙潭镇委员会

                     2018年12月7日