半年来,在县委、县政府的正确领导下以及在县安委办、应急局和各职能部门的精心指导下,两丫坪镇党委、政府认真贯彻落实新《安全生产法》、《安全生产十五条硬措施》和上级有关安全生产工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,践行安全发展理念,筑牢安全生产防线。坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的工作方针,按照“打好安全生产翻身仗”的总体要求和工作部署,深入开展源头治理、构建双重预防机制、夯实基层基础,很好地完成了各项工作任务,确保了两丫坪镇的安全稳定。现将一年来安全生产工作总结如下:
(一)落实主体责任、强化监督机制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,全面履行企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任。一是认真落实“党政同责、一岗双责”的制度,与党政班子成员、各村委会、各站所及生产企业分别签订安全责任书共47份,明确企业在安全生产工作中的主体责任,政府职能部门对企业有监督的权力;二是制定年初安全生产计划,并严格按计划分步实施各项工作,做到工作有计划、有布置、有落实、有总结,会议有记录,台账齐全,安全生产检查活动做到经常化、制度化,真正做到安全责任层层分解,安全职责人人明确,从而实现了我镇安全生产长效监管机制,确保了安全生产工作的顺利进行;三是严格落实安全生产“三个必需”的总要求,与各行业分管领导签订了“党政同责、一岗双责”的安全生产责任状,落实安全生产隐患领导包保制,对辖区内排查出的重大隐患及一般隐患严格执行责任领导包保进行跟踪整改。
(二)狠抓安全宣传教育培训,全面增强全民安全意识。贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”方针的落脚点,就是在抓好安全生产宣传教育培训工作上,为此我们开展了以“人人讲安全,个个会应急”的“安全生产月”宣传活动,加大宣传的覆盖面,大力宣传安全生产的重要性必要性。一是年内组织全镇干部职工、各站所、各村委会各企业120多人次观看节后复工复产《安全第一课》、安全警示片《生命重于泰山》、焦点访谈节目《排风险隐患 筑安全防线》安全生产专题片3次,学习新《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》及习近平总书记关于安全生产的重要论述 8次,切实把安全责任扛在肩上、落实在行动上,以实际行动践行“人民至上、生命至上”理念,更好统筹发展和安全;二是分别在春节、“5·12”、6月安全生产月、“11.9”等重要时间节点开展以道路交通安全、防范一氧化碳中毒、防震减灾、农村消防、校园安全、食品安全、应急知识等等为主题开展了4次联合宣传,共发放宣传资料3000余份,悬挂宣传标语 22 条,制作宣传展板(专栏)38块;三是联合镇司法、派出所开展安全知识进企业、进社区、进家庭、进校园等活动,开展新《安全生产法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《消防法》等法律宣讲,参与人次达1300多人。全面增强了全民安全意识,大力倡导时时处处讲安全,切实把安全意识转化成全民的自觉行动。
(三)明确安全生产责任制,强化事故隐患整治。根据《安全生产法》规定,坚持“谁主管、谁负责”的原则,企业法人代表是企业安全生产的主体责任人,结合行业领域的特点,加大综合执法监管力度。一是加强工、商贸企业生产安全的监管,全镇共有水电站3家、超市2家、木材加工厂2家,今年内应急办共开展8次安全生产检查,检查记录16份,一般隐患19条,重大安全隐患3条,下达责令整改22条,简易程序立案5起、一般程序立案3起,共处罚8000元,并已整改到位;二是烟花爆竹的监管,全镇烟花爆竹经营网点 8 个,检查60次,共排查一般隐患20条,下达责令整改20条,简易程序立案16起、一般程序立案4起,共处罚4800元,隐患均已整改到位;三是加强危险化学品的监管,本辖区有加油站1座,全年共检查6次,共排查一般隐患2条,下达责令整改2条,简易程序立案2起,处罚200元,隐患已整改到位;四是镇应急办组织相关部门及村委会在全镇范围内开展强化醇基燃料 (含生物燃料等) 、柴油储存点、餐饮店燃气安全隐患排查整治行动,经排查共有11家餐饮店未安装燃气报警装置、未更换软胶管,均已限期整改完成,有8家餐饮存在液化石油气和煤在同一房间混合使用的重大安全隐患,下达现场处理措施决定书8份,要求现场立即整改,按照一单四制的要求严格整改到位;五是加强消防监督检查,今年对全镇宾馆、水电站、医院、学校、敬老院、物流快递点、烟花爆竹店、加油站、液化气站等单位共检查31次,其中查处堵塞安全出口的违反消防安全管理的违法行为3处,查处消防器材未保持完好有效的违法行为7处,简易程序立案3起,处罚600元,隐患已整改到位;六是全力开展居民自建房专项整治。为深刻吸取湖南长沙“4.29”特别重大自建房倒塌事故教训,镇党委政府多次召开会议进行部署推进,并成立工作专班,进行日常巡查检查,发现问题建立台账,依情形分类采取“改、停、封、拆”的措施进行处置,发现违规使用斧头吊5起,处罚1000元,未按许可要求建房4起,立案处罚82000元,拆除违建房屋1栋,有效地震慑了自建房领域的非法违法行为,取得了明显的效果。
(四)扎实开展“打好安全生产翻身仗”工作。今年是“打好安全生产翻身仗”之年。镇党委政府高度重视多次组织召开工作推进会,研究分析当前安全形势,部署下一步安全生产工作,安全生产翻身仗工作稳步推进,企业自觉查风险、排隐患,同时建立了安全风险管控制度。
(五)加强应急管理队伍建设,消防救援能力不断提升。专职消防队成立以来,始终坚持“竭诚为民”思想,坚持从强化队员执行力上下功夫,经常不懈地抓养成、抓作风,在本领上下苦功、下硬功。现有专职消防员12名,消防水2辆、机动泵4台等各类器材,现有装备已基本满足家庭小型火灾救援,今年以来,专职消防队共出动车辆6辆次,人员60人次,支援周边乡镇4次,为保卫人民群众的生命安全,维护社会稳定,促进地方经济的发展作出了自己的贡献。
(六)加强隐患排查,及时消除安全隐患。一是多轮开展对企业生产车间进行安全隐患排查,并督促企业整改存在安全隐患,及时开展安全生产培训,及时消除了安全隐患。二是在机关站所和村委会、自然院落开展应急演练,提升领导干部和人民群众应对突发事件的应急处置能力。
二、存在问题及原因剖析
1.有的企业主要负责人及职工安全意识淡薄,施工现场反复存在施工人员未按规定戴安全帽和使用斧头吊现象,存在侥幸心理。
2.少数企业对安全设施设备疏于管理,未进行经常性维护保养,存在安全隐患,多次检查多次未整改,存在麻痹思想。
以上问题我们将督促企业抓好做好干部职工安全教育宣传的同时,抓好制度建设,以制度约束促进整改,同时抓好安全隐患的排查上报工作。
三、2024年重点工作安排
1.加强安全教育宣传,增强全民安全意识。大张旗鼓地宣传《中华人民共和国安全生产法》,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”方针,一方面要以多种形式加大安全生产宣传力度,营造强大的舆论氛围,增强全民安全意识;另一方面要求企业对安全生产管理人员、特种作业人员等抓好安全生产培训,严格落实各种机械设备的操作规程,坚决杜绝不按操作规程开展工作,筑牢安全意识,要把安全生产的理念,贯穿于整个安全生产的始终。
2.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,继续加强对安全生产工作的领导,明确职责,落实责任,建立健全各项规章制度,进一步强化安全生产防范措施。
3.全面完善各类应急救援预案,突出抓好学校、敬老院等人员密集场所的地震疏散应急演练工作,真正做到“人人讲安全、个个会应急”。
4.持续做好辖区生产企业和重点行业的安全生产检查工作,突出重大节日、重大活动,如“元旦、春节、两会期间、五一、十一”等节日期间的专项检查工作,督促企业落实好主体责任,做好自检自查,及时排除安全隐患。
过去的一年虽然平稳,但是安全生产形势依然不能盲目乐观,2024年安全生产工作形势依然严峻。总之,安全工作是一切工作的生命线,是一切工作的基础和前提,我们要从保稳定,促发展的高度,警钟长鸣,常抓不懈,狠抓事故源头管理,认真排查事故隐患,建立健全长效机制,落实各项安全防范措施,切实为我镇经济发展保驾护航。