两丫坪镇2021年年度工作总结及2022年工作计划

    2021年是迈入全面小康社会的起始之年，是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建成社会主义现代化强国新征程的关键之年，也是我们党成立100周年、具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我镇全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及省、市、县各项决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，各项工作稳中有进。

一、2021年度工作开展情况

（一）强化理论思想学习，履行政治领导责任

一是抓深习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话精神学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，严守纪律，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。镇党委按照驻村领导为联系村宣讲队负责人，深入村组，院落，通过会议、走访、座谈等形式宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话精神。

二是抓实“党史学习教育”工作。严格按照县委党史学习教育工作领导小组要求，结合我镇实际，制定了《两丫坪镇开展党史学习教育的实施方案》《两丫坪镇党委党史学习教育“我为群众办实事”实践活动实施方案》，分阶段落实“党史学习教育”工作任务，定期开展研究部署。坚持党政班子重点学和全体党员干部全面学相结合，为全镇党员干部发放学习书籍1000余册，营造良好的学习党史氛围。利用辖区内的红色历史资源，投资10万元对翟根甲革命会址进行修缮，全力将翟根甲革命会址打造成红色教育基地。在两丫坪社区岩鹰文化馆设立了“党史学习教育专区”，供广大农村党员、群众、学生党史学习教育知识。累计制作“党史学习教育”专栏30块、落实“我为群众办实事”621件，参与党员干部达600多人次。

三是抓牢意识形态工作。始终坚持把意识形态工作当做一项极端重要工作来抓，把意识形态工作纳入党委重要议事日程，定期研判风险点，采取有力措施，确保全镇意识形态工作稳定可控。健全党委理论学习中心组学习长效机制，精心制定了党委理论学习中心组学习计划，进一步规范党委中心组学习相关制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕意识形态、党风廉政、乡村振兴，结合党史学习教育工作开展集中学习，全年镇党委理论学习中心组学习8次。充分利用好“学习强国”学习平台，提升党员干部的理论水平。

（二）突出党建引领作用，落实党建工作责任制

1.高标准完成镇村换届工作。1月份圆满完成村（居）委会换届工作，扎实做好新任村级党组织书记教育培训工作。5月份完成镇党委换届选举，8月份完成镇人大、政府换届选举，换届后全镇党政班子、村级“两委”班子结构得到进一步优化。2.开展庆祝建党一百周年系列活动。表彰3个先进基层党组织、4名优秀党务工作者、53名优秀共产党员，为全镇51名党龄50周年以上的老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，走访慰问生活困难党员29名，发放慰问金共计15600元。3.全面开展党员联系服务群众“五个到户”行动。严格按照要求落实党员联系服务群众“五个到户”行动，556名党员联系3806户群众，认真落实村部民情碰头会、乡镇民情例会、联镇领导民情化解会的“三级化解”机制，用心用情用力解决群众身边的困难。4.发展壮大村级集体经济。提高村纳入“五个一百”工程重点帮扶村，利用上级安排的50万发展资金入股雪峰山旅游公司，加上光伏电站收益分红，每年可为村集体经济稳定增收6万元以上。5.严格落实农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作。排查党的十八大以来发展党员共41人，存在疑似问题共39人，经走访调查、镇党委研究、县委组织部初步审查，定性开除党籍1人、批评教育9人。

（三）巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴

建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，加强易返贫致贫人口监测和帮扶，积极防范返贫，我镇目前共57户监测户，其中45户已消除风险。为消除因疫情可能带来的致贫返贫影响，我镇9个村按要求设置24个公益性岗位。全面实施乡村振兴建设行动，提升脱贫地区整体发展水平。继续巩固提高村养猪场、社区养猪场、咀坡村茶叶油茶基地、黄金村冬桃基地等产业的发展，持续为农民增收。积极探索开发农村旅游业，深入挖掘历史名人文化故事，组织专业人士摸底黄金村红军墓情况，得到县委县政府高度重视，县文体旅游局及退役军人事务局带队开展了考察，计划将该红军墓打造成红色旅游基地，完成顿脚水村龙灯文化遗址的修复与保护。

（四）推进生态文明建设，改善生态环境质量

坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面改善生态环境质量。着力落实河长制工作。2021年以来，我镇加强河道管理，共开展了18次巡河执法行动，共计缴获鱼竿100余根，缴获非法地网23条，对非法采砂、电鱼、网鱼、一人多杆、放海杆等违法行为严厉打击；加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源；修建滚水坝一座，打造了河面的一道亮丽风景。着力抓好林长制工作。2021年，强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，已完成对全镇6000亩楠竹进行科学经营与管护；对现有油茶进行低效林改造和发展优质油茶基地。另外鼓励村民培育乡土绿化苗木，继续封山育林6.5万亩，保持生物多样性，使全镇的森林资源稳步增加。着力推进人居环境整治。一是加大垃圾清扫力度，强化保洁员的监管力度，建立长效机制，督促保洁员履职到位，多次组织新时代文明实践站志愿者开展人居环境卫生大扫除行动，添置环卫保洁设施，采购600个垃圾桶发放给镇区居民，持续巩固镇村环境治理成效。二是推进“厕所革命”，严格按照上级要求，保质保量完成“改厕”任务，今年累计完成农村厕所改造140户，拆除主公路旁旱厕12座，解决了旱厕脏乱差的问题。三是开展镇区综合环境整治工作，结合镇区环境综合整治行动及动态执法巡查，拆除危旧建筑2处、违规店铺招牌60块。四是镇区范围内严禁燃放“惊天雷”，通过微信、公开信等多种渠道对禁燃“惊天雷”进行广泛宣传，对不听劝阻燃放“惊天雷”的行为进行批评教育和相应处罚，累计处罚4人，在全镇范围内形成强有力震慑，得到群众一致好评。

（五）加大民生保障力度，提升群众认可度

坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以实干的精神和务实的作风，扎实办好各项民生实事。一是社会保障力度不断提高。2021年累计发放低保 1453440元、困难残疾人生活补贴383040元；今年新增低保户10户10人；为全镇250位老人发放高龄补贴。二是饮水安全得到有力保障，持续加强对建成饮水工程的维护和管理，形成村民自治管理的长效机制，解决村民干旱期用水困难的问题，投入10万元到凉水井村、20万元到咀坡村对饮水工程进行巩固提升。三是房屋安全方面。2021年危房改造共6户，现已全部开工并验收合格；完成房屋普查7320户，对全镇群众房屋的基本情况有了更明确的掌握。四是道路安全方面。今年累计投入近百万完成当家村、黄金村、提高村、顿脚水村损毁公路的修复，中学安装路灯30余盏，并计划对进出中学道路进行扩宽，消除道路安全隐患。

（六）提升社会治理能力，确保社会和谐稳定

加强综治司法工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大对黑恶势力线索摸排，进一步完善镇村综治中心设施配套，扎实推进各村综治中心实体化建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。一是人民调解和信访维稳工作。2021年，共排查调处矛盾纠纷58起，调解成功58起，调处成功率达100%。办理信访案件27件，办结27件，截至目前，我镇未发生群体性事件、非访事件和“民转刑”案件，辖区平安稳定。二是对校园及周边进行治安、消防、交通、食品卫生等综合整治共计31次，重点整治违规网吧、无照经营“三无”食品的场所，严厉打击无证无牌非法营运车辆接送学生等交通违法行为，确保校园及周边无“黄赌毒”现象、100米以内无网吧和娱乐场所。三是持续推进“溆浦经验”基层社会治理体系建设，制定工作计划，按要求落实支部书记坐班接访制度，严格考评制度，确保信访问题在镇本级得到化解。四是持续完善村规民约，提升群众参与社会治理的积极性，为新时代美丽乡村建设打好坚实的群众基础。

（七）加强安全生产监管，保障经济社会平稳发展

安全是发展的基础，镇党委始终把安全生产作为重点工作来抓，年初制定规划、严肃措施、强化保障，确保全年无安全生产问题。一是加大交通安全隐患排查力度，对违规违法交通行为严肃查处，联合交警队、派出所、运管所等单位开展交通整治，劝导文明出行，查处无证驾驶、报废车辆上路、客运车辆超载等各类违法违规行为，安排执法大队在赶集日维护市场秩序，严禁车辆乱停乱放、商铺占道经营，要求所有客运车辆必须进站运营，有效改善镇区范围内交通拥堵情况，消除安全隐患。二是加强对各村安全员、劝导员、辅警的管理与指导，加强巡路排查，用好“农交安”系统，实现劝导、执法结果数字化。三是对全镇范围内企业进行全覆盖巡查，重点开展烟花爆竹、危化品领域安全隐患排查，对发现的隐患下达整改通知书。四是加大消防工作重视力度，定期开展消防隐患排查，对发现的隐患及时上报并消除，重点关注人口集中点、院落、学校、医院，突出抓好冬季用电取暖、线路老化、冬季熏烤腊肉等方面的消防隐患排查与宣传。开展消防知识培训2次，开展消防演练6次，发放消防知识宣传手册5000余册。

（八）落实疫情防控责任，完善疫情防控机制

在疫情防控进入常态化的2021年，镇党委高度重视疫情防控工作，坚持把人民群众的生命安全和身体健康摆在首要位置，定期召开会议研究部署，安排专人负责疫情防控工作，加大资金保障，严格落实上级各项决策部署，确保辖区内疫情防控工作稳定可控。一是思想上高度重视，疫情防控是关乎全体群众生命财产安全的重点工作，只有时刻绷紧“严防输入”这根弦，才能确保一方百姓安全。二是加大投入力度，安排专项资金用于购置口罩、消毒液、防护服、体温枪等常规用品。三是严格落实防控措施，对由高、中风险区域返乡人员，严格落实隔离措施，安排专门车辆接送，避免人员接触。四是强化配合协作，镇政府、各村及卫生院安排专人衔接，对在外人员、返乡人员登记造册，持续跟踪服务，解决群众难题，让人民群众在面对疫情时，少一份担心、多一份安心。

（九）抓严党风廉政建设，打造廉洁服务型政府新形象

镇党委坚决履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设工作作为重点工作来抓，通过制度完善党组织履职党风廉政建设的主体责任，带头上廉政党课，严格落实镇村党组织书记为履行党风廉政建设第一责任人。努力改进会风、文风、学风、作风，下决心、动真格，出实招、求实效，逐步营造出政治清明、作风清廉的浓厚氛围。突出为民务实清廉主题，围绕解决实际问题，扎实开展好党纪学习教育。定期组织干部、职工学习中央、省、市通报的违纪典型反面案例，观看“反腐倡廉警示教育片”，以反面案例促使内心警示，定期开展村干部谈心谈话会，了解全体干部职工的工作状态，督促广大干部反省自己工作生活中存在各种问题，教育引导广大党员干部爱岗敬业创先进，勇于担当争一流，发挥作用做模范，树立廉洁清正、一心为民的服务型政府新形象。

二、主要成效及亮点

（一）文化建设获得新进步。文化形式十分多样，文化底蕴十分丰富，文化氛围十分浓厚。厚植红色文化根基，传承红色文化基因，充分挖掘翟根甲革命会址的历史价值，筑牢老一辈革命先烈的精神丰碑。集美术、书法、图书、文艺为一体的两丫坪镇岩鹰“四馆”建成，开全县乡镇文化馆之先河。镇区文化广场、休闲便道建成并投入使用。定期开展群众性文艺活动，丰富群众日常文化生活。成立镇文学艺术界联合会，倡导百花齐放、百家争鸣，鼓励民间作家、艺术家和艺术团体尽展其才，积极筹办岩鹰期刊。

（二）政协工作取得新进展。在6月份成立了溆浦县两丫坪镇政协委员工作室，用于开展委员学习与交流，收集社情民意，办理微建设，服务界别群众和助力乡村振兴建设等工作。由于我镇政协工作室活动开展丰富，注重做好民生实事，获得了群众的大力支持和参与，充分发挥了基层政协的作用，得到了县政协主要领导的高度肯定，同时市里相关领导也多次到我镇政协工作室指导工作。

（三）镇区面貌展现新风采。通过镇区综合环境整治、执法队常态化执法、危旧建筑物拆除、禁燃“惊天雷”等工作措施的实施，镇区面貌发生了翻天覆地的变化。原来“卡”在农贸市场入口处的一处民房顺利实现“后退”改造，摆在道路中间十多年的屠桌全部搬入市场，平时道路两旁随处可见的垃圾消失不见，商铺门头上破旧、“出线”的招牌一律拆除，增加了多个临时停车位，道路两旁乱停乱放现象明显减少，道路变得更宽、更通畅，镇容镇貌有力改善，得到了群众的一致认可。

获得的荣誉：省应急能力建设第二批达标乡镇；怀化市乡镇综合文化站示范点；申报2021年市级安全生产和消防先进单位获得通过；2021年度先进人大主席团；2021年度人民政协工作先进单位。

三、存在的问题及不足

一是产业经济发展滞后。产业发展缺乏资金和项目支持，规模化程度不高，缺乏主导产业品牌，抗市场风险能力差。村集体经济没有产业做支撑，可持续性不强。二是村集体经济方面。部分村收入来源渠道单一，原始积累底子薄,来源渠道单一，“两委”班子人才匮乏，发展经济能力不强。三是为民服务质量不够高。对标人民群众需求，我们在教育、文化、医疗、政务办理等公共服务上，还存在差距和短板。这里面有硬件不过硬、软件待升级等方面原因，也有作风建设不实、服务能力不强等方面原因。

四、2022年工作打算

（一）巩固脱贫成果，全力消除返贫风险。我们将把巩固拓展脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的重要基础，坚持思想不松、责任不变、力度不减，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，推动实现乡村全面振兴。继续紧盯“两不愁三保障”目标，严格落实“四个不摘”要求，坚持思想不松、责任不变、队伍不散、力度不减，不折不扣落实各项惠民利民政策，确保942户3196人脱贫户收入持续增加、生产生活条件持续改善，为乡村全面振兴筑牢群众基础。

（二）夯实基础设施，全面改善发展条件。我们将加快构建“基础设施完备、公共服务配套、人居环境宜居”的乡村基础设施体系。一是加强农村道路建设。对各村道路进行拓宽、维修。二是加强集镇基础设施建设。计划对农贸市场路面实施改造升级，对集镇重新规划升级，提身集镇形象，完成集镇老街改造，计划修建一座拦河坝，一段健康步道，安装更新集镇部分路灯，给群众提供一个舒适、干净、亮丽的生活环境，丰富群众的精神文化生活，助推美丽乡村建设。三是提升农房建设质量，要加强农房建设的相关培训力度，大力提高农房设计水平和建设质量。

（三）完善社会治理，切实优化发展环境。树立底线思维，强化问题导向，以担当精神、创新思路、强硬措施，着力防风险、保稳定、促发展。一是全面加强信访维稳。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把重点从事后处置转到事前预防，努力实现小事不出村、大事不出镇；二是加强安全生产监管，压实安全生产责任，深入开展企业生产、道路交通、消防安全和食品安全专项整治活动，及时发现排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生；三是着力优化营商环境。健全公共服务体系、创新管理方式，完善镇村便民服务中心运行机制，让数据多跑腿，群众少跑路。

（四）以环境卫生整治为重点，持续改善生态人居环境。一是巩固完善农村生活垃圾收集转运处置长效机制，加大村庄环境整治力度，改善人居环境；二是深入开展公路沿线及重点区域的环境卫生整治，重点清理沿线乱搭乱建、乱堆乱放、卫生盲点死角等“脏、乱、差”现象；三是继续推行河长制，加强两丫坪河道保护，确保河道清洁干净，继续打造两丫坪青山绿水名片；四是全力配合推进农村改厕工作，使农村厕所污水直排、不卫生的现象实现历史性转变。