关于印发《淘金坪乡2025年农村改厕工作实施方案》的通知

淘政发〔2025〕32号

各村委会、乡属机关各单位：

《淘金坪乡2025年农村改厕工作实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

淘金坪乡人民政府

2025年4月13日

淘金坪乡2025年农村改厕工作实施方案

为深入贯彻国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，落实《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》(湘农联〔2022〕61号)精神以及《湖南省乡村振兴局关于做好2025年度农村改厕工作的通知》(湘振局发〔2023〕3号)的要求，扎实推进农村厕所革命，切实提升改厕质量，结合我乡实际，特制定本方案。

一、任务目标

2025年，全乡计划改建农村户厕30户（其中乡门村10户、令溪塘村14户、双江潭村4户,诏诰垴村2户），继续把 “数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”要求贯穿始终，实现全乡农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制逐步建立，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。

二、改厕标准

（一）建设标准。2020年4月28日国家发布了《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020），省里出台了《湖南省农村厕所建设技术导则》，2025年全县改（新）建的农村户厕按上述标准执行。

（二）建设模式。各村要以村为单位编制改厕实施方案和技术方案，首选四格式生态户厕(三格化粪池+人工湿地)，采取单户单建、多户联建、集中湿地等建设方式实施，因地形限制或施工不便确实不宜选用四格式生态户厕的，可以选用三格式化粪池；农户自建房屋在确保各项技术参数完全达标的情况下可以使用混凝土浇筑四格式生态户厕模式。

（三）补贴标准。2025年农村户用卫生厕所改(新)建四格式建设，每户奖补3060元，其中四格式相关产品1460元，施工建设1600元。

三、实施步骤

（一）动员培训（2025年4月30日）。召开全乡农村改厕培训班，就农村户厕改建等业务知识进行集中培训，各村要结合实际，制定具体实施方案，明确任务目标、改造区域、完成时限，将改(新)建计划落实到户。

（二）首厕过关（2025年5月6日前)。乡经济发展办要实行“首厕过关制”，用首厕过关带动每厕过关，先改建完成一户厕所，在验收合格后，进一步推进全村的改厕工作。

（三）组织实施(2025年10月30日前)。各村要确定2025年卫生厕所改(新)建人员名单，按本年度任务做好落实工作，原则上4月底户厕改建开工率达到100%；6月底完成改建50%以上；9月底全部完成改建任务；11月底全面完成户厕验收等扫尾工作。

（四）考核验收(2025年11月30日前)。各村和乡村振兴办要严格按照省、市、县下达的十二类扣分情形(详见附件1)对改厕户进行验收。

四、工作重点

（一）合理确定改厕对象。各村要合理确定改厕顺序，在供水有保障的情况下，把简易旱厕作为优先改造对象，以生态敏感脆弱区、乡村振兴重点帮扶村和示范创建村、美丽宜居屋场等为重点，在基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地方优先推进，新建房屋改厕农户必须在9月底前同步完成室内外建设。

（二）选择适宜改厕模式。各村完成宣传发动、农户申请和改厕摸底工作；制定改厕实施方案、选定改厕模式、确定粪污达标排放治理方式；完成厕具选定和施工队伍合同签订工作。

（三）强化全程质量监管。乡、村两级组织实施过程监管，督导改厕质量和进度，严格按时间节点推进。一是产品质量监管。采购的“三格化粪池+人工湿地”必须符合质量要求，由县乡村振兴局对产品技术参数进行严格审核，统一配送，产品到货后，各村验收确认化粪池产品规格、型号、厚度符合要求且不渗、不漏、不串水后方可签字收货。二是改厕施工监管。改(新)建厕所施工前中后要分别拍照取证，存档备查。基坑开挖深度应根据化粪池高度、垫层厚度及地面硬化厚度综合确定。基坑底部应夯实、摊平并铺设砂石垫层，软土地基应铺设混凝土垫层，厚度不低于10厘米，回填土方应采取分层回填方式，以30厘米单位分层夯实等施工关键环节。乡政府要加强监管，并派出改厕专干对每一个村的化粪池施工安装进行监管，建人工湿地必须符合技术要求。从2025年1月1日起，凡是改(新)建的卫生户厕均 需进行统一编号，规则为“建造年份后2位数+5位数字”(共7位数字)，前两位数是指2025年，后5位数是户代码。编号要采用拓印的形式，牢固、明晰地体现在厕屋或化粪池地表等位置，编号由县乡村振兴局根据具体任务统一下发，淘金坪乡下发编号为2400536-2400565。三是完工验收监管。对完成改厕农户，乡经济发展办将组织村委会、施工方及改厕农户进行联合验收，查看是否按相关规范要求施工，室内是否灰黑水分流，厕屋厕具、三格式化粪池、人工湿地是否能正常使用，群众是否满意等。

（四）完善建设管护机制。厕所革命“三分在建，七分在管”，坚持建管用并重，农村厕所改造要与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。严把产品质量、施工建设、竣工验收等关口，各村要明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。明确农村公共厕所管理的责任主体，做到定期清扫、清理、杀毒、巡查，发现故障及时维修。多渠道解决好管护资金，创新服务方式，加强技术和队伍建设。鼓励村级组织承担农村厕所管护职责。乡、村要开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点排查，建立工作台账，实行销号处理。

（五）完成验收考核。根据卫生厕所改 (新) 建任务安排和实际完成情况，由乡经济发展办组织开展农村卫生厕所改(新)建验收工作，县级按30%比例抽查，抽查结果做为资金拨付的重要依据。验收内容主要包括资料验收、材料验收、工程验收、功能验收、群众满意度等。

（六）做好宣传总结。要注重挖掘发现改厕和粪污治理典型，及时总结可复制、可推广的农村厕所革命好经验、好做法，充分发挥典型引路作用，提高全乡农村改厕工作水平。要加强正面宣传报道和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。

五、工作措施

（一）加强组织领导。设立分管经济发展办书记为组长，相关职能部门分管领导为副组长的工作专班，办公室设在乡经济发展办，负责农村卫生厕所改（新）建工作的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核验收，并明确责任分工，建立协调推进机制。

（二）强化资金保障。以省、市奖补资金为基础，县级按规定统筹配套，采取“先建后补、以奖代补”的方式实施奖补。无害化化粪池和人工湿地池由县里统一采购提供，施工工程费在验收达标后按照每户不超过1600元给予奖补。

（三）建立健全台账体系。乡、村两级均要建立农村卫生厕所改(新)建档案，做到一户一档。施工队伍负责改厕户的基础数据收集工作，各村负责改厕资料上报工作，验收合格后，乡经济发展办负责数据录入工作并整理好年度农村改厕资料。乡改厕专干和各村的改厕专干要全程做好改厕过程质量监督管理，建立信息卡片，对确定改厕的农户，逐户登记，记录改厕情况。

（四）严把工程质量。以《湖南省农村厕所建设技术导则》《湖南省首厕过关制流程图》为质检标准，严格规范卫生厕所改(新)建实施过程的各个环节。各村要切实履行农村卫生厕所改(新)建主体责任，坚持“一户一厕一档”。对产品不合格、施工技术不规范、关键组合元素不到位、档案不健全、农户不满意等情况，一律不予验收及资金拨付。

（五）加强舆论宣传。扎实做好群众工作，通过村村响广播宣传、村民大会动员、入户讲解、实地参观、示范带动等方式，充分调动群众参与改厕的积极性。要组织开展农村厕所革命公益宣传活动，多层次、全方位宣传文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫知识宣传教育，引导养成健康卫生的生活习惯和生活方式。要及时公开农村改厕奖补政策、支持政策、推进程序、资金使用、设备采购、服务承诺，确保群众知情权。

(六)开展督促检查。乡村振兴办和各村要采取自查、随机抽查的方式，对农村户厕改造情况进行拉网式排查，发现问题及时整改，确保高质量完成改厕任务。改(新)建厕所施工前后要分别拍照取证，存档备查。要严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善改厕农户名单、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，接受群众和社会监督。

附件：1.省、市、县改厕十二类扣分情形

2.淘金坪乡2025年需改厕农户台账

附件 1

省 、市、县改厕十二类扣分情形

1.化粪池漏水、渗水、串水，罐体破损、上浮、裸露。

2.四格式化粪池第四格表面进行了硬化，无法正常发挥作用。

3.化粪池完全封闭，无法进行清掏。

4.化粪池表面未硬化、未绿化，或硬化面整体断裂。

5.三格式化粪池尾水直接排入水源、河流等水体。

6.管道未安装、未接通或堵塞，导致无法正常使用。

7.因供水无保障，厕屋用于堆放杂物、蓄养家禽等导致新改建户厕被弃用。

8.化粪池选址不合理，地势低洼，以及建设不规范，清渣(粪)口未高出地面 100mm,存在雨水倒灌风险的。

9.未达标安装排气管，高度不足2m的。

10.未按要求将奖补资金用于厕所后端改建、实现粪污无害化处理或资源化利用的。

11.问题户厕和公厕未整改到位的；

12.投诉举报未妥善处置到位，或因厕具产品、施工质量等问题造成群众满意度不高的。

附件2

淘金坪乡2025年需改厕农户台账

序号	村	户主姓名	家庭人口	居住地址	联系方式	厕所类型	是否有改厕意愿	是否具备改厕条件	备注

填表说明：

1.需改厕农户：原则上指有改厕意愿的非卫生厕所农户，且符合中央和省级奖补资金政策 (不包括问题整改和提质改造资金)；

2.以下情形应纳入需改厕农户范围，各村可自主确定需改厕农户，但应突出改厕优先序，科学建设:

①自然灾害等不可抗拒因素造成厕所损坏需重建或改建的；

②长期在城里租房生活或有商品房(不区分是否有卫生厕所使用)，但拥有村户籍的B级以上住房非卫生厕所农户有改厕意愿的；

③列入问题摸排整改台账确需重新改建的户厕；

④其他需要纳入需改厕农户范围的情形；

3.厕所类型：指简易旱厕、露天粪坑、其他非卫生厕所等3种类型，其他非卫生厕所应备注具体情况；

4.具备改厕条件：指农户具有改厕的基本条件，如土地、供水、电力、劳力以及地上部分建设资金，具体条件可由各村灵活掌握;

5.以下情形不应纳入需改厕农户范围，各村可结合提质改造资金使用情况提高改厕水平；

①已自建三格式化粪池卫生厕所或其他卫生厕所(不享受中央和省级奖补资金)，现有提质改造意愿的;

②原建三格式化粪池卫生厕所或其他卫生厕所且已享受中央和省级奖补，现有粪污达标排放意愿的；

③列入问题摸排整改台账无需重新改建的户厕；

④其他不符合纳入需改厕农户的情形。