关于印发《淘金坪乡城镇燃气安全专项整治工作实施方案》的通知

为深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训，全面加强燃气安全隐患问题排查整治，坚决遏制燃气事故多发势头，切实保障人民生命财产安全，根据《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》《湖南省城镇燃气安全专项整治工作方案》《怀化市城镇燃气安全专项整治工作实施方案》《溆浦县城镇燃气安全专项整治工作实施方案》,结合本乡实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实安全生产十五条硬措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。健全法规标准，完善管理机制，强化科技赋能，全面提升排查整治质量和城乡燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建城镇燃气安全长效机制。坚持安全为本、突出重点。以保障人民群众生命财产安全为根本，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监管执法等各环节，紧盯餐饮企业等人员密集场安全发展底线。坚持系统治理、全面整改。围绕燃气安全“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，建立常态化联合监管机制，加大执法力度，消除监管空白，形成监管合力。落实落细各项措施和工作责任，全面排查整治各类风险隐患，切实提高排查整治质量，坚决遏制重特大事故发生。坚持创新引领、科技赋能。加快推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，全面提升信息化水平，加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理中的应用，大力推广使用先进技术、设备、工艺，依靠科技赋能提升本质安全水平、保障燃气安全运行。坚持远近结合、标本兼治。抓紧解决瓶装液化石油气全链条安全管理的突出问题，统筹推进老化管道更新改造、城市生命线安全工程建设等工作，全面消除燃气安全重大风险隐患。着力破解燃气安全深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”,更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”,夯实安全管理基础，做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题。

二、工作目标

用2023年8月至11月的3个月时间开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”,全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防制；到2025年前，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，完善相关法规标准体系，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础基本建立燃气安全管理长效机制。

三、工作安排

在重大事故隐患专项排查整治2023行动基础上，对城镇燃气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”,做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。

1.排查方式。各牵头部门、各村委会加强统筹协调，建立工作机制，围绕重点任务，组织住房城镇建设、市场监管、商务、应急管理、交通运输、公安、消防救援以及教育、文化旅游、卫生健康、民政等相关部门，协调联动开展排查整治，避免多头检查干扰企业正常经营。排查整治要组织动员专业技术人员参与，做到真正发现问题、真正整改到位，提高排查整治工作质量。要督促相关企业对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。督促燃气经营企业严格落实主体责任，上门对餐饮经营单位开展安全隐患排查并建立排查台账，对存在重大安全隐患的不予供气，对拒不整改安全隐患、拒不更换燃气橡胶软管和安装燃气泄漏报警、紧急切断等安全装置的餐饮经营单位，并书面报告本地工作专班办公室及相关部门。要加强全社会共同监督，向社会公布举报电话，建立公众举报监督和核查处理机制，鼓励群众和企业员工举报身边的燃气安全风险，查实重奖。

2.深入排查健全台账。工作专班要建立安全隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”,对排查整治不深入、不细致、“走过场”,查不出问题或者查出问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。

3.加快整治。对发现的安全隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。

4.部门联动严格执法。对排查整治中发现的违法违规问题要加大打击力度，各职能部门间及时移送违法线索，加强“行刑”衔接，影响恶劣的要依法从严从重处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。

5.加强组织领导。成立淘金坪乡城镇燃气安全整治工作专班，具体负责全乡燃气安全整治工作。