中共统溪河镇委员会印发《贯彻落实〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的实施方案》的通知

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，根据中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》(中办发〔2023〕9号)、中共湖南省委印发的《贯彻落实(关于在全党大兴调查研究的工作方案)的实施方案》(湘发〔2023〕4号)、中共怀化市委印发的《贯彻落实(关于在全党大兴调查研究的工作方案>的实施方案》(怀发[2023〕6号)和中共溆浦县委印发的《贯彻落实<关于在全党大兴调查研究的工作方案>的实施方案》，镇党委研究决定，在镇村两级党组织和广大党员干部中大兴调查研究，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，紧跟中国式现代化步伐，走好统溪河休闲小镇建设之路。现制定如下实施方案。

一、指导思想

调查研究是我们党的传家宝。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领强化责任担当的有效途径。

二、调研重点

紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，在严格对照中央明确的12个方面和省委、市委提出的8个“突出”调研内容和县委提出的各项调研重点的基础上，结合我镇实际，突出以下主要情况和重点问题明确具体调研课题，开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督察式调研，实行问题大梳理、难题大排查，全力推动各项问题在基层有效解决。

(一)突出贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话重要指示批示精神的主要情况和重点问题。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大作出的重大决策部署在溆浦落实落地情况，贯彻落实习近平总书记对湖南作出的“三高四新”等系列重要指示和有关工作的重要批示精神贯彻落实情况等方面。

(二)突出贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的主要情况和重点问题。聚焦深入实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，建立和完善扩大居民消费的长效机制，助力全县经济实现质的有效提升和量的合理增长情况;融入共建”一带一路”倡议平台，以积极融入怀化国际陆港建设为目标，抢抓机遇、担当作为，奋力打造溆浦副中心;坚决树牢“产业就是发展根基”的理念，构建“文旅+”产业体系，鼓足“奋起二次创业”的工作干劲，推动全镇各村实现产业大发展;践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持以文旅为中心，围绕文旅抓发展，逐步推进全域旅游，提升文旅融合，全力塑造“锦绣潇湘 神韵雪峰”品牌;加快推进休闲小镇建设，不断提升集镇品位和宜居宜业水平，使“绿色 休闲 康养”的休闲小镇形象更具特色和竞争力;以全面推进乡村振兴战略为抓手，加快完成统溪河农特产展销中心建设，坚持统筹周边村和上下游产业协同发展，努力探索“钢铁文化 统溪河方式”的乡村振兴模板，全力把统溪河镇打造成全市乡村振兴示范样板等方面。

(三)突出统筹发展和安全、建设平安乡镇法治乡镇、防范化解重大风险中的主要情况和重点问题。聚焦贯彻总体国家安全观，始终把防范政治风险置于首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全情况;扛牢粮食安全责任，落实耕地保护责任，确保食品药品、公共卫生等安全情况;有效防范化解重大经济金融风险，守住“保工资、保运转、保基本民生”和政府债务风险底线;加强应急管理体系建设，防范安全生产重大风险隐患，补齐防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板情况;健全共建共治共享的社会治理制度，扎实开展村民代表联系服务群众工作，全面推进“党建引领·一网九微服务”乡村治理新模式，深化以“党群同心、三源共治”为引领的基层治理，扎实践行“溆浦经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，努力将矛盾解决在村组、化解在萌芽情况;推进社会治理体系创新，强化社会治安整体防控，完善立体化信息化治安防控体系，构建共建共治共享的社会治理格局情况;全面推进依法行政、严格公正司法情况等方面。

(四)突出全面深化改革开放中的主要情况和重点问题。深化农业农村改革，推动土地制度改革，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展新型农村集体经济，深入推进农村其他领域改革，全面推进乡村振兴方面;深化生态文明体制改革，完善污染防治长效机制，健全生态环境与修复机制，有效治理全镇生态环境方面;深化民主法制领域改革，健全发展全过程人民民主法制改革，践行全过程人民民主方面;推进乡镇治理现代化，建设更高水平平安乡镇、法治乡镇方面；深化文化体制改革，助推文旅融合发展方面，深化医疗卫生体制、社会保障制度改革，不断完善民生保障制度方面；深化党的建设制度改革，推进镇村两级党组织全面过硬方面;深化纪律检查体制改革，一体推进“三不腐”等方面，

(五)突出加强文化强镇建设、落实意识形态工作责任制中的主要情况和重点问题。聚焦强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，加强理论宣讲进村入户情况;应对意识形态领域挑战，强化意识形态阵地管理，加强新闻舆论引导和网络综合治理情况;坚持以人民为中心的创作导向，着力推出文艺精品力作，围绕党的二十大精神这一主题创作短视频、短节目，积极向县里、市里、省里推送优秀作品;开展文明创建，做好先进典型选树，第九届全国、全省道德模范推荐申报，抓好文明乡镇工作，全域创建，深化拓展新时代文明实践中心建设，推动乡风文明建设情况;全面推动文化事业和文化产业高质量发展，积极助力穿岩山景区创建省级度假区,助推湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司上市，打造湖南乡村旅游重点镇情况。加强文物保护和非物质文化遗产保护，加强穿岩山、牛溪两个古村落保护工作，深度挖掘农耕文化、少数民族特色文化等地方特色文化内涵等方面。

(六)突出增进民生福祉、提高人民生活品质中的主要情况和重点问题。聚焦提升居民可支配收入，减少城乡收入差距，推进共同富裕情况;牢固树立人才引领发展战略地位，不断增强人才队伍创新创业动力，吸引各类人才到统溪河居住就业服务，营造良好创新创业环境情况;加快义务教育优质均衡发展，优化教育资源配置，推动乡村教育振兴情况;实施就业优先战略，摸清就业重点人员底数，强化就业信息推广，做好就业服务，做好创业人员政策支持方面;全面推进健康乡镇行动，加强医疗救治体系和能力建设，做好我镇“三医”联动改革工作，全力推进乡村医保经办服务体系情况;深化社会救助制等方面。

(七)突出全面从严治党中的主要情况和重点问题。聚焦加强党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂情况;坚持和加强党的全面领导，严密党的组织体系,增强党组织政治功能和组织功能,建设坚强战斗堡垒情况;完善政治建设考察制度,健全培养选拔优秀年轻干部的常态化工作机制，充分调动各年龄段干部积极性，坚持凭德才实绩选拔贬黜干部，完善干部考核评价体系，激励干部担当作为，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，推进干部能上能下情况;加强清廉乡镇建设，完善权力监督制约机制，推进政治监督具体化、精准化、常态化情况;坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，常态化推进“三整顿两提升”干部作风建设大力开展优化营商环境“清风行动”和激励担当作为“暖心行动”情况;坚持以零容忍态度反腐惩恶，紧盯“一把手”等重点人员、政商勾连破坏政治生态和经济发展环境等重点行为、工程项目建设等重点行业领域、群众身边的“蝇贪”等，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战情况等方面。

(八)突出本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。紧密结合实际，立足自身职能职责，充分听取群众意见，通过深入查找当前工作中存在的突出矛盾和问题，进一步分解细化，确定更加具体、更有针对性的调研课题。

三、调研步骤

主要按以下5个步骤进行。

(一)提高认识。镇党委通过理论学习中心组学习、读书班、专题辅导、集体研讨等形式、各党政领导要到村组通过召开党员大会、屋场会等形式组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、关于湖南工作的重要讲话重要指示批示精神、关于本地区本部门本领域的重要讲话和指示批示精神，以及党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉

(二)开展调研。各领导干部可结合各自实际开展调查研究。针对分管领域或驻村工作中最突出的难点问题进行专项调研。党员领导干部深入基层和部门调研时间不少于三分之一。要深入一线、走进群众，调查了解情况，发现和查找工作中的差距不足，问计于群众、问计于实践。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。要加强督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。5月下旬开始各领导每周上报三个调查研究问题及解决情况到党建办。

(三)深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，巡视巡察、审计、各项督查检查反馈的突出问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，提出务实管用的对策措施，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议能解决实际问题。

(四)解决问题。建立清单化、闭环式工作机制，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办、办就办好。对一时难以解决需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，原则上3个月内必须取得阶段性成效。对表现在村组、根子在上面的问题。对涉及多个村组或部门单位的问题，要多方协同、整体推动解决。对本地本单位难以解决的问题，要及时向上级党委(党组)报告

(五)做好回访。镇党委建立调研成果转化运用清单，将对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。调研课题完成后，1个月内对问题解决情况开展1次“回头看”，各领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

四、工作方式

坚持求真务实，着力在“实”字上下功夫，结合我镇实际，明确调查研究的基本路径，重点抓好以下4个主要环节。

(一)走村入户。各领导干部要根据职能职责和工作分工，带头到联系的村，拜人民为师、向人民学习。放下架子、扑下身子，带头进村组广泛调查研究。既要“身入”基层，更要“心入”基层，听真话、察真情，真研究问题。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织党员、干部采取走访调研等多种方式，广泛听取群众意见，了解群众所思所想所忧所盼。

(二)查找问题。对照党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求、对照先进典型、对照群众期盼，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，找准找实存在的突出问题。要坚持开门纳谏，采取请进来、走出去等方式，与村干部群众恳谈交流，与老同志、党外代表人士、高层次人才、企业家等个别访谈，面对面听取意见，发现和找准问题。各党员领导干部要带头接访约访，深入到矛盾纠纷多的村组开展带案下访、重点约访、上门回访，提前一周公布时间、地点，坚决防止截访、阻访，在落实中央和省委、市委、县委有关规定基础上，期间至少安排2次接访下访。明确由党建办通知负责“调研问题信息报送表”和调研报告的报送，对查找出的问题要及时梳理、建立台账，分级汇总、逐级上报，拉条挂账、动态销号。

(三)想好办法。坚持群策群力、集思广益，加强对发现问题的分析研判，针对存在的差距和不足、短板和弱项，研究制定有针对性的解决方案，提出有效的破解措施。党委班子专题研究分析，交流调研情况，制定解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策，汇聚各方智慧，加强前瞻性战略性研究，提高破解难题的科学性实效性。注重借鉴其他地区有益经验和做法，总结推广基层实践探索,改进提升工作水平。

(四)促进发展。坚持把破解难题、推动高质量发展作为大兴调查研究的重要检验，紧紧围绕稳增长、兴产业、惠民生、优环境、防风险、保安全等工作，有的放矢、对症下药、攻坚克难，推动解决一批发展所需、改革所急、群众所盼、民心所向的问题，把大兴调查研究的实际成效体现到服务高质量发展上，体现到人民群众和市场主体的获得感上。要注重破难题、促发展、建机制有机统一，对全局性、普遍性问题的破解要转化为政策措施，对苗头性、倾向性问题的破解要转化为预防措施，做到开展一次调研、解决一个问题、形成一套机制。

五、组织领导

(一)压实责任。党委书记亲自抓，班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。坚持高标准、严要求，带头领题调研、带头深入基层、带头接访下访、带头解决问题，自己动手撰写调研报告，以上率下、作出示范。其他党员干部要把听取群众意见建议融入日常，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，积极开展入户走访、召开院坝会和屋场会等活动，以实际行动为群众“办一事、解一难、献一策”。

(二)严明工作纪律。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，简化公务接待，严格按规定交纳食宿等费用。既到工作局面好和先进的村组去总结经验，又到困难多、情况复杂、群众意见集中、工作打不开局面的村组调研，防止嫌贫爱富式调研。要坚决克服调研中的形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式、脱节式、框框式调研，防止调研走过场、不深入。要加强对党员领导干部到基层调研的统筹协调，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。党委及纪检监察机关对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，将依规依纪严肃问责。

(三)推动常态长效。在广泛调研基础上，深入研究谋划，建立调研成果转化运用清单，形成一批高质量的调研成果，制定一组可操作、可执行、可评估的实施规划或行动方案，推出一批切合实际、务实管用的举措。认真总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员、干部的经常性工作。在任期内党委书记要走遍本镇所辖的村民小组、其他党政领导要走遍所联系村的农户。将大兴调查研究工作情况纳入年度考核、绩效考核、党建述职评议考核的重要内容，作为领导干部评先评优、提拔使用的重要参考。

(四)加大宣传力度。充分利用网络、电视、广播电台、微信等传播平台，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和大兴调查研究的具体举措、实际成效、典型经验，推介优秀调研成果，加强舆论引导，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。