水东镇2019年工作总结和2020年工作计划

根据《中国共产党地方委员会工作条例》的规定，现就我镇2019年工作情况和2020年工作打算报告如下：

一、2019年工作情况

2019年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在县委县政府的坚强领导下，扎实推进各项工作，取得了积极成效。

（一）履行政治领导责任，落实意识形态工作，开展理论武装和思想政治工作

1.深入推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，尽锐出战、纵深推进。狠抓贫困对象走访。全力落实“‘四支队伍’集村部 干群同心攻脱贫”行动，组建了15个联合党支部和80个网格党小组，制定了定期碰头调度工作制度和行动日程安排，通过“四级会诊、三级化解、五办机制”对问题实行清单式管理。当前累计走访贫困户1678户，非贫困户数5467户，共发现问题295个并整改到位。狠抓督查问题整改。水东镇收到的上级反馈脱贫攻坚问题共33个，已全部整改完成。第一轮交叉检查共检查15个（含一个普查村），反馈具体问题1006个；第二轮交叉互检共检查15个村，反馈具体问题89个，现都已整改到位。狠抓基础设施建设。①村组公路建设。2019年村组公路硬化19.936公里，窄路加宽4.273公里。②农村安全饮水。完成贫困人口饮水安全“以奖代建”13户55人；2个村的农村饮水安全巩固提升工程现已全部完工并通过验收。③农村通讯覆盖。2019年完成高明溪通讯基站建设。④农村危房改造。水东镇2019年危房改造共130户，已全部完工（其中C级危房户67户，D级危房户52户，无房户11户）。⑤防洪堤建设。目前，我镇防洪大堤已全面建成。狠抓扶贫政策落实。①产业扶贫方面。2019年现已发放产业奖补资金132.58万元，受益贫困户1284户5298人；发展“四跟四走”项目5个，申报财政资金463万元，受益贫困户713户2485人。②就业扶贫方面。申报一次性交通补贴1402人。③易地搬迁方面。我镇2018年安置点搬迁户共92户343人，现已全部入住，并完成拆旧复垦。④教育扶贫方面。2019年水东镇雨露计划发放272人，补助金额40.8万元。幼儿园阶段、义务教育阶段教育助学发放2013人次，补助金额107.35万元。⑤社会保障方面。截至目前，我镇共有A类低保97户250人，B类低保489户 990人；一级残疾人205人，二级残疾人345人；特困供养户集中供养32人，分散供养160人，全部实现了应兜尽兜、应保尽保。

2.认真落实意识形态责任制。把意识形态工作作为一项极端重要的工作，牢牢把握主动权。强化理论学习。制定了党委中心组学习计划，每月定期召开理论学习，做到辅导全面、发言真实、资料完善。要求政府干部职工“学习强国”每日积分在30分以上，总积分在最后三名的行政村由分管领导进行约谈。强化阵地建设。按照“六有标准”，成立了镇村两级新时代文明实践所(站)，建立了党员干部、乡风文明、文化活动、农技生产四支志愿服务队，制作队旗16幅，购买队服200套。镇政府及各村（居）都配备了一个固定场所作为新时代文明实践宣讲阵地，悬挂了“新时代文明实践所（站）”标识牌，做到机构牌子上墙、领导小组名单上墙、主要制度上墙。强化宣传引导。5月8日上午，水东镇联合县文明办、县关工委、县民政局、县残联、县妇联、团县委等单位在溪口村文化活动中心举办“溆浦县新时代文明实践”之水东镇扶弱助残活动，为30名留守儿童、残疾人士、空巢老人进行捐赠。

3.强力推进扫黑除恶。把扫黑除恶作为一项重大政治任务，集中精力、狠抓落实。加大宣传力度。利用民情恳谈会的契机，以自然院落为单位进行宣讲，排查收集线索。开展“五个一批”。认真按照“五个一批”工作要求开展线索摸排，积极发动党员干部下村进组入户收集线索、寻找线索。截至目前，依法处理11人，教育规正35人，提醒警示123人，调解化怨6人，表扬鼓励4人。加大打击力度。依法捣毁黑岩村赌博窝点1个，从严处置一名酒后殴打村干部的村民，给予行政拘留7天。为维护企业良好的投资环境，对湖田坪村沥青搅拌站阻工现象进行依法处置，行政拘留8人。并将相关案例在全镇进行通报。

（二）履行全面从严治党主体责任，加强党的建设

我镇以党支部“五化”建设为抓手，以抓党建促脱贫攻坚为重点，全面增强基层党组织的政治功能和组织力。一是年初指定了党建工作计划，各村（社区）明确了一名支委为组织员分管党建，每月根据县委组织部和镇党委下发的工作提示常态化落实党建工作。二是全面完成了全镇17个党支部“五化”建设，申报了3个先锋党支部，14个合格党支部。三是召开了基层党组织书记履行基层党建和意识形态工作责任述职评议考核会，对各支部工作定了等级，兑现了奖惩。四是开展了为期三天的党员“冬春”训，表彰了35名优秀共产党员、3名优秀党支部书记和3个先进基层党组织，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶和环保整治等重点工作开展进行了集中授课。五是按照“四五六七”工作法完成了软弱涣散党组织黑岩村和后进村刘家渡村的整顿工作，按期整顿转化、验收，认真落实“村主干”备案管理工作，配齐配优了村“两委”班子。特别是黑岩村，镇村按照工作方案扎实开展扫黑除恶专项治理，深入推进“五个一批”工作，依法处理一批3人，教育归正一批8人，提醒警示一批13人，调解化怨一批5人，捣毁一聚众赌博窝点，集中整治棋牌室3家，训诫赌博人员30余人，拘留3人，社会风气明显好转，全县软弱涣散党组织工作推进会在黑岩召开。同时，在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，通过排查确定了龙王江村为软弱涣散党组织，并在11月底整顿到位，通过县委组织部检查组验收。六是全力落实抓党建促脱贫攻坚。调整不能胜任的村（居）干部6名，补选了5名，选优配强村“两委”班子；围绕打赢脱贫攻坚总决战，对各村党支部书记开展了谈心谈话会。在邱家湾、绿化两个集中安置点开展“党建引领、群众自治”的社区管理模式，落实党的组织和党的工作覆盖。七是完成入党积极分子推荐、培训和发展党员工作。全镇共培训入党积极分子27名，其中，35岁以下19名，占比70.3%；高中以上学历22名，占比81.5%，发展党员15名。八是顺利通过市委组织部基层党建调研组对我镇溪口村、龙王江村的检查验收。九是我镇党委委员、组织委员黎伟同志再次代表湖南省参加中组部全国党内统计培训，并在全省党内统计培训会上授课、介绍怀化党内统计工作经验。

（三）开展党风党纪专题教育，深化党风廉政建设

定期在党政领导会议及全体干部会议上学习县纪委每期通报，警示干部职工要时刻严格要求自己，坚守中国共产党廉洁自律准则。4月2日召开了2019年农村党员冬春训大会，340余名农村党员参加培训，大会带领农村党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、2019年全国两会精神、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、习近平扶贫论述摘篇，宣讲了脱贫攻坚、扫黑除恶相关政策。

    （四）履行党风廉政建设主体责任，促进纪委监督责任落实

1.加强制度建设。进一步压实责任。与各村签订了《2019年党风廉政建设工作责任书》，占村级综合绩效考核分10分。进一步建章立制。完善了干部考勤、财务管理、公务接待等多项机关内部管理制度，制定了《2019年水东镇干部分工及管理制度》，做到用制度来管人、管事。进一步强化管理。对2019年度未按规定正常出勤打卡的干部职工，按《水东镇干部职工管理条例》给予资金处罚。

2.加大督查力度。一是在春节、清明、五一、国庆节假日期间，镇纪委通过明察暗访和电话抽查的方式对全镇落实中央八项规定精神的情况进行专项检查，在检查过程中未发现违反中央八项规定及违反值班纪律的问题。二是加强对扶贫队长履职情况的监督，每月不定期对扶贫队长和镇派扶贫队员进行督查，检查在岗在位情况、扶贫工作实际开展情况。

3.加强自身建设。一是加强业务学习。纪委书记和所有纪检监察干部专门学习观看了《刘凤芝上访》《阳光处访心地宽》，并撰写了心得体会。二是充分运用“四种形态”，截至11月以来，其中提醒谈话51人，批评教育1人，通报批评75人，诫勉谈话13人，党内警告4人。三是做好扶贫领域腐败和作风问题的监督，扶贫领域作风问题内部通报4期，共通报26人；本年度共立案3件，其中扶贫领域立案2件。四是对党务、村务公开进行检查，镇纪委分别于3月、6月、9月、11月开展四次党务、村务公开检查，对公开不及时，公开内容不完整的村（社区），在全镇干部职工会议上进行通报，促使村干部加强对党务、村务公开的力度，及时更新，提高群众满意度。五是发挥村级作用。镇纪委组织召开了4次村级纪检员例会，在会议中强调基层党风廉政建设工作，要求村纪检员积极履职，充分发挥纪检监督的作用，督促各村纪检员开展“人情风”劝导工作，截至11月以来共进行126次劝导。六是规范案卷管理。整理2013-2019年度案卷，对纪律处分执行情况进行自查自纠，查漏补缺，完善台账资料。

（五）贯彻党管干部、党管人才原则，加强干部队伍和人才队伍建设

坚持压实干部作风。安排515名干部职工与贫困户结成帮扶对子，密切党群、干群关系。坚持严格日常管理。对干部职工出勤、参会情况进行定期检查，每周发布违反工作纪律、会风会纪的内部通报，共发布内部通报31期。对2019年考勤实行每月一统计一通报，对迟到、早退、旷工现象，按照年初制定的《水东镇干部职工管理条例》执行到位。坚持强化履职考核。对全镇15个村开展扶贫情况走访督查，对走访不到位的帮扶干部在全镇脱贫攻坚会议上给予通报。开展人员在岗情况自查自纠。对长期不在岗、长期请病假、长期借调人员以及财政停发工资的人员进行清查。通过自查自纠，我镇按照要求进行分类，已上报给县纪委。坚持精准选人用人。坚持正确选人用人导向。从忠诚、担当、能力、自律方面综合考察干部；多途径发现优秀干部，把年龄轻、知识高、发展有潜力的干部纳入后备干部管理。

（六）加强集体研究决策，健全决策评议机制

2019年对基础设施建设、民政资金、扶贫资金使用、扶贫项目安排等事项都充分经过了镇党委集中决策。尤其是对资金安全使用进行严格把关，抽调专门力量进行抽查核实，确保扶贫资金每一分都用在“刀刃”上。

（七）积极推进统战、工会、共青团、妇联等工作，发挥群团组织职能

开展了2019年“春风行动”暨“就业扶贫 送岗上门”等专项行动,强化岗位信息服务；成立水东镇工会并制定了《水东镇2019年工会工作计划》，提高了干部职工素质，丰富了干部职工生活；开展大型宗教活动“4.28”小南岳法会；2019年4月，组织镇、村妇联主席在县人民医院进行体检；在全镇范围内开展新时代文明实践系列活动，6月27日举办“壮丽七十年 奋斗新时代‘欢乐潇湘·美丽溆浦’大型群众文艺汇演；联系市中医院开展医疗健康扶贫，为群众免费义诊和体检，怀化日报对此进行了报道。

（八）加强班子自身建设，提升干事创业能力

加强自身学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组学习的重要内容，现已开展专题学习8次。认真开展批评与自我批评。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，我镇自学16次，集中研讨3次，到向警予纪念馆开展了革命传统教育，并召开了民主生活会，领导班子和成员检视问题69个，都根据选题撰写了质量较高的调研报告，对自身检视和专项整治的问题落实了整改措施、确定了整改时限、抓好了整改。

（九）其它需要报告的情况

1.稳步推进安全生产。认真安排部署。召开专题会议5次，书记、镇长分别带队开展检查5次，签订了安全生产责任状45份。怀化市“农交安APP”巡路在水东镇试点，进一步加强农村道路交通安全监管。加强宣传教育。悬挂宣传横幅36条，张贴安全宣传挂图25幅，发放文字宣传资料1000余份，制作各类警示牌150块。推进专项行动。开展道路交通“六查六管”专项整治行动，共检查出未注册上户车辆85起，驾驶报废车辆13辆，准驾不符6起，涉嫌无证驾驶并拘留23人，扣摩托车145台，查处违法安装太阳伞133起，查处未戴安全头盔202起，纠正违法行为414起。开展“以路为市、占道经营”专项整治行动，成立专项整治领导小组，明确责任分工，5个占道市场已被全部取缔，并做好合理规划，加快“引摊入市”。开展消防安全隐患排查及专项整治，安装烟感器300余个；对辖区内学校幼儿园食品安全进行了2次全面排查，对我镇29家卫生院及村卫生室和药店进行了清理整顿。同时对企业、加油站、烟花经营店、矿山等场所均开展了安全隐患问题排查，交办整改问题18个。

2.稳妥推进信访维稳。一是将信访维稳工作列入村绩效考核，与村支两委干部待遇直接挂钩，确保做到接访快速、息访满意、回复及时、跟踪到位，2019年，我镇网上信访27件（已全部办结），赴省进京0次，较之2018年信访件数明显下降。二是落实村支部书记坐班接访制度，及时接待来访群众，认真倾听群众诉求。三是开通司法调解流动服务，组织司法所工作人员及法律援助工作者下村入户开展调解。2019年，调解民事案件135起。

3.持续推进防溺水工作。坚持宣传工作常态化。与家长签订《水东镇防溺水工作承诺书》；在全镇范围内通过村村通广播、悬挂横幅、设立警示牌、发放宣传资料等多种形式进行广泛宣传。坚持巡查工作常态化。落实“九长”防溺水工作，要求各村（社区）每天在重点时段安排专人进行巡查。并联合应急局、县河长办、千工坝管理所等相关部门做好巡查工作，制定了《关于千工坝下河游泳的解决方案》。保证所有水域全覆盖、警示标识全覆盖、安全救护措施全覆盖。坚持工作流程制度化。制定了《水东镇学生溺水工作方案》和《水东镇防溺水应急预案》，明确工作分工，层层落实责任。

二、2020年工作打算

2020年，我镇将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕县委县政府中心工作，认真做好以下几个方面：

（一）以基层党建为抓手，全面从严治党

始终把党的政治建设摆在首位，坚决落实“两个责任”，认真落实完善组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。从干部考勤、值班情况、会风会纪等细节严管党员干部。从严抓好班子带好队伍，以务实作风带政风促民风，营造良好的政治生态，推进全面从严治党。用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态。

（二）以巩固提升为核心，确保稳定脱贫。一是促进就业扶贫。组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训,加强“雨露计划”等职能技能培训，确保每个有培训意愿的贫困劳动力每年至少接受一次培训、掌握一技之长。并努力为其开发多种形式的公益岗位，实现贫困群众家门口就业。二是加快产业发展。推进“四跟四走”扶贫产业基地建设，大力开展产业空白村清零行动，确保“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”。落实利益联结机制,提高贫困群众发展生产的组织化、规模化、品牌化程度。三是完善基础设施建设。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加快村组公路、危房改造、安全饮水、通讯建设进度，落实好各项扶贫政策。四是实施社会兜底保障。将符合政策的贫困群众全部纳入社会兜底保障范畴，并发动社会组织和个人参与社会扶贫，通过注册爱心人士，捐赠各类物品。五是进行动态跟踪服务。完善机构，在便民大厅设置贫困户就业咨询窗口，并由就业咨询师为贫困户量身打造就业计划；专人负责贫困户就业系统的录入和台账资料的整理，完善贫困户就业相关信息，建立就业一户一档终身管理制度；充分发挥有机构、有专人的优势，和用人机构保持紧密联系，对贫困户的就业成果进行登记，跟踪服务到位；充分发挥党委政府的引领作用，积极培养人才，对取得就业成效显著的贫苦户加以表彰。

（三）以乡村振兴为主导，实现产业发展。坚持走好精准、特色、可持续的路子。依托水东优势资源，继续壮大旅游、养殖、生态三大产业，寻求适宜贫困群众长久发展的扶贫产业。做大做强黄金梨、柑橘、杨梅、再生稻、油茶等优势特色产业，依托“两教一居一洞天”的优势资源，打造精品景观、特色村庄、旅游线路。推进刘家渡村至卢峰镇高低村13公里防洪堤新建进度，打造休闲娱乐观光为一体的沿河风光带新景点。

（四）以基础工作为支撑，加强社会治理。一是狠抓落实保安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，深化源头治理整治，严格责任追究，对安全生产工作进行严格考核。加强应急管理，开展应急救援演练，提高应对突发事件能力。落实责任追究制度，坚决防止重特大事故发生。二是多管齐下维稳定。深入开展扫黑除恶专项整治行动，创建“平安水东”。加大对黑恶势力、涉枪涉爆、黄赌毒等各类违法犯罪的打击力度；逐步实现在村内主要道路和重要位置、公共场所安装电子监控设备，切实增强群众安全感。三是风清气正促廉洁。立“明规矩”，破“潜规则”，把纪律和规矩挺在前面，及时踩好刹车，不闯红灯、不出事故，不断增强党政班子和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力。深入推进反腐败斗争，自觉接受群众监督。严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，始终保持同人民群众的血肉联系。