关于印发《水东镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

根据上级文件会议要求，为做好我镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过防止返贫监测帮扶集中排查，全面了解所有农户实际生活状况，对符合纳入监测对象条件的做到应纳尽纳、杜绝体外循环现象；全面核查已消除风险监测对象稳定情况，确保家庭收入持续稳定、“三保障”及饮水安全持续巩固、风险稳定消除；全面排查监测对象帮扶措施落实情况，确保监测对象根据风险消除类型和农户需求因人因户落实帮扶政策；全面完成各级检查、考核发现的问题和脱贫人口、监测对象核查及数据清洗中数据信息遗留问题的整改、录入及修正工作，使建档立卡对象数据信息及时更新、真实有效，确保“账实相符、账账相符”，进一步提升系统数据质量；落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、工作内容

（一）识别认定新增监测对象

以家庭为单位，对所有农村人口开展全覆盖排查。全面排查农户实际生活状况。以我省2022年防止返贫监测收入基准线6900元/年为依据，同时考虑“三保障”和饮水安全实际情况，家庭刚性支出情况，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。重点关注9类人群。①脱贫户特别是2020年脱贫的贫困户;②2021年家庭人均纯收入低于6900元/年和明显减少的农户;③分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭;④农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户;⑤农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭;⑥多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户;⑦务工收入占比高且务工时间不稳定的农户;⑧因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户;⑨省防返贫监测与帮扶管理平台多次预警但未识别认定为监测对象的农户。

（二）排查已消除风险监测对象稳定情况

对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。

（三）排查监测对象帮扶措施落实情况

对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。

（四）排查规模性返贫风险隐患

要重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。相关部门要健全工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，结合当地水旱、气象、地质等灾害以及新冠肺炎疫情等突发公共事件影响、大宗农副产品滞销、群体性务工人口回流等实际，强化分析研判规模性返贫致贫风险，制定防范预案，及时发现解决苗头性倾向性问题，提前化解风险隐患。

（五）核实核准监测对象数据信息

对脱贫户和监测对象，在全国防返贫信息系统中打印基础信息对照表，逐户核实核准信息。一是排查核实信息是否全面。重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。二是排查核实信息是否准确。重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。三是排查核实录入是否及时。重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照统一要求，采集村（社区）防返贫监测模块有关数据信息，录入全国防返贫监测信息系统。

三、排查方式

（一）动员基层力量全面排查。组织镇村干部、驻村工作队、结对帮扶（联系）人、网格员等力量，全面开展排查。对可入户排查的，必须入户进行排查；对因疫情防控要求不能入户或农户整户外出等特殊情况，可通过电话、微信等方式联系，了解掌握家庭现状。要分类建立排查台账，详细记录排查情况和存在的问题。

（二）统筹用好农户自主申报。进一步加强政策宣传解读，提高政策知晓度，引导农户通过向当地村（居）委会申请，或通过防返贫监测信息系统手机APP、“12317”咨询服务热线、省防返贫监测与帮扶管理平台二维码等方式，开展自主申报。

（三）加强部门筛查预警。充分利用省防返贫监测与帮扶管理平台及时筛查预警信息，提高排查工作实效，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

四、工作步骤

此次集中排查工作从5月11日开始至6月12日结束，共分五个阶段进行：

第一阶段：全面培训部署（5月11日前完成）

镇里培训后，各村（社区）组织两委干部、结对帮扶（联系）人、网格员开展专题业务培训，确保做到负责此项工作人员培训全覆盖。

第二阶段：开展集中排查（5月25日前完成）

各村（社区）要结合当地实际，拓展完善工作方式，组织镇村干部、驻村工作队、结对帮扶（联系）人、网格员等力量，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象，确保应纳尽纳、应扶尽扶。从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天。

第三阶段：信息采集录入（6月2日前完成）

对脱贫户和监测对象，在全国防返贫信息系统中打印基础信息对照表，逐户核实核准信息。要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，经镇审核且主要领导签字后报县乡村振兴局。

第四阶段：问题数据清洗（6月10日前完成）

信息录入完成后，根据省市县下发的问题数据清单，逐个核实，并对全国防返贫监测信息系统中的数据进行整改完善。确保“账实相符、账账相符”，进一步提升系统数据质量。

第五阶段：提交总结报告（6月12日前完成）

镇乡村振兴办要全面总结排查中的经验做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判（含规模性返贫风险隐患形势研判及处置情况），研究提出下一步工作安排，在此基础上形成排查工作总结报告和集中排查情况统计表，报县乡村振兴局信息监测股。

五、工作要求

（一）加强组织领导。防止返贫监测帮扶集中排查工作，是一项非常重要和严肃的工作，按照“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，五级书记一起抓，压实各级工作责任。各村（社区）要高度重视防止返贫监测帮扶集中排查工作，组织制定周密工作计划，发挥好统筹协调作用，精心组织部署，要保持步调一致，杜绝临时突击，严格工作程序，坚持公开、公平、透明的原则，充分发挥乡镇干部、驻村工作队、村“两委”干部、结对帮扶（联系）人、网格员的作用，按照“谁排查、谁负责”原则压实排查责任，确保按时高质量完成排查工作。

（二）强化调度指导。各村（社区）要有序组织开展集中排查，把握各阶段时间节点，镇乡村振兴办加强督促和指导，帮助各村（社区）及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效。

（三）做到真排查。坚决杜绝形式主义、官僚主义，杜绝闭门造册。要充分利用省防返贫监测与帮扶管理平台的预警信息，对近一个月内核处的预警风险信息，可直接使用而不再入户核实。