祖师殿镇2025年上半年工作总结及下半年工作打算

2025年以来，在县委、县政府的坚强领导下，祖师殿镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣乡村振兴战略目标，统筹推进经济发展、民生改善、社会治理和党的建设，较好地完成了阶段性任务。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）扛牢主责抓党建，固本强基促提升

1.强化政治统领，深化理论武装。强化理论学习，始终把政治建设摆在首位，坚持“关键少数”带头学，组织开展党委理论学习中心组学习8次。扎实开展中央八项规定精神学习教育，组织全体干部职工、派驻机构负责人、驻村工作队长、各村（社区）两委干部等共计175人原原本本研读习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深学细悟中央八项规定及其实施细则精神，并通过召开中央八项规定精神读书班、集体谈心谈话、学习违反中央八项规定精神典型案例等活动，将理论学习、研讨交流等各项工作有机融合、一体推进。认真开展集中整治行动，对照中央八项规定及其实施细则精神开展自查自纠，针对存在的问题制定整改措施，确保主题教育取得实实在在的成效。

2.筑牢基层堡垒，打造党建阵地。聚焦党建引领基层治理，整合资源重点推进党建阵地提档升级。围绕主干道沿线、脱贫村等12个重点村（居），高标准建成集政策宣传、群众活动、文化展示于一体的标准化党建小广场，同步完成主题墙绘创作，将党的创新理论以生动形象的艺术形式融入乡村景观。同时，投入专项资金打造15处党建主题元素标识路牌，匠心设计2座党建雕塑，以“路牌串联、雕塑点睛”的形式，推动党建元素从广场向村道、从室内向户外延伸，实现“多点成线、全域覆盖”的党建文化矩阵，让群众在日常出行中沉浸式感受党建文化魅力，持续擦亮乡村红色文化底色。

3.提高队伍力量，牢固初心底线。严格执行党员发展计划，严把政治标准关，上半年新发展党员14名，重点向青年农民、返乡创业人才、乡村致富带头人等群体倾斜。有序推进党员转正工作，确保11名预备党员按期转正，进一步充实基层党员队伍力量。同时，加强入党积极分子培养储备，上半年确定入党积极分子28名。针对新发展党员、预备党员、入党积极分子等不同群体，制定分层分类的党员教育培训计划，开展党的理论知识、乡村振兴政策、基层治理实务等专题业务培训，通过现场教学、案例分析、学习研讨等多样化形式，切实提升党员及后备力量的理论水平与履职能力，为乡镇党建工作高质量发展提供人才支撑。加强党风廉政建设，自开展整治群众身边不正之风和腐败问题以来，镇纪委自办案件7起，办结6起，涉及违纪违法、酒后驾车等问题，处理处分6人；协助县纪委办案1起。

4.强化意识形态，筑牢思想防线。坚持党管意识形态工作不放松，持续加强意识形态阵地建设和管理，实行“一岗双责”制度，密切关注网络舆情，对9条网上不良言论和不实信息及时妥善处置到位。夯实统一战线，加大对非法宗教活动排查力度，积极引导宗教与中国特色社会主义社会相适应，提高宗教工作法治化水平。坚决铸牢中华民族共同体意识，健全民族团结工作领导保障机制、矛盾纠纷排查调处机制和涉及民族宗教方面群体性事件应急预案机制，正确处理民族宗教突发事件，上半年无因民族宗教突发事件处置不当造成重大影响的事件发生。

（二）统筹推进促振兴，乡村发展稳提升

1.聚焦防返贫、守底线，确保基础信息底数清。严格落实防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，开展防止返贫致贫监测预警工作，了解掌握“两不愁三保障”及饮水安全情况，针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类对象，建立监测网络进行动态排查，依托线上风险信息预警和线下入户排查双轨联动机制，重点对收入骤降、因病、因灾、突发意外等风险点全范围监测到位，确保“不漏一户、不落一人”。2025年以来，共消除风险预警41条，共纳入监测户1户，消除风险20户；进一步加大小额信贷的落实力度，截至目前，为符合条件的脱贫户和监测户落实小额信贷共258笔1185.89万元；继续落实好教育扶贫政策，建立2025年春季雨露计划摸底工作台账，完成学籍证明等资料的收集、审核工作，落实职业教育“雨露计划”补助资金226人次33.9万元；通过积极引导全镇劳动力外出就业，实现有劳动力的农户至少有1人以上稳定就业；上半年共为脱贫人口解决公益性岗位56个，目前正在开展2025年一次性交通补贴摸底工作；6月完成了驻村工作队轮换工作，全镇目前有县派工作队8个，20名工作队员，对照上级有关文件要求实现对全镇6个脱贫村以及3个易地搬迁安置点全覆盖，并安排结对干部295人参与结对帮扶和结对联系，精准落实帮扶措施。

2.聚焦破难题、强攻坚，做实产业帮扶大文章。强力推动帮扶项目分红兑付和资金到期处置，镇政府根据县级要求，组建工作专班，全面梳理2018-2024年以来帮扶项目分红情况，按照“谁实施，谁负责”“一企一策，分类处置”原则，对有兑付和退还能力的经营主体，督促其尽快落实责任；对经营困难暂时拖欠的经营主体，按照“四个一批”要求，通过签订分期协议等方式加强帮扶。我镇产业扶贫项目分红及后续处置工作，涉及9个项目，其中，6个项目已完成续签，1个项目已全额退本，2个项目企业主目前正在续签中。

3.聚焦增底蕴、提颜值，涵养人居环境好气质。我镇成立了人居环境卫生整治工作领导小组，镇党委、政府主要领导亲自抓，各村（社区）明确责任人，形成了“镇村联动、上下协同”的工作机制，同时，结合乡村振兴目标制定详细工作计划，确保任务清晰、责任到人；积极争取各级专项资金投入，对村内道路、排水沟、垃圾处理等基础设施进行了全面改善。全镇有垃圾中转站2个，大中型垃圾清运车辆2辆、小型垃圾清运车8辆、垃圾箱56个，垃圾桶4800余个，实现生活垃圾集中处理和日常清运；开展村庄清洁行动，对乱堆乱放、乱搭乱建、污水横流等问题进行集中整治。清理陈年垃圾300余吨，清理沟渠河道40余公里，初步形成干净、整洁、有序的村容村貌；通过开展集中宣传活动、设立宣传栏、入户发放宣传资料等方式，广泛动员群众参与环境卫生整治，提升环境卫生意识。举办环保主题活动4余次，参与群众达3000余人次，村民自觉维护环境卫生的意识明显增强；开展畜禽养殖污染专项整治行动，依法关停不符合环保要求的养殖场6家，整改养殖过程存在污染的养殖场42个。多数规模养殖场配套建设了粪污处理设施，粪污资源化利用率逐步提高。养殖环保监管体系不断完善；制定农村生活垃圾管理制度，建立“政府统筹+村级配合+公司运作”的垃圾处理模式，同时实行“村级考核、镇级督查”制度，定期对各村环境卫生情况进行督导检查，确保工作常态化开展。

4.聚焦挖潜力，提质效，跑出农业发展加速度。严格落实本年度粮食生产种植任务，组织力量对辖区内的耕地撂荒进行督查和交办，落实耕地保护制度，督促村居完成抛荒整改工作；指导督促村创办千亩优质水稻高产栽培示范片、落实村1350亩优质杂交水稻制种基地以及50亩大豆玉米带状复合种植示范基地、完成100亩花生扩种任务其中30亩花生高产栽培示范片；加强农资供需监测调度，开展农资打假行动3次，检查辖区农资供应商18次，对外来流入我镇农资进行严格抽查，进一步规范了农资经营水平，确保广大农民买到“放心种、放心肥、放心药”，保障农资产品数量充足、价格实惠、质量优良；以“祖师殿镇惠农补贴工作实施方案”行动为契机，对2025年耕地地力保护补贴申报、核实、公示、发放全环节进行严格把关并抽查核实，其中除大户全部检查外，还每个村居上门核实农户25户、电话抽查30户，确保惠农政策落到实处。

（三）优化服务增效能，民生事业谱新章

1.坚持民生至上，心系群众与百姓连心。全面落实特困群体关爱帮扶各项政策，加强对294户低保户、特困供养225人、912名残疾人的救助力度，不断推进社会救助工作向纵深发展。密切关注171名残疾人生活补贴和479名残疾人护理补贴的动态发放情况，目前共完成了7户残疾人家庭无障碍改造项目，进一步提高残疾人的生活质量，今年有优秀残疾人楷模胡玉山获省劳动模范称号；加强做好老龄工作，及时关注80-99岁老人高龄津贴的发放情况，目前，全镇共有176名老人享受高龄津贴，并积极开展老年人助餐服务管理，切实让辖区老人老有所养、老有所依、老有所乐；积极营造关心关爱未成年人的良好工作氛围，建立健全多部门协作机制，加强对侵害未成年人权益违法犯罪行为的打击力度，深入开展法治宣传教育，通过联合学校举办法治讲座、主题班会、法律知识竞赛等活动，提高未成年人法律意识；加强农村留守儿童关爱服务阵地建设，在镇级建立了未成年人保护工作站，在村建立了2个儿童之家，为农村留守儿童提供学习、娱乐、心理辅导等关爱服务。

2.增进民生福祉，勤政务实让百姓安心。严格落实计生家庭奖励扶助政策，累计惠及农村家庭873户，其中特别扶助家庭37户、手术并发症家庭25户，并对64户计生特殊家庭开展“一对一”帮扶，进行走访慰问，提供心理疏导服务，落实生活援助等；落实三胎育儿补贴政策，目前，累计审核通过三胎育儿补贴申请16户，预发放补贴8万元；扎实推进妇女健康保障，根据上级要求组织免费“两癌”筛查，覆盖18个村居，参检人数628人，可疑异常87人，提高“两癌”早诊早治率；大力倡导乡风文明，常态化开展理论政策宣讲、道德讲堂、关爱帮扶、矛盾调解、义务劳动等活动，构建了村民自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。

（四）坚持不懈抓治理，社会大局保持稳定

1.织密“安全网”，隐患排查“全覆盖”。坚持“党政同责、一岗双责”，全面落实安全生产责任制，制定安全生产隐患排查整治方案，紧盯工贸企业、建筑施工、燃气安全、危险化学品等重点行业领域，组织安全生产检查26次，检查生产经营单位128家次，上半年累计排查隐患53项，完成整改53项，摸排发现特种作业设备领域重大隐患1处，已整改完成，整改率100%。组织专业人员入企开展安全生产教育培训3场，培训企业负责人和安全管理人员100余人次，有效提高企业应急处置能力。紧抓重要时间节点，累计发放安全生产宣传资料20000余份，悬挂横幅240条，实现镇村两级全覆盖、重点人群全覆盖；开展消防安全专项检查行动，重点对学校、卫生院、农贸市场等人员密集场所、临街商铺、加油站等重点场所进行排查。上半年，共检查单位和场所60家次，发现火灾隐患15处，均已整改完成，整改率达100%。开展消防演练2次、防汛及地质灾害避险转移演练1次，培训消防应急人员300余人次，发放消防安全宣传资料6000余份。

2.绷紧“安全弦”，平安建设“齐发力”。建立健全信访矛盾排查化解机制，定期开展矛盾纠纷大排查。上半年，接待来访群众16批38人次，排查出各类矛盾纠纷26件，成功调解24件，2件正在稳控调解中，调解成功率达92.3%；开展全方位、多层次的反诈宣传活动，联合派出所、学校等单位开展反诈宣传教育活动3场，覆盖群众2000余人次，在各村（社区）张贴反诈宣传海报400余张，发放宣传手册4000余份。同时我镇多次召开全镇反电诈自主摸排布置会，要求驻村干部下村走访，立即组织村干部、村辅警对辖区内人员已经失联多年、人在涉诈重点国家和地区、45岁以下长时间不在家，没有正规职业等重点高风险人员，全部进行摸排，共自主摸排上报了3名涉电诈风险人员；深入推进“法律进乡村”“法律进校园”活动，利用“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日等节点，开展集中普法宣传活动3次，受教育群众达1600余人次，发放普法宣传资料2400余份，营造了浓厚的法治氛围。加强对吸毒人员的动态管控，对在册吸毒人员进行定期走访、尿检，上半年共开展尿检18人次，未发现复吸情况。并严格按照分级分类管控措施管控到位在集镇开展“6·26”国际禁毒日主题宣传活动，在主干道悬挂宣传横幅2条，利用集镇2处电子屏滚动播放禁毒标语，设置宣传点1个，集中展示毒品危害案例及法律法规，营造“全民参与禁毒”的社会氛围。

二、主要成效及亮点

这半年，我们奋力抓好乡村治理，道路交通安全示范创建持续推进，社会大局祥和稳定。秉持“围绕安全强党建、抓好党建保安全”的工作思路，通过“片-组-邻”的组织链条，充分发挥845名邻长的道路交通安全宣传职责，发放了《全市农村道路交通安全综合整治行动内容须知》5000份、《致全县广大摩托车、电动车车主和驾驶人的告知书》2000份、《温馨提示》（小卡片）10000份，群众知晓100%。要求村组对辖区车辆、驾驶人员、道路安全隐患进行了拉网式无死角排查，对安全隐患要求立即整改，不能立行立改的竖立警示标牌。与县交警队、运管中心等单位开展联合执法24次，镇应急办，执法大队，派出所与政府抽调干部职工赶集日定期开展，其他时间不定期开展交通整治，共查获超线路营运车辆2辆，非法拼改装48台次，驾乘摩托车不佩戴头盔226人次，三轮车违规外人16台，我镇“戴帽率”明显提升。

这半年，我们倾力抓好人才战略，强化乡村振兴人才支撑与产业引领效能，社会事业蓬勃发展。积极探索党建引领产业发展新路径，大力实施人才培育战略工程，构建“能人库”人才储备体系，同步推进“头雁培育”工程，通过发挥致富带头人在产业振兴中的核心作用，以典型示范带动广大群众投身生产实践，切实将人才优势转化为发展动能。坚持把培育致富带头人作为产业振兴关键，通过典型示范带动群众发展生产。鲁家溪村“板凳硬汉”胡玉山的奋斗事迹尤为突出，虽身有残疾，但在镇党委、政府的政策扶持与资源倾斜下，胡玉山成功筹集40余万元启动资金，创办“板凳硬汉”家具木器厂。该企业不仅为25名残疾人及脱贫户提供稳定就业岗位，更实现员工人均月增收2500元的显著成效。凭借其自强不息的奋斗精神与带动群众共同致富的突出贡献，胡玉山先后荣获“湖南省劳动模范”“湖南最美扶贫人物”等多项省级荣誉称号，成为全镇产业振兴与励志奋斗的典范标杆。

三、存在问题及不足

一是产业结构单一，制约发展后劲。我镇虽有绿叶生态农庄、李佑金桃业、令吉冲高山养鸡等一批本地特色产业，但产业内容多以种养为主，结构单一，造血功能不足，缺乏多样化、高附加值的龙头企业带动，新的产业难以形成；并且产业基地内交通、滴灌、仓储等配套设施不齐全，抗风险能力不强，严重制约了产业的发展。此外，作为“水果名镇”，在落实“一乡一品”政策上有欠缺，我镇农产品品种多但量少，黄桃、黄壤西瓜等不足千亩，存在“叫得响、拿不出”的尴尬问题。

二是队伍结构老化，制约干事活力。根据现行政策，新任村干部年龄要求是50周岁以下，连任村干部为55周岁以下，但由于基层压力大、待遇偏低等问题，符合年龄条件的优秀人才大多选择外出务工或创业，导致村级组织“选人难”“留人难”问题突出，农村人才流失严重。目前我镇55—65岁群体仍是村级事务的主要参与者，该群体具有熟悉村情民意、群众工作经验丰富等优势，但在数字化办公、现代产业政策理解等能力方面存在明显短板，造成“年轻人才不愿干、年长干部干不好”的被动局面。

三是项目落地受限，制约发展动能。虽然我镇引进众创、雅玲两家饰品企业，解决了部分劳动力就业问题，但在推进工业化进程中，受交通瓶颈、耕地保护、林业资源、生态环境等各类红线限制，招商引资受约束因素多，项目选定后，落地生根难，发展成效与预期目标仍存在较大差距，制约了工业化发展，导致我镇工业化推进速度慢。

四、下半年工作打算

1.以“硬措施”提质效，以“实效果”促振兴。

一是继续实施农业产业提质增效行动，坚持“小切口、硬措施、实效果”的工作思路，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动；加大高标准农田建设力度，持续扩大粮食播种面积，严防耕地“非粮化”“非农化”。二是以“农业强、农村美、农民富”为主要目标，持续推动18个村（居）宜居宜业和美示范村创建，使美丽乡村新图景、新愿望一步步走向乡村振兴的宏伟蓝图。三是结合本地现有产业、充分挖掘特色产业，加大招商引资力度，完成麗霖文旅产业、康养小镇等建设项目的用地调规、审批和落地；引进一批本地企业家返乡创业，带动脱贫群众就近就地就业增收。

2.以“防返贫”守底线，以“强产业”保民生

一是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，及时梳理可能导致规模性返贫的风险点，重点关注“三类群体”增收情况，确保脱贫质量经得住实践检验。二是以众创、雅玲两家饰品厂为依托，全力做好返乡农民工就近就地就业服务，充分解决我镇闲置剩余劳动力就业问题，真正实现在家门口就能就业增收的美好愿景。三是将“搞活一方经济、带富一方群众”作为农村经济建设发展目标，不断拓宽发展渠道，建成王钊溪村农产品烘干加工厂、荷叶社区红糖加工厂村集体经济产业项目，持续为村集体“造血”、“输血”。

3.以“回头看”强实效，以“严纪律”树新风。

一是开展整改“回头看”，对已完成的整改任务进行复查复核，重点核查整改措施是否到位、佐证材料是否齐全、整改成效是否扎实，防止问题反弹，把落实巡察整改与班子队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，真正做到通过巡察整改推动深化改革、促进各项工作高质量发展，做好巡察“后半篇文章”。二是加强党风廉政建设，把“严”的主基调长期坚持下去，架设“高压线”，设置“防火墙”，常念“紧箍咒”，强力正风、肃纪、反腐。三是始终把纪律和规矩挺在前面，深入学习贯彻习近平总书记关于党的作风建设的重要论述、中央八项规定精神、集中整治违规吃喝，持续加强廉洁政府建设，坚持勤俭办事，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。