祖师殿镇2024年上半年工作总结及下半年工作打算

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，祖师殿镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，牢固树立“重点工作争先创优、底线工作严防死守”的理念，以“党建”为引领，以“乡村振兴”为总抓手，强监督、惠民生、狠抓责任落实，各项工作稳步推进。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）落实责任抓建设，党建工作稳步提升

1.加强党的领导，把准发展“方向盘”。强化理论学习，始终把政治建设摆在首位，坚持“关键少数”带头学，组织开展党委理论学习中心组学习7次。扎实开展党纪学习教育，组织全体干部职工、驻村工作队长、各村（社区）两委干部、后备干部等共计248人开展党纪学习教育读书班，集中学习《中国共产党纪律处分条例》。持续推进主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，全面、系统、深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。依托镇党委党校和祖师殿讲习所，组织开展11期培训，通过邀请行业部门专家领导、班子成员、中层干部轮流授课，学习习近平总书记重要讲话精神、重要文件精神和与乡镇工作密切相关的政策理论知识，为乡镇干部“充电蓄能”。

2.落实基层减负，打出规范“组合拳”。深入开展规范清理村级组织机构挂牌专项整治行动，严格按照“3+5+3”的工作要求落实，并确保与上墙制度牌相对应，让村级组织实现“瘦身”。按照“会议精简、治理精准”的原则，周例会不再要求村级组织参加与其关联度不高的会议，工作部署和开展推进变“开会”为倡导驻村干部、部门负责人下村指导，让村干部从“文山会海”中解脱出来集中精力服务群众。严格落实村干部值班制度，节假日不要求值班、不扎堆村部，避免村级组织“机关化”。全面清理“僵尸类”APP、微信工作群等13个，严禁各部门私自要求村级组织转发视频文章、截图留痕等，让村干部实现从“绑在手机上”到“忙在问题上”。

3.巩固队伍力量，筑牢思想“主心骨”。全面开展换届“回头看”工作，对支村“两委”班子运行情况逐一分析研判，配齐配强村干部队伍。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，完成积极分子推荐25人，确定发展对象12人。加强党风廉政建设，自开展整治群众身边不正之风和腐败问题以来，镇纪委自办案件6起，立案6起，办结2起，涉及违纪违法、挪用公款、酒后驾车等问题，处理处分2人，追回资金1.5万元；协助县纪委办案2起。

4.强化意识形态，种好管好“责任田”。坚持党管意识形态工作不放松，持续加强意识形态阵地建设和管理，实行一岗双责制度，密切关注网络舆情，对6条网上不良言论和不实信息及时妥善处置到位。夯实统一战线，加大对非法宗教活动排查力度，积极引导宗教与中国特色社会主义社会相适应，提高宗教工作法治化水平。坚决铸牢中华民族共同体意识，健全民族团结工作领导保障机制、矛盾纠纷排查调处机制和涉及民族宗教方面群体性事件应急预案机制，正确处理民族宗教突发事件，2024年来无因民族宗教突发事件处置不当造成重大影响的事件发生。

(二）科学定位抓发展，乡村振兴稳中求进

1.聚焦防返贫、守底线，确保基础信息底数清。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全，对全镇所有脱贫户和监测户进行全面监测和帮扶，无一人返贫致贫。开展防止返贫致贫监测预警工作，共消除风险预警41条，共纳入监测户1户，消除风险4户。所有已脱贫农户通过落实产业奖补和入股“四跟四走”等产业政策，现已无一户产业空白户；截至目前，为符合条件的脱贫户和监测户落实小额信贷共281笔1307.49万元。继续落实好教育扶贫政策，建立2024年春季雨露计划摸底工作台账，完成学籍证明等资料的收集、审核工作，落实职业教育“雨露计划”补助资金189人次28.35万元。通过积极引导全镇劳动力外出就业，实现有劳动力的农户至少有1人以上稳定就业；2024年共为脱贫人口解决公益性岗位56个。积极协调各方力量加大帮扶力度，强化易地搬迁后续帮扶；充分发挥22名驻村工作队队长及队员在乡村振兴中的“纽带”作用，为祖师殿镇乡村振兴蓄势赋能。

2.聚焦激活力、强动能，做深产业兴旺大文章。立足本地农业资源禀赋，大力培育发展黄桃、脆蜜桃、黄瓤西瓜、水稻制种、油茶、黄姜等种植产业，打造“一乡一品”，擦亮“水果之镇”名片。加大招商引资力度，响应县委、县政府“招商引资年”的号召，前往岳阳、广州等地对接企业3次，积极推进在谈项目麗霖文旅产业建设项目的用地调规和审批。围绕集体经济“强筋壮骨”的方针，将“搞活一方经济、带富一方群众”作为农村产业兴旺的发展目标，通过召开座谈会、招商引资、积极争取产业项目扶持等方式，积极推进王钊溪村农产品烘干加工厂、荷叶社区红糖加工厂村集体经济产业项目，持续为村集体“造血”、“输血”。

3.聚焦增底蕴、提颜值，涵养人居环境好气质。通过每月开展人居环境整治提升“擂台赛”、举办人居环境整治提升“现场会”、高质量开展周五“集中清扫日”活动在全镇掀起了人居环境“比学赶超”的热潮，形成了领着干、比着干、想着干的浓厚氛围。全镇新购垃圾箱23个、中小型垃圾清运车辆5辆，发放垃圾桶1300余个，使得乱丢垃圾、乱堆垃圾的现象明显好转；投入近100万余元，对集镇破损道路进行了油化提质改造、污水管网遗留问题有效整治、农贸市场整修，集镇品位明显提升。扎实推进“河长制”“林长制”“田长制”，以“零容忍”的态度打击破坏森林资源、水土资源等违法行为，加大对水利设施巡查力度，完善一星期一上报安全巡查台账，做到早发现、早整改、早消除。

4.聚焦挖潜力，提质效，跑出农业发展加速度。严格落实本年度粮食生产种植任务，组织镇村两级干部共56人开展耕地抛荒摸底治理工作，对辖区的耕地抛荒进行督查和交办，落实最严的耕地保护制度，督促村居完成公路沿线39.25亩抛荒整改工作。对省市卫片交办的“两非”图斑积极整改销号，目前上级交办所有图斑全部完成整改。在四门、赤溪等村创办了优质稻千亩示范片1个，在向家垅、赤溪、四门等村创办了大豆玉米带状复合种植300亩示范片1个，在柳溪、柳林、荷叶、星光、四门等连片区域建设千亩制种示范基地。2024年来，组织执法队伍开展农资打假行动3次，检查辖区农资供应商18次，进一步规范了农资经营水平，确保广大农民买到“放心种、放心肥、放心药”。结合“三湘护农”专项行动计划，对辖区内各项惠农补贴的申报、核实、公示、发放全环节进行抽查核实，其中入户核查大户30人次、抽查散户45人次，电话抽查农户124人次，完成整改省市县交办各类问题。

(三）强化效能抓管理，民生事业不断完善

1.坚持民生至上，心系群众与百姓连心。全面落实特困群体关爱帮扶各项政策，加强对312户低保户、特困供养214人、1071名残疾人的救助力度，不断推进社会救助工作向纵深发展。密切关注186名残疾人生活补贴和480名残疾人护理补贴的动态发放情况，今年来，共完成了7户残疾人家庭无障碍改造项目，以进一步提高残疾人的生活质量；发放残疾人辅助器具3人；现有优秀残疾人楷模1人。加强做好老龄工作，及时关注80-99岁老人高龄津贴的发放情况，今年来，共发放高龄津贴165400元；加强“百岁创建”建设，大力弘扬尊老、敬老、养老、助老的优秀传统美德；积极开展老年人助餐服务管理，切实让辖区老人老有所养、老有所依、老有所乐。积极营造关心关爱未成年人的良好工作氛围，联合镇综治办、妇联、派出所、司法所在辖区3所学校、18个村（居）集中开展“利剑护蕾”进校园、进社区专项活动，深入学习宣传《未成年人保护法》约30余次，发放未成年人保护有关政策规定的宣传资料2000余份；共摸底出重点青少年159人，社会重点人员145人。持续推进“清廉大厅”建设，打造群众满意窗口，让政务服务更加高效便捷，2024年来共为群众办理、代办事项464件，办结463件，办结率99.8%。

2.增进民生福祉，勤政务实让百姓安心。扎实推进片组邻“三长制”工作，1180名片、组、邻“三长”发挥民情联络员作用，将居民关注的急难愁盼问题全面收集、及时反馈、共同解决，变“坐等上门”为“主动下沉”，共收集社情民意247个，提供微服务200余件，将基层“末梢”变成治理“前哨”。大力倡导乡风文明，常态化开展理论政策宣讲、道德讲堂、关爱帮扶、矛盾调解、义务劳动等活动，评选“最美家庭”15户、“好婆婆好媳妇”15人、“好家风家庭”15户，为实施乡村振兴汇聚了正能量，进一步完善村规民约，幸福基金会和积分超市持续发挥效能，构建了村民自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。

（四）坚持不懈抓治理，社会大局保持稳定

1.织密“安全网”，隐患排查“全覆盖”。坚持“党政同责、一岗双责”，全面落实安全生产责任制，严格落实安全生产“八项机制”，今年来开展安全生产督导检查136次，其中行政处罚2起，确保安全生产督查不流于形式、不走过场；严格落实驻企安全员制度，企业派驻12家，1家加油站建立双重预防机制和隐患上墙机制，通过派驻机制，及时发现安全隐患13条并全部整改到位。督促各村（社区）持续开展安全隐患排查工作，排查上报安全隐患41处，现已全部消除隐患或已设立了相应警示标识标牌。每月对校内消防安全、食堂和学校周边摊贩食品安全以及校车安全等进行安全检查，每天安排村辅警在校门口维护现场交通及人流秩序，保护了学生上下学安全。高度重视学生“防溺水”工作，在各塘坝、溪河均竖立了警示牌，与各村（社区）签订了防溺水责任状，加强日常巡视监管，确保安全生产“零事故”的发生。防汛度汛工作共修订检视应急预案39份，开展干部及责任人培训3次，培训63人次，开展以自然院落转移避险演练39次，参演人数达到1160人次，各村（社区）均组建50人的防汛应急抢险队伍、准备防汛物资，及时转移地质灾害点、高切坡建房、斜坡单元、临水临崖风险点群众；我镇防汛度汛工作平稳有序开展，未垮一堤一坝，未死伤一人。今年来，通过镇村广播、微信、悬挂横幅、书写固定标语、印发宣传单等多种形式深入广泛地宣传安全生产政策法规，全镇共印发安全生产宣传资料1万余份，制作固定宣传标语或宣传墙画 30 幅，悬挂横幅200余条，制作安全生产宣传展板和橱窗42块，安全生产相关的红网宣传报道10余篇，形成群众共同参与的良好氛围。

2.绷紧“安全弦”，平安建设“齐发力”。持续推行村党组织书记赶集日轮流坐班接访、村干部分片包户服务群众的基层治理模式，及时把群众身边的小矛盾化解在家门口，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”，今年来共接待来访群众15批21人次。常态化开展“全能神”和韩国“统一教”下属机构渗透的摸排，“4.15”国家安全日通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂装贴横幅标语等宣传国家安全。开展未成年人保护专项行动，对问题学生和重点人员进行拉网式排查，全面排查摸清重点危险底数；在全面摸清底数的基础上，镇村及学校、派出所工作人员深入每家每户开展宣传教育，大力普及防性侵、防欺凌、防溺水知识，以农村留守儿童为重点，主动上门宣传，督促家长落实安全监管责任，教育学生主动远离危险。加强对130名涉毒、25名肇事肇祸精神病人、以及涉众事件风险隐患人员稳控工作，落实包保责任，确保社会环境安全稳定。今年从看守拘留场所释放的2人全部接到我镇禁毒办报到，实现闭环管理。

二、主要成效及亮点

这半年，我们着力加强自身建设，接受市委提级巡察，服务效能不断提高。面对新时代新使命，我镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移执行党的路线方针政策，自觉把党的领导贯穿到政府工作方方面面。主动接受市委提级巡察，充分认识开展巡察工作的重大意义，是对自身各项工作开展情况的全面体检、号脉治病，我镇以严格的政治自觉、忠诚的政治态度、鲜明的政治立场，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，严肃纪律，全力配合，做好服务，并坚决做好巡察“后半篇文章”。

这半年，我们积极探索林地信托模式，村庄活力不断激发，乡村振兴蓬勃发展。在县林业局与镇党委政府的促成下，我镇赤溪村产业大户、农业企业和专业合作社纷纷参与林地资源的租赁与合作开发，首批流转的3000多亩林地被绿叶生态农庄承租用于果园建设，随后又通过土地项目新增了1000多亩高标准土地。林地改革后，赤溪村通过转租3400多亩林地，每年集体经济收入达到17万元，每年解决本土长期就业100余人。2024年我镇赤溪村林权制度改革信托模式入选国家林草局印发的《集体林业综合改革试验典型案例》，并向全国进行推介。

这半年，我们奋力抓好乡村治理，道路交通安全示范创建持续推进，社会大局祥和稳定。秉持“围绕安全强党建、抓好党建保安全”的工作思路，通过“片-组-邻”的组织链条，充分发挥845名邻长的道路交通安全宣传职责，将“一盔一带交通安全告知书”送到每家每户每人，确保入户宣传到位、群众知晓100%。要求村组对辖区车辆、驾驶人员、道路安全隐患进行了拉网式无死角排查，对安全隐患要求立即整改，不能立行立改的树立警示标牌。与县交警队、运管中心等单位开展联合执法3次，镇应急办，执法大队，派出所与政府抽调干部职工赶集日定期开展，其他时间不定期开展交通整治，共查获超线路营运车辆2辆，非法拼改装42台次，摩托车不戴头盔210人次，销毁报废车辆16台，我镇“戴帽率”明显提升。

这半年，我们倾力抓好民生保障，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，社会事业蓬勃发展。为精准发现问题靶向施治，在18个村（居）开展“解剖麻雀式”驻村检查，通过大数据对比、资料审查、上门走访、电话访问等形式共检查村民小组256个，抽查农户3979户，紧盯农村集体“三资”管理突出问题，严查集体财务管理不规范、债权债务管控不严等问题。结合我镇是农业大镇的实际，在惠民惠农补贴资金上，对种植大户要求明确专班专人逐一核查，对散户在各村（社区）抽查10%进行核查。为进一步加强农村集体“三资”管理，组织开展全体镇村财务人员培训班，提升村级财务人员业务技能和管理水平。建立信息共享平台和机制，各村（社区）、农业综合服务中心、社会事务综合服务中心、派出所等部门同步共享人口信息，确保相关补贴补助发放精准、无错漏。

三、存在问题及不足

一是产业发展结构比较单一。我镇虽有绿叶生态农庄、李佑金桃业、飞鸿优质稻制种、广茂生猪养殖、令吉冲高山养鸡等一批本地特色产业，但产业内容多以种养为主，结构单一，难造血功能不足，缺乏多样化、高附加值的龙头企业带动，新的产业难以形成；并且产业基地内交通、滴灌、仓储等配套实施不齐全，抗风险能力不强，严重制约了产业的发展。此外，作为“水果名镇”，在落实“一乡一品”政策上有欠缺，我镇农产品品种多但量少，黄桃、黄壤西瓜等不足千亩，存在“叫的响、拿不出”的尴尬问题。

二是干部管理有一定难度。自2009年办事处撤并以来，乡镇事业编工作人员在乡镇之间基本没有交流调动，导致事业单位干部无活力现象严重，造成“干的好与不好与干的不好你又奈何不了”。此外，在村干部选人用人上也有一定难度。目前对新任村干部年龄要求是50周岁以下，连任村干部为55周岁以下，由于待遇不高等问题，符合条件者很多不愿意在村工作，而目前55—65岁的人仍是农村的主力军，在精力、经验等方面优势明显，造成“想干的不能干，不想干的逼着干”的局面。

三是招商引资落地发展受限。虽然我镇引进众创、雅玲两家饰品企业，解决了部分劳动力就业问题，但受交通瓶颈、耕地保护、林业资源、生态环境等各类红线限制，招商引资受约束因素多，项目选定后，落地生根难，制约了工业化发展，导致我镇工业化推进速度慢。

四、下半年工作打算

1.秉承“勇当先”的姿态，打造有“影响力”的典型模范。一是继续实施农业产业提质增效行动，坚持“小切口、硬措施、实效果”的工作思路，持续开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动；加大高标准农田建设力度，持续扩大粮食播种面积，严防耕地“非粮化”“非农化”。二是以“农业强、农村美、农民富”为主要目标，持续推动18个村（居）宜居宜业和美示范村创建，使美丽乡村新图景、新愿望一步步走向乡村振兴的宏伟蓝图。三是结合本地现有产业、充分挖掘特色产业，加大招商引资力度，完成在谈项目麗霖文旅产业建设项目的用地调规、审批和落地；引进一批本地企业家返乡创业，带动脱贫群众就近就地就业增收。

2.练好“作表率”的内功，打造有“执行力”的工作生态。一是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果用乡村振兴有效衔接，及时梳理可能导致规模性返贫的风险点，重点关注“三类群体”增收情况，确保脱贫质量经得住实践检验。二是以众创、雅玲两家饰品厂为依托，全力做好返乡农民工就近就地就业服务，充分解决我镇闲置剩余劳动力就业问题，真正实现在家门口就能就业增收的美好愿景。三是将“搞活一方经济、带富一方群众”作为农村经济建设发展目标，不断拓宽发展渠道，建成王钊溪村农产品烘干加工厂、荷叶社区红糖加工厂村集体经济产业项目，持续为村集体“造血”、“输血”。

3.坚持“走在前”的决心，打造有“战斗力”的基层堡垒。一是自觉把巡察整改作为最大的动力，坚决做到不畏难、不放松，把落实巡察整改与班子队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，真正做到通过巡察整改推动深化改革、促进各项工作高质量发展，做好做好巡察“后半篇文章”。二是加强党风廉政建设，把“严”的主基调长期坚持下去，架设“高压线”，设置“防火墙”，常念“紧箍咒”，强力正风、肃纪、反腐。三是始终把纪律和规矩挺在前面，持续加强廉洁政府建设，坚持勤俭办事，以政府的“紧日子”换取人民群众“好日子”。