祖师殿镇2023年工作总结及2024年工作计划

　一、2023年工作开展情况

　（一）以党建引领为“魂”，把牢基层党建工作“方向盘”

　1．坚持从“实”处入手，抓牢思想教育。强化理论学习，始终把政治建设摆在首位，坚持“关键少数”带头学，组织开展党委理论学习中心组学习12次。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，认真落实“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动、“三长制”等基本制度，全面、系统、深入学习贯彻党的二十大精神，用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。上好廉政党课，以镇党委党校为依托，成立祖师殿讲习所，组织开展24期培训，通过班子成员、中层干部轮流授课，学习习近平总书记重要讲话精神、重要文件精神和与乡镇工作密切相关的政策理论知识，为乡镇干部“充电蓄能”。今年以来，围绕人居环境整治提升、乡村人才振兴、安全生产等相关工作在红星云上共计发稿3篇，在新湖南上发稿8篇。　

2．坚持以“严”字为要，严格管党治党。选定清潭村、水堆湾村为县级基层党建示范点建设，推动全镇18个村（社区）公开公示栏、村级服务平台挂牌全面提质。对软弱涣散村王钊溪进行重点整顿到位。通过对“六办三中心一大队”部门负责人实行竞聘上岗及部门工作人员双向选择获岗，使人岗、人事匹配度高，变“要我做”为“我要做”，全镇干部职工的干事热情空前高涨。

3．坚持在“细”处着力，强化作风建设。组织全体干部职工、驻村工作队长、各村（社区）两委干部共计168人，进行为期24个学时的学习贯彻党的二十大精神集中培训。为准确把握党的二十大提出的一系列重要思想、重要观点、重点战略、重大举措，全面增强工作本领，组织全镇18个村（社区）党组织书记参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，切实提高村班子成员助力乡村振兴的能力。

4．坚持往“深”处挖掘，巩固队伍力量。全面开展换届“回头看”工作，对支村“两委”班子运行情况逐一分析研判，配齐配强村干部队伍，完成松溪、四门等10个村补选村干部的审核。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，完成积极分子推荐26人，确定发展对象15人。

5．坚持朝“要”处发展，创建一流业绩。坚持党管意识形态工作不放松，持续加强意识形态阵地建设和管理，实行一岗双责制度，密切关注网络舆情，建立完善了重大决策舆情风险评估机制、舆情分析研判机制，对网上不良言论和不实信息及时妥善处置到位。夯实统一战线，加大对非法宗教活动排查力度，积极引导宗教与中国特色社会主义社会相适应，提高宗教工作法治化水平。坚决铸牢中华民族共同体意识，健全民族团结工作领导保障机制、矛盾纠纷排查调处机制和涉及民族宗教方面群体性事件应急预案机制，正确处理民族宗教突发事件，全年无因民族宗教突发事件处置不当造成重大影响的事件发生。

（二）以乡村振兴为“要”，画好农业农村发展“同心圆”

1．聚焦防返贫、守底线，确保基础信息底数清。严格落实“四个不摘”要求，构建“线上网络化、线下网格化”工作机制，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全。先后两次开展集中排查，对全镇所有脱贫户和监测户进行全面监测和帮扶，无一人返贫致贫。进一步完善脱贫不稳定户和边缘易致贫户台账，共消除风险192条、核实政策未落实问题25条，对摸排发现的问题，实行台账管理、动态清零；所有已脱贫农户通过落实产业奖补和入股“四跟四走”等产业政策，无一户产业空白户；2023年，共为18户监测户落实自主产业奖补2．26万元；截至目前，为112户符合条件的脱贫户和监测户落实小额信贷560万元；继续落实好教育扶贫政策，建立2023年秋季雨露计划摸底工作台账，完成学籍证明等资料的收集、审核工作，共计摸底197名学生，发放助学金额30万元。极协调各方力量加大帮扶力度，强化易地搬迁后续帮扶，实施搬迁群体就业帮扶专项行动；充分发挥22名驻村工作队队长及队员在乡村振兴中的“纽带”作用，为祖师殿镇乡村振兴蓄势赋能。

2．聚焦激活力、强动能，做深产业兴旺大文章。立足本地农业资源禀赋，大力培育发展黄桃、黄瓤西瓜、水稻制种、油茶、黄姜等种植产业。以柳溪村佑金脆蜜桃、黄桃基地为依托，通过示范带动，辐射在周边村（居）扩建优质桃园400亩。加大招商引资力度，通过“引老乡回故乡建家乡”举措，大力实施“外出能人回引”行动，促成返乡创业项目5个，直接投资或引进投资2000万余元，其中众创、雅玲两家饰品公司的投产，既解决农民工可返乡在家就近就业的问题、还解决了部分为照顾老人和小孩不能外出的剩余劳动力在家务工的问题，使“昔日的牌友，变成了今日的工友”，目前，两家饰品公司至少解决劳动力达550人。围绕集体经济“强筋壮骨”的方针，将“搞活一方经济、带富一方群众”作为农村产业兴旺的发展目标，依托党建引领、“公司＋村集体＋农户”的管理模式、创新“一村一策”的特色产业增收等方式，实现了王钊溪等5个村集体经济突破30万元，水堆湾等11个村集体经济达到10万元以上，全镇超额完成了村集体经济“361”考核任务，逐步向农民富、农业强、农村美迈进。

3．聚焦显担当、善作为，栽好人才振兴参天树。以“议教支教”为第一议题开展理论学习中心组学习专题研究，把控辍保学作为教育工作的重点工作去抓，加强线索摸排，通过“互联网＋大数据”信息比对，结合“十看十排查”走访活动，详细了解全镇学生的家庭状况和就学意愿等情况。利用村广播、张贴宣传标语等宣传形式，强化了家长的重教意识，认真开展“三帮一”劝返复学行动，全镇共劝返学生13人。通过“一带一”“一带多”等方式，采取“理论＋实践”与“重点＋一般”相补充的培育模式，共培训农村实用人才118人，举办人才座谈交流会、人才沙龙会6场，打造了一支带不走的“永久牌”乡土人才队伍，为乡村振兴增添新力。

4．聚焦增底蕴、提颜值，涵养人居环境好气质。探索人居环境保洁购买服务，加大环卫基础设施的建设力度，今年来，保洁服务由镇政府统一购买转变为村级分散购买，实现保洁购买服务“1．0”向“2．0”的升级，镇政府做好跟踪与监管，实现了更加精准化、精细化、高度化运作。按照“一天一保洁、三天一清运”的工作要求，各村（居）把日常保洁任务发包给“庄环”“叶兴”两家环卫公司，负责全镇公共区域垃圾清扫、清运及长效保洁，使成本降低，收效明显。坚持问题导向，按照“六无一全”标准，打造“坪头、清潭、王钊溪”人居环境整治示范片，扎实推进人居环境整治，共进行集镇环境卫生综合整治15次，村级216次，每月对各村（居）进行考核排名，并严格兑现奖惩，共评出最美庭院97户，最美院落36个；通过常态化开展“周五集中清扫”、农户房前屋后及室内“八整洁”整治等行动，逐步扭转“干部在干、群众在看”的被动局面。扎实推进“河长制”“林长制”“田长制”，以“零容忍”的态度打击破坏森林资源、水土资源等违法行为，加大对水利设施巡查力度，完善一星期一上报安全巡查台账，做到早发现、早整改、早消除。

5．聚焦挖潜力，提质效，跑出农业发展加速度。认真贯彻落实中央一号文件精神，以“长牙齿”的耕地保护硬措施，严防耕地“非粮化”“非农化”。为全面完成3．2万亩农作物播种面积，通过创新生产模式，由村（居）将闲置抛荒土地统一流转并发包给大户种植，解决了外出务工和年迈无劳动力而引发土地抛荒的问题。充分调动广大居民积极性，为积极参与抗旱开展生产自救，在四门、赤溪等村创办了优质稻千亩示范片1个，在荷叶社区创办了大豆玉米带状复合种植100亩示范片1个，在柳溪等连片区域，继续发展优质水稻制种2000亩以上。积极对接实施机插面积400亩以上，签订统防统治面积2000亩以上，大力宣传严禁农作物露天禁烧政策，有效制止10起以上禁烧行为。致力于发展特色农业，在原水田庄片区发展黄瓤西瓜130亩，在柳溪等5个集体连片平原村发展优质水稻制种2600亩以上，努力把产业链条补起来，争取打造更多“网红”农产品，不断推动乡村产业发展壮大，让农民分享更多产业增值收益。

（三）以民生保障为“本”，当好群众幸福生活“贴心人”

1．坚持民生至上，心系群众与百姓连心。全面落实特困群体关爱帮扶各项政策，加强对310户低保户、特困供养202户、920名残疾人的救助力度，不断推进社会救助工作向纵深发展。加强做好老龄工作，积极为年满60周岁的失能半失能老年人购买基本养老服务共149人；扎实开展未成年保护工作，走访慰问救助困境儿童35人，发放慰问资金1．6万，物资3万元；推进“清廉大厅”建设并且向村级延伸，打造群众满意窗口，让政务服务更加高效便捷。2023年以来共接待群众咨询589人次，为群众办理、代办事项846件，办结844件，办结率99．8％。通过整合资源、组织协调、分类交办，有效解决群众急难愁盼问题376个，真正实现村民不出村就能办事的愿望。同时，武装、卫健、退役军人事务、食品药品安全等其他工作齐头并进，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。

2．增进民生福祉，勤政务实让百姓安心。大力推进实施“三长制”工作，以“片－组－邻”的链条为纽带，结合“敲门行动”、民情恳谈会，统筹森林防火、耕地恢复等多项工作，开展以“讲政策、谈变化、算实惠、解难题、化怨气、感党恩”为主题的民情恳谈会活动，有效化解了群众心中“疙瘩”，解决群众急难愁盼问题247个，畅通基层治理“最后一米”，密切了党群干群关系。大力倡导乡风文明，常态化开展理论政策宣讲、道德讲堂、关爱帮扶、矛盾调解、义务劳动、“星级文明户”评选等活动，为实施乡村振兴汇聚了正能量，进一步完善村规民约，成立幸福基金会，构建了村民自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。

（四）以安全生产为“先”，筑牢社会大局稳定“防护墙”

1．织密“安全网”，隐患排查“全覆盖”。坚持“党政同责、一岗双责”，全面落实安全生产责任制，对全镇10家烟花爆竹店、1个加油站、8个加工小作坊、5个液化气站、4个地质灾害隐患点等重点领域开展隐患排查工作。其中，由县级领导带队检查安全生产73次，镇本级领导干部带队检查安全生产156次。对各类违规行为开展常态化集中整治行动，联合开展95次执法检查活动，共检查监管单位137余次，排查隐患106处，责令停业整顿2家，予以警告、罚款等行政处罚7起，查处违规车辆218台。严格按照农村自建房安全监管的要求，采取农村宅地审批机构日常巡查、村干部日常监管和驻村干部督查的模式，对全镇90在建的自建户，262栋经营性自建房，均设立了警示标志和防护网，且通过第三方安全鉴定。每月对校内消防安全、食堂和学校周边摊贩食品安全以及校车安全等进行安全检查，全年对辖区内全体师生共开展安全知识宣讲6次，每天安排村辅警在校门口维护现场交通及人流秩序，保护了学生上下学安全。高度重视学生“防溺水”工作，在各塘坝、溪河均竖立了警示牌，与各村（社区）签订了防溺水责任状，加强日常巡视监管，确保安全生产“零事故”的发生。

2．绷紧“安全弦”，平安建设“齐发力”。持续推行村党组织书记赶集日轮流坐班接访、村干部分片包户服务群众的基层治理模式，及时把群众身边的小矛盾化解在家门口，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。近年来，我镇无到市赴省和进京上访事件，连续获评全市信访三无乡镇和全市平安创建乡镇。加强对128名涉毒、25名肇事肇祸精神病人以及涉众事件风险隐患人员稳控工作，落实包保责任，确保社会环境安全稳定。

二、主要成效及亮点

这一年，我们提质增效，转作风严纪律树形象，政府建设不断加强。面对新时代新使命，我镇全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，坚定不移执行党的路线方针政策，自觉把党的领导贯穿到政府工作方方面面。坚持把狠抓落实作为政府底色，着力解决群众反映强烈的突出问题，对重点工作、重大项目、重要事项，敢于较真碰硬。坚持把作风建设作为永恒主题，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚定不移惩处各类违法违规违纪案件，优先保障基本民生和重点领域支出。

这一年，我们攻坚克难，补短板强弱项美环境，镇容村貌持续改善。我们充分发挥镇、村、户三级联动机制，采取“定人、定责、定区域”的精细化管理方式，来以点带线、以线扩面的逐路、逐户、逐段进行全面整治，并按照“八整洁”要求，开展人居环境卫生评比，努力打造出村村都干净、院院都整洁、户户都卫生的美丽乡村新画卷；完成了集镇段主街道人行铺道、路灯亮化、街道绿化等项目工程建设；建成了具工会办公室、活动室、图书室和40套住宿一体的“职工之家”；打造了荷叶－坪头－清潭－王钊溪沿线宜居宜业和美示范片；实现了岩家垅溪岩坝道路两旁的杂草清理、水沟清淤、和路肩培土；整镇推行了联通数字乡村建设，使农民的增收致富渠道持续拓宽。

这一年，我们倾情倾力，听民声解民忧办实事，人民生活持续改善。我们贯彻教育优先发展理念，做好做优了教育服务及控辍保学工作；巩固完善农村医疗卫生服务网络和疾病防控体系，使就医环境得以全面改善；保障了因疫因灾遇困群众临时救助，切实兜住了民生底线；全面推行“村干部＋包村镇干部”责任制，实现了矛盾纠纷小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

这一年，我们乘势而上，抓农业兴产业强企业，经济实力持续提升。今年以来，我镇立足本地实际，深挖资源与政策潜力，把村集体经济“增收”做为党建工作的重中之重，扎实开展做强特色产业、挖掘资源潜力、发展实体经济、推动村企合作、创办劳务公司等五大增收行动，全镇18个村（居）的村集体经济已全面完成“361”考核任务，其中王钊溪等5个村村集体经济已突破30万元。

三、存在问题及不足

一是村级工作力量相对薄弱。虽然我镇各村（居）干部配备齐全，分工明确，但由于村支两委干部文化程度不高，电脑水平不足，所以开展工作捉襟见肘；即使在县财政极其紧张困难的情况之下，仍然给村支两委每年增长了3600元工资，但由于村级工作繁杂，村干部手头具体事务较多，基本已脱产成为全职农村基层干部，虽然提高了工资待遇，但依旧勉强可以“糊口”，很难做到“养家”，因此存在思想懈怠，疲于应付的情况，往往力不从心，难以形成工作合力；并且各村普遍存在党员年龄结构相对老化现象，年轻党员发展有限。

二是产业发展结构比较单一。我镇虽有绿叶生态农庄、李佑金桃业、飞鸿优质稻制种、广茂生猪养殖、令吉冲高山养鸡等一批本地特色产业，但产业内容多以种养为主，结构单一，难造血功能不足，缺乏多样化、高附加值的龙头企业带动，新的产业难以形成；并且产业基地内交通、滴灌、仓储等配套实施不齐全，抗风险能力不强，严重制约了产业的发展。

三是人才资源整合难以保障。由于青壮年劳动力普遍外出务工，城乡流动、定居城市日渐成为农民的目标和追求，所以我镇当前面临人力资本短缺、人才综合素质不高现象，农村在家青壮年劳动力稀少，劳动力平均年龄偏大，导致基层政权组织、干部队伍建设面临严重挑战，技术性人才储备不足，严重制约了乡镇高质量发展的速度和节奏。

四是招商引资落地发展受限。虽然我镇引进众创、雅玲两家饰品企业，解决了部分劳动力就业问题，但受交通瓶颈、耕地保护、林业资源、生态环境等各类红线限制，招商引资受约束因素多，项目选定后，落地生根难，制约了工业化发展，导致我镇工业化推进速度慢。

四、2024年工作打算

1．秉承“勇当先”的姿态，打造有“影响力”的典型模范。一是继续实施农业产业提质增效行动，加大高标准农田建设力度，持续扩大粮食播种面积，严防耕地“非粮化”“非农化”。二是以“农业强、农村美、农民富”为主要目标，着力将18个村（居）打造成环境美、乡风好、生态优的宜居宜业和美示范村，使美丽乡村新图景、新愿望一步步走向乡村振兴的宏伟蓝图。三是结合本地现有产业、充分挖掘特色产业，加大招商引资力度，引进一批本地企业家返乡创业，带动脱贫群众就近就地就业增收。

2．练好“作表率”的内功，打造有“执行力”的工作生态。一是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果用乡村振兴有效衔接，及时梳理可能导致规模性返贫的风险点，重点关注“三类群体”（158户202人）增收情况，确保脱贫质量经得住实践检验。二是以众创、雅玲两家饰品厂为依托，全力做好返乡农民工就近就地就业服务，充分解决我镇闲置剩余劳动力就业问题，真正实现在家门口就能就业增收的美好愿景。三是将“搞活一方经济、带富一方群众”作为农村经济建设发展目标，不断拓宽发展渠道，为村集体经济撑起“腰杆子”，让农民鼓起“钱袋子”。

3．坚持“走在前”的决心，打造有“战斗力”的基层堡垒。一是宣战庸懒散，提振精气神，加大对“躺平式”干部整治力度，持续改进工作作风，坚持结果导向，用数据说话，凭实绩交卷，以实干实绩赢得广大人民群众的认可，努力把勾画好的蓝图变成现实。二是加强党风廉政建设，把“严”的主基调长期坚持下去，架设“高压线”，设置“防火墙”，常念“紧箍咒”，强力正风、肃纪、反腐。三是始终把纪律和规矩挺在前面，持续加强廉洁政府建设，坚持勤俭办事，以政府的“紧日子”换取人民群众“好日子”。

中共溆浦县祖师殿镇委员会

溆浦县祖师殿镇人民政府