二、2021年下半年的发展思路

未来五年，是我镇与全国全省全市全县同步全面建成小康社会后，乘势而上，全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，全镇将迎来高质量发展的重要战略机遇期。我们将始终胸怀“两个大局”，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，全面开启社会主义现代化建设新征程。

今后一年的发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记考察湖南重要讲话精神，奋力实施“三高四新”战略，坚持四个全面战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固夯实全面建成小康社会成果，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持生态立镇，培育壮大产业，聚力打造“水果之镇”名片，进一步完善基础设施，有效推进新型城镇化建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化新溆浦贡献祖师殿镇力量。

今后一年将努力实现以下发展目标：

——乡村振兴踏上新征程。做好脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接，以产业兴旺为出发点，探索独具祖师殿镇特色的乡村振兴之路。持续优化村庄用地布局，有效探索和推进新型城镇化建设。

——生态文明建设实现新进步。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全镇生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，环卫设施更加完善，人居环境显著提升，争创文明卫生乡镇，着力打造生态宜居的美丽祖师殿。

——镇村融合发展取得新突破。打通东西、南北两条交通主动脉，基本建成与临近乡镇和邻县的交通体系，基础设施建设成效明显，逐步实现辖区5G网络全覆盖。

——民生福祉达到新水平。实现人均可支配收入和经济增长基本同步，人民群众生活富裕。教育办学水平大幅提升，实现九年义务教育优质均衡发展；突发疫情防控水平进一步提高，卫生健康体系更加完善。多层次社会保障体系更加健全，创造高品质生活实现长足进步。

为实现以上目标，2021年主要做好以下工作：

（一）坚定不移坚持党的全面领导

围绕改革、发展、稳定大局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力水平，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落实有效。以高质量党建推动高质量发展。认真贯彻新时代党的建设总要求，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神引向深入，推动广大党员干部真正学懂弄通、用好做实。扎实开展党史学习教育，让广大党员干部学习党的历史、弘扬党的传统、开启新的征程、创造新的伟业。全面深化党组织标准化规范化建设，高标准高质量做好党员发展工作，优化党员队伍。扎实开展全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，拓宽选人用人视野，精准科学选人用人，大力培养和选用“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，教育引导干部自觉增强“八种本领”，提高“七种能力”，锤炼“七种作风”，不断提高党员干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。持续加强抓意识形态工作的主动性和自觉性，突出理论武装、舆论引导、文化建设，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律。坚决推动全面从严治党向纵深发展，切实加强党风廉政建设，把“严”的主基调长期坚持下去，强力正风、肃纪、反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

（二）坚定不移构建特色化产业体系

全力打造水果产业集群强镇。大力发展绿色、有机农产品，依托金秋梨、黄桃、黄瓤西瓜等优势产业，推进优质特色农产品供给基地建设，不断完善农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业产业向组织化、规模化、绿色化、品牌化迈进。积极引导龙头企业、家庭农场、专业合作社等经营主体向生产性服务业、农产品加工流通延伸，推进经营主体间产业、要素、利益联结；加快发展农村电商，全面贯通农产品进城线上、线下渠道。依托赤溪村绿叶生态农庄，全力打造集农产品生产、加工，田园观光旅游等为一体的特色农业园，在青龙溪村采取代养模式，建成年出栏5000头的生猪养殖基地。

（三）坚定不移构筑现代化基础设施体系

交通网络方面。全力打通低庄经祖师殿至油洋、水田庄至烟溪的两条连接东西、贯穿南北交通主动脉，并实施“白改黑”，同步开通营运车辆；完成青龙溪至安化、鲁家溪至安化、水堆湾至安化、令吉冲至安化等四条市际联通公路；实现所有村主干道“白改黑”提质改造，全面实现临水临崖等危险路段护栏建设；建成集社会停车与客运为一体的中心汽车站。水利设施方面。全面加强农村饮水安全巩固提升，完成集镇自来水提质扩容改造；利用溆水四都河岩家垅溪综合治理项目，完成岩家垅溪河道疏浚及两岸防洪堤建设；完成清潭、向家垅等所有水毁河堤修缮加固；完成柳林杨家冲和大塘等骨干山塘及上型水库修缮。电力设施方面。完成赤溪等所有村组农村用电扩容改造，彻底解决电压不足、线路不畅等问题，满足村民基本用电要求。通讯设施方面。完成王钊溪、令吉冲、青龙溪等村通讯基站的建设，实施“宽带乡村”惠民工程，积极推进家庭宽带和4G网络补短板工程，逐步实现5G网络全覆盖。医疗设施方面。科学谋划，有序推进，对祖师殿镇卫生院进行改扩建；积极争取项目资金，建成一所医养结合的养老院。教育设施方面。进一步完善松溪、柳溪、王钊溪等12个教学点基础设施建设，完成辖区内三所学校公租房建设和水田庄学校综合楼建设，改善教学条件。环卫设施方面。加快完成荷叶、水田庄两个垃圾中转站建设，完成水堆湾、令吉冲等村散养生猪的污化处理设施建设。城镇建设方面。以田兴街升级改造为突破口，加大集镇、街道、市场、小游园等建设力度，完成集镇污水集中收集及处理，完成集镇段岩家垅溪沿河风光带建设，加快推进新型城镇化建设步伐。休闲文化设施方面。完成祖师殿镇中心文化广场和水田庄片区文化广场建设，方便群众休闲娱乐；修建祖师殿镇图书馆和青少年宫，方便广大群众和师生学习充电。

（四）坚定不移推进乡村全面振兴

    全面巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”工作要求，持续抓实产业就业、饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等重点，强化易地扶贫搬迁后续扶持、社会兜底保障、金融扶持等工作，建立解决相对贫困长效机制，有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入开展农村人居环境整治行动，持续开展农村“厕所革命”，加大“河长制”工作落实力度，坚决打好污染防治攻坚战。不断提高防范化解各个领域重大风险的能力水平，有效防范化解重大风险。实施乡村建设行动。严格落实乡村规划建设许可制度，农村建房严格按照“一户一宅、先批后建”要求，优化村庄用地布局。倡导“田园风光是农村最美的风景，蔬菜林果是农村最好的绿化”理念，积极推进“美丽乡村建设”。深化农村改革。严格落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的基本政策，完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度。加大耕地抛荒治理力度，有效防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。健全农村金融服务体系，推动农业保险扩面、增品、提标。

（五）坚定不移提高社会建设水平

优先教育事业发展。强化师德师风建设，完善控辍保学长效机制，推动义务教育优质均衡发展，提升学前教育普及普惠水平。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。深入开展爱国卫生专项行动，巩固国家卫生县城创建成果，积极创建文明卫生祖师殿。培育和践行社会主义核心价值观。繁荣文化事业和文化产业，开展群众性精神文明创建、道德模范评选活动，提升文化软实力和社会文明程度。健全多层次社会保障体系。坚持应保尽保原则，加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

（六）坚定不移建设平安祖师殿

坚持总体国家安全观。把国家安全贯穿到工作各方面全过程，着力抓好发展和安全两件大事。慎终如始抓好常态化疫情防控工作。深入开展《民法典》宣传教育活动。健全社会治理体系。持续推行村党组织书记工作日轮流坐班接访、村干部分片包户服务群众的基层治理模式，妥善化解信访问题和矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县。持续推进扫黑除恶专项斗争，维护祖师殿镇和谐稳定。坚持专群结合、群防群治，结合综治民调，深化平安镇、平安村（居）、平安家庭等基层平安创建。