2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，祖师殿镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，牢固树立“基础工作常抓不懈、重点工作争先创优、底线工作严防死守”的理念，以乡村振兴为总抓手，砥砺奋进、真抓实干，强监督、惠民生、狠抓责任落实，各项工作稳步推进。现将有关情况报告如下：

一、上半年工作开展情况

(一）大力抓党建、提作风，不断夯实基层党建工作基础

1.加强党的领导，把准发展“方向盘”。始终把政治建设摆在首位，坚持“关键少数”带头学，组织开展党委理论学习中心组学习3次。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，认真落实“三会一课”、主题党日等基本制度，全面、系统、深入学习贯彻党的二十大精神，用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。高标准完成镇级党校建设，成立祖师殿讲习所，通过班子成员、中层干部轮流授课，学习习近平总书记重要讲话精神、重要文件精神和与乡镇工作密切相关的政策理论知识，为乡镇干部“充电蓄能”。用好用活专题学习、专题研讨、主题宣讲等形式，深入推进“一月一课一片一实践”活动。

2.坚持理论引领，筑牢思想“主心骨”。组织全体干部职工、驻村工作队长、各村（社区）两委干部共计168人，进行为期24个学时的学习贯彻党的二十大精神集中培训班。为准确把握党的二十大提出的一系列重要思想、重要观点、重点战略、重大举措，全面增强工作本领，组织全镇18个村（社区）党组织书记参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，切实提高村班子成员共建乡村振兴的能力。

3.强化阵地建设，打出规范“组合拳”。选定清潭村、水堆湾村为县级基层党建示范点建设，推动全镇18个村（社区）公开公示栏、村级服务平台挂牌全面提质。对软弱涣散党组织王钊溪村进行重点整顿到位。全面开展基层党组织整建提质专项行动，聚焦电信网络诈骗、涉毒、非法宗教蔓延以及“村霸”、黑恶势力干扰侵蚀等重点情形，进行拉网式排查和整治。不断完善组织关系转接制度，开展流动党员组织关系集中排查，推进党员档案规范化、电子化管理，扎实推进离任村干部申报工作。

4.完善工作队伍，种好管好“责任田”。全面开展换届“回头看”工作，对支村“两委”班子运行情况逐一分析研判，配齐配强村干部队伍，完成松溪、四门等10个村补选村干部的审核。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，完成积极分子推荐34人，确定发展对象12人。

（二）聚力抓产业、调结构，农业农村发展动能持续增强

1.坚持抓整治、强弱项，着力改善人居环境。以“一拆二改三清四化”为抓手，突出“五治”重点，按照“六无一全”标准，计划打造“坪头、清潭、王钊溪”人居环境整治示范片；扎实推进人居环境整治，共进行集镇环境卫生综合整治8次，村级52次，每月对各村（居）进行考核排名，并严格兑现奖惩，共评出最美庭院85户，最美院落18个；通过常态化开展“周五集中清扫”、农户房前屋后及室内“八整洁”整治等行动，逐步扭转“干部在干、群众在看”的被动局面。扎实推进“河长制”“林长制”“田长制”，以“零容忍”的态度打击破坏森林资源、水土资源等违法行为，加大对水利设施巡查力度，完善一星期一上报安全巡查台账，做到早发现、早整改、早消除；查处禁捕退捕案1起，持续筑牢“生态防线”。通过多种措施双管齐下，全体干部齐头并进，全镇人居环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。

2.坚持惠民生、增福祉，全面提高农业生产。认真贯彻落实中央一号文件精神，以“长牙齿”的耕地保护硬措施，严防耕地“非粮化”“非农化”。为全面完成3.2万亩农作物播种面积，一方面创新生产模式：由村（居）将闲置抛荒土地统一流转并发包给大户种植，解决了外出务工和年迈无劳动力而引发土地抛荒的问题；一方面充分调动广大居民积极性，为积极参与抗旱开展生产自救，在四门、赤溪等村创办了优质稻千亩示范片1个，在荷叶社区创办了大豆玉米带状复合种植100亩示范片1个，在柳溪等连片区域，继续发展优质水稻制种2000亩以上。同时，积极对接实施机插面积400亩以上，签订统防统治面积2000亩以上，大力宣传严禁农作物露天禁烧政策，有效制止10起以上禁烧行为。

（三）合力抓巩固、促提升，全面推进落实乡村振兴战略

1.精准核实，确保基础信息底数清。严格落实“四个不摘”要求，实施“防返贫、守底线”专项行动，构建“线上网络化、线下网格化”工作机制，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全。目前，全镇有青龙溪、灶溪、清潭、水田庄、水堆湾、王钊溪6个脱贫村（青龙溪、灶溪为重点村），有乡村振兴示范村1个即赤溪村，有5个安置区涉及4个村；全镇有（脱贫户1743户6095人、监测户122户299人。今年以来，对全镇所有已脱贫户和一般农户开展了一次全面摸排，无一人返贫致贫。进一步完善了脱贫不稳定户和边缘易致贫户台账，共消除风险192条、核实政策未落实问题25条，对摸排发现的问题，实行台账管理、动态清零。所有已脱贫农户通过落实产业奖补和入股“四跟四走”等产业政策，现已无一户产业空白户；2023上半年到期的48笔小额信贷已全部处理到位，新增贷款70万，预计2023年累计新增贷92比458万。继续落实好教育扶贫政策，建立2023年春季学期雨露计划摸底工作台账，完成学籍证明等资料的收集、审核工作，共计摸底198名学生，其中补发2022年秋季因疫情影响未提供资料的学生6名，共计拟补助29.7万元。强化易地搬迁后续帮扶，实施搬迁群体就业帮扶专项行动；积极协调各方力量加大帮扶力度，充分发挥19名驻村工作队队长及队员在乡村振兴中的“纽带”作用，为祖师殿镇乡村振兴蓄势赋能。

2.全面落实，确保产业发展方向准。因地制宜做好“特”字文章，立足本地独特的农业资源禀赋，抢抓“村集体消薄”政策机遇，大力培育发展黄桃、黄瓤西瓜、水稻制种、油茶、黄姜等种植产业。以柳溪村佑金脆蜜桃、黄桃基地为依托，通过示范带动，辐射在周边村（居）扩建优质桃园400亩。在原水田庄片区发展黄瓤西瓜130亩，在柳溪等5个集体连片平原村发展优质水稻制种2600亩以上。致力于以特色农业为重要力量，把产业链条补起来，争取打造更多“网红”农产品，不断推动乡村产业发展壮大，让农民分享更多产业增值收益。

3.奋力抓实，确保招商引资路子明。通过“引老乡回故乡建家乡”举措，成功引进众创、雅玲两家饰品公司，既解决农民工可返乡在家就近就业的问题、还解决了部分为照顾老人和小孩不能外出的剩余劳动力在家务工的问题，使“昔日的牌友，变成了今日的工友”，目前，两家饰品公司至少解决劳动力达550人。今年，引进的麗霖文旅产业建设项目，已完成工商注册、合同签订；龙凤寨生态旅游项目以及年产200万张人造板及5万吨生物质环保颗粒燃料建设项目，正在洽谈中。

（四）倾力抓民生、暖民心，推动各项社会事业蓬勃发展

1.聚焦惠民服务，民生事业进一步发展。全面落实特困群体关爱帮扶各项政策，加强对298户低保户、特困供养200户、898名残疾人的救助力度，不断推进社会救助工作向纵深发展；加强做好老龄工作，积极为年满60周岁的失能半失能老年人购买基本养老服务共149人；扎实开展未成年保护工作，走访慰问救助困境儿童35人，发放慰问资金1.6万，物资3万元；落实好村民代表联系群众制度，全镇共发挥809名代表联系8633户困难群众；推进“清廉大厅”建设并且向村级延伸，打造群众满意窗口，让政务服务更加高效便捷。2023年以来共接待群众咨询152人次，为群众办理、代办事项568件，办结566件，办结率99.6%。通过整合资源、组织协调、分类交办，有效解决群众急难愁盼问题245个，真正实现村民不出村就能办事的愿望。同时，武装、卫健、退役军人事务、食品药品安全等其他工作齐头并进，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。

2.紧扣重点难点，村集体经济持续壮大。为壮大村集体经济，与县联通公司合作，整镇推进数字乡村建设，并以王钊溪、坪头、清潭、赤溪、青龙溪、松溪为试点先行推进，按每村发展100户联通计算，今年每村至少新增村集体经济5.4万元。同时，加大涉农项目资金整合力度，支持一批符合农村实际、带动性强的集体经济项目建设，力争实现全镇所有村集体经济均在10万元以上，其中，30万元以上4个；截至6月，全镇共完成35.1442万元村集体经济收入。

（五）竭力抓安全、保稳定，社会发展大局更加平稳有序

1.织密“安全网”，隐患排查“全覆盖”。坚持“党政同责、一岗双责”，全面落实安全生产责任制，对全镇8家烟花爆竹店、1个加油站、8个加工小作坊、5个液化气站、4个地质灾害隐患点等重点领域开展隐患排查工作。其中，由县级领导带队检查安全生产2次，镇本级领导干部带队检查安全生产84次。对各类违规行为开展常态化集中整治行动，联合开展70次执法检查活动，共检查监管单位100余次，排查隐患52处，责令停业整顿2家，予以警告、罚款等行政处罚7起，查处违规车辆将128台。严格按照农村自建房安全监管的要求，采取派出农村宅地审批机构日常巡查、村干部日常监管和驻村干部督查的模式，针对安全警示、虎头吊、防护网等安全隐患进行巡查、监管和执法，通过对3户执法，全镇82户在建的自建户，均设立警示标志和防护网，尤其是集镇区域，还专门设置安全档板；全镇经营性自建房254栋，均已通过第三方安全鉴定。通过紧盯安全防范、完善协作机制、实行责任到人，努力实现安全生产“零事故”，全力以赴打赢安全生产翻身仗！

2.绷紧“安全弦”，平安建设“齐发力”。持续推行村党组织书记赶集日轮流坐班接访、村干部分片包户服务群众的基层治理模式，及时把群众身边的小矛盾化解在家门口，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。近年来，我镇无到市赴省和进京上访事件，连续获评全市信访三无乡镇和全市平安创建乡镇。加强对133名涉毒、24名肇事肇祸精神病人、以及涉众事件风险隐患人员稳控工作，落实包保责任，确保社会环境安全稳定。⠂ ⠂ 

（六）着力守底线、优环境，美丽乡村建设扎实有效推进

1.抓乡村治理树新风。大力倡导乡风文明，全镇19个新时代文明实践站规范运行，常态化开展理论政策宣讲、道德讲堂、关爱帮扶、矛盾调解、义务劳动、“星级文明户”评选等活动，为实施乡村振兴汇聚了正能量。在各村（居）出入口设立村名石碑，进一步完善村规民约，成立幸福基金会，构建了村民自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。加强全民普法教育，强化法治思想，深入开展禁毒宣传“六进”活动。以网格为单位，开展以“讲政策、谈变化、算实惠、解难题、化怨气、感党恩”为主题的民情恳谈会活动，有效化解了群众心中“疙瘩”，密切了党群干群关系。

2.固溆浦经验提效能。推动“党建引领村民代表+九微”乡村治理模式，统筹推进移风易俗工作，巩固发展好“溆浦经验”，构建党建引领基层治理联动体系，打通联系服务群众的“神经末梢”，实现“乡村治理网格化、便民服务精细化”。

3.创城乡建设展新颜。为强化镇容管理，提升集镇品质，创建文明城镇，集中开展集镇环境综合整治7次，累计拆除各类违章建筑物52处；组建专班，整治河道边违章建筑7处，使乱搭乱建、乱停乱放、出店经营、占道经营等乱象得到有效整治，获得了辖区百姓的高度肯定。

二、主要成效及亮点

1.这半年，我们着力加强自身建设，服务效能不断提高。面对新时代新使命，我镇全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，坚定不移执行党的路线方针政策，自觉把党的领导贯穿到政府工作方方面面。坚持把狠抓落实作为政府底色，着力解决群众反映强烈的突出问题，对重点工作、重大项目、重要事项，敢于较真碰硬。坚持把作风建设作为永恒主题，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚定不移惩处各类违法违规违纪案件，优先保障基本民生和重点领域支出。

2.这半年，我们奋力抓好乡村治理，社会大局祥和稳定。我镇高度重视信访稳定工作，全面推行“村干部+包村镇干部”责任制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解行动；严格落实安全生产责任制，持续开展“安全生产大检查大排查大整治”专项行动，坚决打赢安全生产翻身仗。同时，人事、武装、民族宗教、政务公开等工作取得新进展，关工委、工会、妇联、残联等事业迈上新台阶。

3.这半年，我们合力抓好乡村振兴，村庄活力不断激发。为加快乡村振兴有效衔接转换为发展赋能，通过村部周边院落打造，农户家里“八整洁”整治，最美庭院打造有效解决了人居环境短板问题；同时，脱贫攻坚成果持续巩固、数字乡村建设正在火热推进、“一月一课一片一实践”活动扎实开展、招商引资成效显著、村集体经济收益稳步提升、农业转型升级全面深化，粮食播种面积逐年递增，农民增收致富渠道持续拓宽。

4.这半年，我们倾力抓好民生保障，社会事业蓬勃发展。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，实施更多有力度有温度的举措，落实更多暖民心惠民生的行动。贯彻教育优先发展理念，积极做好教育服务及控辍保学工作；巩固完善农村医疗卫生服务网络和疾病防控体系，努力改善就医环境；做好因疫因灾遇困群众临时救助工作，切实兜住民生底线；不断听民声、察民情、汇民智、解民忧，为注重民生、保障民生、改善民生写下最生动的注脚。

三、存在问题及不足

一是村级工作力量相对薄弱。虽然我镇各村（居）干部配备齐全，分工明确，但由于村支两委干部文化程度不高，电脑水平不足，所以开展工作捉襟见肘；即使在县财政极其紧张困难的情况之下，仍然给村支两委每年增长了3600元工资，但由于村级工作繁杂，村干部手头具体事务较多，基本已脱产成为全职农村基层干部，虽然提高了工资待遇，但依旧勉强可以“糊口”，很难做到“养家”，因此存在思想懈怠，疲于应付的情况，往往力不从心，难以形成工作合力；并且各村普遍存在党员年龄结构相对老化现象，年轻党员发展有限。

二是产业发展结构比较单一。我镇虽有绿叶生态农庄、李佑金桃业、飞鸿优质稻制种、广茂生猪养殖、令吉冲高山养鸡等一批本地特色产业，但产业内容多以种养为主，结构单一，难造血功能不足，缺乏多样化、高附加值的龙头企业带动，新的产业难以形成；并且产业基地内交通、滴灌、仓储等配套实施不齐全，抗风险能力不强，严重制约了产业的发展。

三是人才资源整合难以保障。由于青壮年劳动力普遍外出务工，城乡流动、定居城市日渐成为农民的目标和追求，所以我镇当前面临人力资本短缺、人才综合素质不高现象，农村在家青壮年劳动力稀少，劳动力平均年龄偏大，导致基层政权组织、干部队伍建设面临严重挑战，技术性人才储备不足，严重制约了乡镇高质量发展的速度和节奏。

四是招商引资落地发展受限。虽然我镇引进众创、雅玲两家饰品企业，解决了部分劳动力就业问题，但受交通瓶颈、耕地保护、林业资源、生态环境等各类红线限制，招商引资受约束因素多，项目选定后，落地生根难，制约了工业化发展，导致我镇工业化推进速度慢。

四、下半年工作打算

    下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，攻坚克难，全面完成2023年各项工作的目标任务，重点做好以下四个方面：

1.坚持民生优先，着力提升人民群众幸福指数。一是上争项目，下聚民力，持续加大民生投入，加快完成集镇主街道提质改造，共赴美好生活新图景；二是全力以赴、拼经济搞建设，争取完成集镇段岩家垅溪沿河风光带建设，加快推进新型城镇化建设步伐。三是以“农业强、农村美、农民富”为主要目标，着力打造荷叶-清潭-王钊溪沿线宜居、宜业、和美示范村建设，奋力开创乡村振兴新局面。

2.坚持稳中求进，全面推进乡村振兴战略落地生根。一是扎实做好脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接突出问题集中排查整改，确保问题排查整改彻底、干净，以过硬的工作质量确保省市县督查过关。二是以众创、雅玲两家饰品厂为依托，全力做好返乡农民工就近就地就业服务，充分解决我镇闲置剩余劳动力就业问题，真正实现在家门口就能就业增收的美好愿景；三是将“搞活一方经济、带富一方群众”作为农村经济建设发展目标，不断拓宽发展渠道，为村集体经济撑起“腰杆子”，让农民鼓起“钱袋子”。

3.坚持主动进攻，确保社会稳定和长久治安。一是持续推行村党组织书记工作日轮流坐班接访、村干部分片包户服务群众的基层治理模式，妥善化解信访问题和矛盾纠纷，以动态的眼光、强硬的措施、有效的方式看待稳定问题。二是持续推进扫黑除恶专项斗争，做好突出舆情信息收集研判，建立健全预警体系、应急救援和社会动员机制，构建覆盖面广、反应灵敏、渠道畅通的信息网络，维护辖区和谐稳定。三是做好防汛抗旱工作，继续加强对辖区山塘水库的巡查力度，强化各项抗旱措施，全力保障群众饮水安全，努力保障农业灌溉用水需求，实现关键时刻“测得出、报得准、叫得应”。

4.坚持改进作风，全力打造勤政务实高效廉洁政府。一是宣战庸懒散，提振精气神，加大对“躺平式”干部整治力度，持续改进工作作风，坚持结果导向，用数据说话，凭实绩交卷，以实干实绩赢得广大人民群众的认可，努力把勾画好的蓝图变成现实。二是扎实推动“党建引领村民代表+九微”乡村治理模式，切实打通联系服务群众的“最后一公里”和“最后一步路”。三是始终把纪律和规矩挺在前面，持续加强廉洁政府建设，坚持勤俭办事，以政府的“紧日子”换取人民群众“好日子”。四是加大“三湘护农”整治力度，用心用情用力看好农民“钱袋子”、护好村集体经济“家底子”、守好农业耕地“命根子”、管好审批分配“印把子”，持续做好清廉祖师殿建设，绝不辜负人民期待！

中共溆浦县祖师殿镇委员会

 溆浦县祖师殿镇人民政府