祖师殿镇人民政府关于开展耕地抛荒复耕复种整治工作的方案

各村（社区）委员会、各镇属单位：

为全面落实《关于加强粮食生产严禁耕地抛荒的通知》(溆农组办发〔2021〕2号)文件精神，坚决遏制耕地抛荒现象，全力抓好粮食生产工作，从今年3月中旬至5月底在全镇范围内集中开展耕地抛荒专项整治行动(以下简称专项整治行动),最大限度提高耕地利用率，保持粮食播种面积和产量稳定。根据《溆浦县粮食生产工作领导小组办公室关于印发〈关于抓紧做好粮食生产落细落实工作〉的通知》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标要求

    以习近平总书记关于粮食安全、全国春季农业生产工作重要指示精神为指导，认真落实中央一号文件精神和省委、省政府决策部署，提高政治站位，压实粮食安全省长责任制考核责任，按照“上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效”的要求，摸清全镇耕地抛荒底数，落实复垦种植措施，建立健全耕地抛荒监管长效机制，切实提高土地利用率为促进农业农村健康发展、实施乡村振兴战略营造良好环境。

二、工作任务

    通过全镇前期摸底耕地抛荒面积共计649.98亩，其中2020年抛荒49.88亩，抛荒两年以上的598.9亩，抛荒原因为水系破坏477.18亩、地质灾害19.12亩、人力抛荒144.36亩、其它18.2亩。

三、工作措施

    1、全面排查耕地抛荒情况。各村（社区）由驻村干部牵头，各村干部包片负责对本辖区内的耕地抛荒情况并填写《祖师殿镇耕地抛荒及复耕复种问题台账》（附件1），镇农业服务中心将对各村（社区）复耕复种情况进行督查，每周由各村（社区）向镇上报一次进度。

    2、宣传发动。利用村村响广播、微信等方式宣传关于耕地抛荒专项整治工作的相关要求与措施，在全镇形成复耕复种的浓厚氛围。

    3、督促复耕。对发现的抛荒土地，区分类型，依法依规，在5月30日前全部整治到位。并由支村两委包片干部督促村民落实复耕复种责任。对在粮食生产功能区、基本农田保护区、高标准农田项目建设区，要作为整治重点，坚决依法依规恢复农业生产，对交通较方便或耕种条件较好的抛荒耕地，积极引导承包地经营权规范有序流转，鼓励采取代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产。对不愿意委托代耕代种或流转，弃耕抛荒的，村委会要采取办法通知撂荒农户履行耕种义务，限期恢复耕种。对因耕种条件较差的抛荒耕地，要区分情况，选择水稻、旱粮、经作等适宜的农作物种植，切实加以整改。对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用而又可以耕种并收获的，由原耕种者或用地单位恢复耕种。对因水系破坏、地质灾害等原因造成恢复成本较大，恢复难度较高的耕地，村委会要制定耕地整治计划，积极争取相关项目资金，逐步恢复耕地用途。

四、组织领导

    为切实做好耕地抛荒整治工作，决定成立祖师殿镇耕地抛荒整治工作领导小组，由党委副书记、镇长陈慧平同志任组长，人大主席舒剑平同志任副组长，各驻村干部为成员，下设办公室在镇农业服务中心，由农业综合服务中心负责耕地抛荒复耕复种整治日常工作。

五、责任落实

    各驻村干部为所驻村（社区）耕地抛荒复耕复种整治工作的第一责任人，支部书记为行政责任人，各包片村干部为所包片区的直接责任人，各村（社区）与驻村干部均签订《耕地抛荒专项整治工作责任书》，落实主体责任，镇政府将耕地抛荒复耕复种整治工作纳入村级年度工作考核之中，作为农业工作考核的重要依据，对于复耕复种整治工作不到位的村，将在年终考核工作中予以扣分，并约谈相关责任人。

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