关于做好2022年部门预算编制工作的通知

双政发〔2021〕55号

关于做好2022年部门预算编制工作的通知

镇属各预算单位：

为做好2022年乡（镇）本级部门预算编制工作，根据《溆浦县财政局关于编制2022年部门预算的通知》（溆财预[2021]30号）及镇党委、政府的工作部署，为更好地的发挥预算工作对我镇经济和社会事业的促进作用，现就有关事项通知如下：

一、部门预算编制要求

（一）提高政治站位，深入落实过“紧日子”要求。各部门要切实结合我乡(镇)财力状况，坚持带头过“紧日子”，进一步压减一般性支出，继续压减公用经费，确保“三公经费”只减不增，持续严控会议费、培训费、差旅费等，着力压减非急需、非刚性支出。

（二）突出重点保障，兜牢“三保”底线。把“三保”作为部门工作的硬任务，切实做到“三保”支出在各类支出中的优先顺序，“三保”支出足额编列前不安排其他支出项目。优先保障工资津补贴、到人的民生补贴和债务付息等刚性支出，集中财力保障“三大攻坚战”及县委、县政府部署的重点工作。

（三）聚焦科学高效，严格实施“零基预算”。着力打破支出固化僵化、预算安排只增不减的格局，即取消2021年所有到单位的专项支出，对确需安排的专项支出进行重新鉴定。一要严格立项把关，依据不充分一律不予安排。依据具体包括：①法律、法规以及国民经济和社会中长期发展规划要求安排的项目；②上级党委、政府和财政部门文件明确要求并涉及对县委、县政府有考核指标的项目；③县委常委会议、县政府常务会议和书记、县长办公会议审定的项目；④县委书记、县长、常务副县长批示的项目。二要优化支出结构，着力保障重点项目支出。积极调整优化支出结构，全面梳理预算项目，改变其“碎片化”管理现状，精简整合专项资金，清理重复叠加、资金规模小散的专项资金。

（四）坚持统筹调度，严格做好项目库管理。提前统筹谋划，依托项目库，实施精准高效管理。要做好项目储备，加强项目论证，规范项目立项，细化充实项目信息，增强绩效目标管理，提高项目预算编制的科学性、准确性。要细化项目资金支出的具体内容、标准及测算、项目的政策依据等，做到立项有依据、计算有标准、绩效有目标。对没有开展财政承受能力评估论证和制定项目资金筹措方案的项目，财政部门一律不予安排资金。

（五）贯彻法规要求，启动资产配置预算管理。《中华人民共和国预算法实施条例》第三十二条规定：“各部门、各单位在编制预算草案时，应当根据资产配置标准，结合存量资产情况编制相关支出预算。”因此，所有使用部门预算资金配置新增资产的，必须结合单位履职需要、存量资产状况和财力情况，按照勤俭办事的原则编制新增资产配置预算。

（六）落实财审联动，强化预算绩效管理。把人大、审计监督、绩效评价发现的问题，作为改进预算管理的依据，努力提高资金使用效益。所有部门预算单位整体支出和项目支出都要确立预算绩效目标，对项目绩效目标进行评价，并将绩效评价结果作为编制年度预算的依据。无绩效目标项目，不予安排；低效无效的削减取消。

（七）依法公开公示，着力打造透明预算。县本级一级部门预算单位是部门预算公开主体，要切实履行预算公开主体责任。各单位预决算应在部门批复后20日内按照统一要求在县财政预决算公开平台向社会公开。县财政局将对各部门和单位预决算公开情况进行监督考核。部门预决算按其支出科目功能分类公开到项，基本支出按其经济分类公开到款。部门会议费、培训费、节庆、晚会、论坛、赛事等预算及执行情况同步公开，并对机关运行经费、政府采购、财政专户、绩效目标等情况作出说明。

（八）做好结余结转，及时清理资金项目。年度执行完毕，对各预算单位结转的资金进行认真甄别，不需支出的一律收回，确需再安排的，资金结转下年。对结转两年及两年以上的资金，全部收回财政统筹使用，需再安排的，重新申请，列入预算。

二、编制流程和时间

部门预算的编制根据县财政局部门预算编制“二上二下”的基本规程，按以下流程进行操作：

（一）“一上”阶段时间为2021年10月18日前。预算数据经单位负责人、分管领导审核后在预算管理一体化系统中完成填报。

（二）“一下”阶段时间为2021年11月1日前。审核汇总下达的预算控制数。

（三）“二上”阶段时间为2021年11月15日前。镇财政所在县财政局下达的控制数内，汇总编报本部门2022年度部门预算。

（四）“二下” 阶段。镇人民政府将批复的预算下达到镇财政所，镇财政所在20日内将批复下达到各预算单位，经批准生效后预算，非经法定程序不得改变。镇人民政府组织本级预算执行，编制本级预算调整方案，向本级人大会报告本级预算执行情况。经批准生效后的预算应当及时报县市区人民政府和财政部门备案。镇财政所应当对本镇预算执行实行严格管理，向镇人民政府和县财政部门报告预算执行情况，并具体负责编制预算调整方案草案。

三、编制要求

（一）加强领导，精心组织。部门预算编制工作涉及面广，政策性强，程序较多，为确保部门预算编制工作的顺利进行，各部门、各单位要切实加强领导，认真编细、编准预算，努力提高预算编制质量。

（二）准确预测，规范编制。要确保基础信息准确、真实、完整。要在认真摸清和核实资产的基础上，认真填报编制人员、资产等基础数据，确保录入的基础信息准确无误，并按统一要求及时报送。要积极组织收入和支出预算的预测工作，切实提高预算编制准确性，避免由于预算编制不准确而发生的预算调整事项。

（三）突出重点，勤俭节约。各部门、各单位要统筹预算内外财力，进一步调整和优化支出结构，重点保障中央、省和县委、县政府部署的重大决策事项，足额安排人员支出和机关运转经费，妥善解决部门的重点工作需要，要大力弘扬艰苦奋斗的作风，厉行节约，紧缩开支，勤俭办事，大力压缩会议费、公务接待费等一般性支出。

（四）强化约束，严格执行。部门预算一经批复，各单位必须严格执行，无特殊情况年中(终)不再追加预算；预算执行中因政策调整和其他特殊因素需要进行调整的，须按规定程序报批后执行。

                溆浦县双井镇人民政府

                 2021年10月15日