双井镇2018年上半年工作情况和下半年工作打算的报告

现就我镇2018年上半年工作情况和下半年工作打算报告如下：

一、2018上半年工作情况

（一）履行政治领导责任，强化意识形态工作

按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，镇党委坚定不移把政治建设摆在首位，高度重视意识形态工作，认真贯彻落实党中央、省、市、县决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。成立了以党委书记为组长的党委意识形态工作领导小组，把意识形态工作作为党的建设和政权建设重要内容，纳入重要议事日程，定期研究意识形态工作。上半年，党委中心组开展集中学习6次，撰写学习心得61篇，党委中心组及各支部认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想论述60多次。认真传达学习了党的十九大报告、《习近平谈治国理政第二卷》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要论述，利用党员大会、支委会、上党课、周例会等途径学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想达95次，为全镇机关及20个村（社区）发放《党的十九大学习笔记本》、《习近平谈治国理政第二卷》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》共600册。按照讲政治、讲纪律规矩要求，加强对“双井之窗”的管理，上半年发布新闻稿件67条，传达上级精神18次，政治理论及法律法规知识12次，做到了牢牢掌握舆论主导权，提高了网上舆论引导水平。同时，加强网络舆情监督，回复群众诉求79次，信访回复21条。

（二）始终坚持党要管党，落实全面从严治党

切实加强党建工作领导，党委书记任组长，指定一名专职领导主抓党建工作，采取有效措施，党建工作取得了较好成效。一是加强保障。年初，安排专项党建工作经费3万元，专职人员3名，做到了人员到位、经费到位、设备到位，保障了工作顺利开展。二是压实责任。将党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核，成立领导小组，明确责任分工，使党建任务分解到线，安排到点，压实到人，年初制定了《百分制目标管理考核细则》，确定党建工作考核分值为15分，分值比例达15%，充分突出党建工作重要性。三是落实任务。年初，在全镇党员冬春训大会上，举办了一期“全面从严治党”培训班，并邀请县委党校陈文清老师作专题辅导讲座,培训学员达1300多人次。开展主题党日活动134次，强化了党员教育管理；开展组织生活会21次，达到了党员相互批评和提高的效果。四是强化整改。对照去年党建述职查摆的问题、县委第四巡察组反馈的问题及第一季度党建检查反馈的问题。针对为民服务主动性不够，部分村“三会一课”流于形式，部分村“四议两公开”记录不全面，部分村驻村干部参加所驻村支部活动少，财务公开太专业术语化等方面，通过夯实党建主体责任，开展做“四个合格”专题讨论、规范“三会一课”监督管理、强化新任村干培训，加大财务公开落实力度、加大纪律约束等6大措施，有力确保了问题整改落实到位，党员干部面貌明显改观。

（三）开展专题学习教育，严肃党性党风党纪

为深入贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和省、市、县纪委全会精神，进一步加强纪律建设，提高广大党员干部明规知纪、遵规守纪意识，推进全镇党风廉政建设和反腐败工作。我镇组织全体党员开展了集中学习，重点学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规。严格要求各党支部组织好全体党员研读学习，把主要精力用在学习原文上，逐章逐条地学习，真正学懂、学透、学通。同时，结合“两学一做”学习教育，党委书记为全镇党员上党课，组织党员观看《巡视利剑》、《从严治党永远在路上》《镜鉴》等警示教育片，开展警示教育，共组织全镇党员干部集中学习11次，微信发送廉政消息87多条，典型案件通报20多次。

（四)切实履行主体责任，全力配合监督执纪

2018年上半年，我镇党委全面落实党风廉政建设责任制，强化抓党风廉政建设的主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为全镇社会事业科学发展、提供了有力的政治保证和纪律保证。一是强化组织领导。成立以党委书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同检查、同落实，党委书记切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，分别约谈各党支部负责同志，就反腐倡廉形势、任务、如何承担主体责任等方面进行廉政谈话，切实增强各基层党组织抓党风廉政建设的积极性和责任意识。二是完善工作机制。高标准建设纪检监察专职队伍，配备3名专职纪检监察员，年初安排专项工作经费4万元，人员配齐、经费保障到位。20个村（社区）分别安排一名纪检员，实行纪检员月例会管理制度，每月汇报工作。形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖”基层监督网络，为全镇经济社会发展营造良好的环境。同时，与各村（社区）签订了党风廉政建设责任状，将党风廉政建设任务和责任列入年度工作考核目标，考核结果与工作经费挂钩。三是强化监督执纪。开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，按照“部门清、乡镇核、审计审、纪委查”的原则，镇纪委联合扶贫站对各村、各站办所及扶贫工作队在扶贫领域的“雁过拔毛”式腐败问题进行了重点整治；严格脱贫攻坚作风建设年工作要求，对标“六查六看”，开展彻底摸排。组织开展了对辖区20个村（社区）2015-2016年度的强农惠农资金的清理和自查自纠工作。严格执行婚丧喜庆事宜事前事后报告制度，落实“严禁违规做酒”、“严禁打牌赌博”等制度。加强了重点领域、重要节点监督检查，重点加强征地拆迁、惠民资金、工程建设、三资管理等重点领域监督检查。同时，紧盯元旦、春节、五一、端午等重要时间节点，采取明察暗访、举报线索核实、重点抽查等方式，持续正风肃纪纠正“四风”。四是严格责任追究。对群众反映的党员违纪违法行为，做到发现一起、查处一起、问责一起，做到全覆盖、无死角、零容忍，坚持有案必查、有腐必惩。上半年，我镇共收到群众举报件20余件，镇纪委对所有举报件一一核查。经查处核实后，提醒谈话5人，批评教育3人，责成退出违纪所得20人，限期整改3人，通报批评8人，诫勉谈话5人，其他批评教育类措施处理20人，有效地维护了党纪严肃性。

（五）加强干部队伍建设，严把选人用人关口

我镇有行政编制数40个，事业编制数58个，现有干部职工111人，其中，行政编制岗位31人，工勤编岗位5人，事业编制岗位75人。2018年上半年，我镇党委认真落实全面从严治党和中央关于干部管理的基本要求，强调坚持党管干部、党管人才，坚持德才兼备、以德为先，坚持依法依规办事，坚持从严管理监督与激励关怀相结合，公道公平公正地对待、评价和使用，充分调动了党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。为让有为者有位、有位者更有为，我镇2018年3月实行部门负责人竞争（聘）上岗、工作人员双向选择上岗，从13名竞聘人员中产生了10名部门负责人。动真碰硬抓村（社区）支委队伍建设，对在任其职不尽其责的依规依程予以免职。

（六）坚持党建带群建，凝聚党群强大合力

2018年上半年，我镇党委充分发挥牵头抓总作用，按照“党建引领，群团共建，创新服务，凝聚人心”的工作思路，通过党建带群建，不断拓展服务平台，形成了“党建带群团、群团促党建、党群共建”的良好局面。一方面，在加强党组织自身建设的同时，以健全群团组织网络为重点，加快完善群团组织队伍。积极指导工、青、妇组织依照法律、各自章程和设置要求，落实村妇代会、团支部、工会委员会委员。2018年我镇配齐了团支部书记以及妇联执委15名。其中，90后团支部书记比例达85%。新成立了溆浦驰宇农业专业合作社，溆浦县风光农业专业合作社两个工会，新吸纳工会成员45人，从而形成了较完备的群团组织网络，扩大了群团工作覆盖面。另一方面，按照相关要求，进一步明确工会、共青团、妇联的基层组织职责，整合党建和工、青、妇等优势，实现党、政、群资源共享，在镇党委领导下，各群团各项工作有效开展，成效显著。积极组织“双井镇庆五一”文艺汇演活动；组织开展双井镇干部职工知识竞赛6次；参加县职工书法大赛，我镇获得组织奖。妇联组织了三八妇女节参观向警予故居和观看建党伟业电影活动，增强了妇女干部的工作积极性。

（七）强化干部作风建设，构建良好政治生态

2018年上半年，我们把作风建设作为全面从严治党的重要突破口，按照中央、省市县关于改进作风，密切联系群众的规定和要求，坚持抓作风、改作风，积极弘扬清风正气，抵制歪风邪气，有力推动了我我镇干部作风进一步转变。一是抓学习培训，提升整体素质。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求以及中央八项规定和省委九项规定要求，精心谋划、科学安排，组织集中学习12次，利用党建工作月例会、政府干部职工周例会学习37次，确保了学习效果。二是完善了规章制度。健全完善了首问责任制、一次性告知制，限时办结制和责任追究制。严格《溆浦县双井镇治理村（社区）干部“庸懒散”提醒谈话制度》执行。同时，严格实行干部考勤制度，每天上班、下班实行签到制，由纪检监察室每月统计并予以通报，上半年共处罚罚金82000元，通过严格考勤纪律，进一步严肃规范了干部上班纪律性。三是严肃党内政治生活。年初制定了《双井镇2018年党建工作计划》，进一步严明党内政治生活纪律和规矩，对“三会一课”、民主评议党员、党员组织生活会等党内政治生活落实不规范的2个党支部进行了整顿，推进了党的基层组织管理规范化。四是坚持民主集中制。年初，就2018年全盘工作开展分别召开离退休老同志、村支部书记、各部门负责人座谈会，广泛听取党员干部群众的意见建议287条，采纳100多条，营造了浓厚的民主氛围。凡属“三重一大”的重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则。如：2018年我们对脱贫攻坚项目实施和资金使用、村级综合服务平台整体规划等重大事项，都做到了会上集体研究、集体决策。五是积极创新服务方式。创新村（社区）支部书记在镇政府轮流坐镇接访模式，提升基层干部处理矛盾纠纷的能力，得到市委主要领导的充分肯定，这一做法在《湖南日报》宣传报道。同时，积极打造透明政府、规范政府和服务型政府，拆除政府围墙，实行开门办公，镇属部门规范办公，得到了群众纷纷点赞，群众满意率提升30%。

（八）压紧压实工作责任，脱贫攻坚成效显著

上半年，我镇按照脱贫攻坚作风建设年工作要求。对标“六查六看”，下足“绣花”功夫，落细落实各项工作。一是驻村帮扶严谨化。切实加强驻村工作队管理，始终坚持“结对帮扶”与“两学一做”学习教育紧密结合，严格实行钉钉管理驻村考勤制度，严肃了驻村时间和纪律，确保了驻村帮扶取得实际成效。二是举一反三抓问题整改。针对扶贫领域发现问题，举一反三，开展“全覆盖地毯式”核查行动，形成13类问题台账，按照“三明白、两清零、一清爽”工作要求，做到了问题清零，群众不满意清零。三是精准施策抓脱贫退出。对标贫困村出列“一确保、两完善”标准，为今年拟退出的梅花村、伍家湾村派驻了全职驻村干部3名，全天驻村摸清底数、制定计划，做到行动有方，有的放矢；对照标贫困人口脱贫“一超过、两不愁三保障”要求，5月，全镇514名帮扶责任人开展了一次全方面摸底核查，对每一户贫困户情况做到底数清、情况明、施策准。四是创新思路增亮点。在全县率先探索“东西协作扶贫”，主动落实县政府与上海宝山路街道办事处签订的“东西协作扶贫框架协议”事项，成立溆浦湘沪物资供销有限公司，搭建文化旅游、农特产销售等合作平台，有力宣传了溆浦双井、带动了产品销售、增强了脱贫效果。五是靶向明确做精准文章。针对台账资料、基础信息不精准问题，开展镇村两级脱贫攻坚台账资料整理行动，逐户完善台账资料。针对识别不精准问题；针对人口识别不精准问题，开展镇村两级动态调整“应进尽进、应清尽清”行动，着力抓2018年年中动态调整，对漏评、错退、人口自然增减、“四类对象”及“优亲厚友”户，坚持实事求是、分户甄别、分类处理，确保精准识别。六是严守“四线”推进易地搬迁。严守搬迁对象精准的“界线”,严守住房面积的“标线”,严守搬迁不举债的“底线”,严守项目规范管理的“红线，完成了2018年分散安置提前实施户17户71人的搬迁建房工作，完成了2018年集中安置154户553人搬迁对象的精准识别工作。经多方协调，科学调研完成了长潭安置点施工征地前期工作，现三通一平施工已进场正在进行中；并贯彻落实易地搬迁大巡查问题整改要求，完成了2016、2017年的问题整改清零行动。

（九）党建引领统筹联动，各项工作有序推进

党建引领扬帆，推动全盘工作稳步推进，成效明显。一是公共服务日臻完善。加快镇村建设，完善集镇功能，从绿化水平、环境卫生、河道环境、交通设施、市场秩序、违建管控等方面，精心组织集镇环境整治及功能提升工作。赶集实行集镇街道全天候巡逻，严禁占道经营，规范了“以路为市”现象；对市场车辆进行日常监管整治，交通拥堵现象得到改善；对双水公路沿线贴字画、贴小广告行为进行打击，并开展全方位的清理、清扫，集镇面貌明显改观。二是农村人居明显改观。编制下发《双井镇2018年环境综合整治实施的方案通知》，修建17个垃圾池，生活垃圾妥善处理；按照河长制巡河要求，开展巡河工作，沿岸垃圾得以清除；加大污染防治宣传力度，发放第二次全国污染普查资料1500份幅。三是农业发展提效增优。紧紧围绕农业增效、农民增收目标，认真落实各项惠农政策，完成耕地地力补贴登记申报面积39268亩；完成农村土地确权登记及一轮公示面积55000余亩；完成粮食适度规模经营核实登记申报38户4000亩；完成兰花村等8个村春季绿化造林800亩；加强山塘水库河流险情排查，对辖区内山塘、水库、溪河进行巡查，维修和清淤镇管渠道5000米；继续巩固做大超级稻示范片建设，扶持已成型的绿之然、国盛溆浦片糖、宝塔向理腊果实等特色产业；做好协调支持建设好以休闲观光农业为主的“感恩坡”康养项目的筹建工作。四是民生事业日益改善。开通“长潭至低庄”新能源公交车，惠及周边群众2万余人。及时准确发放各类资金2100人次295万元，审核上报新增低保户5户，特困9人，军优8人，完善了20个村（社区）的自治章程和村规民约。全镇58585人参合，贫困户应参合人数6840人，补贴到位6840人；全镇26693人参保，1到6月新增参加养老保险人数301人；聘用劳务信息员20名，劳务协管员20名，贫困特岗人员108名。五是社会大局持续稳定。继续实行“支部书记坐班接访”制度。2018年上半年共接访150人次，处理信访问题100多个。对网吧、敬老院、加油站、烟花爆竹经营户进行一月一排查，共摸排整治隐患50余处，没收违规经营爆竹住40余件，礼花20余件，经济处罚2起。上路检查道路交通160人次，校车50台次，查处非法载客三轮车20余台次，经济处罚1起，没收摩托车非法安装太阳伞50余把，查处面包车非法载客1台，处罚2000元。成立专门禁毒工作办公室，明确业务熟悉能力强工作人员3名，购置了办公设备，人员到位，保障到位。

二、下半年工作打算

半年来，我镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持党要管党、全面从严治党，各项工作取得了较好的成效。但我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是面对新时期新形势，党建工作在脱贫攻坚、服务发展、创新破难、成果转化等方面有待加强；二是我镇农村党员素质亟待提高，工作作风不够实，年龄老化严重；三是基层党员作用发挥还不够，模范带头和先锋示范作用发挥有欠缺，村级集体经济薄弱、空白村还比较多，基层干部做群众工作的能力水平有待提高。下半年，我们将认真分析这些困难和问题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，重点抓好以下工作：

（一）在从严治党上下实功

一是牢固树立“四个意识”。特别是核心意识、看齐意识，向以习近平同志为核心的党中央看齐，把维护政治纪律和政治规矩放在首位，切实担负起管党治党的政治责任和全面从严治党的主体责任。继续开展领导班子下基层主题宣讲、党委中心组集体学习、党支部专题研讨等一系列学习贯彻活动，确保党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想在干部职工中入脑入心，学深悟透、融会贯通。二是继续夯实党建基础工作。建好党务村务财务公开栏，提升支部党建服务效能，扎实开展“一进二访”活动、围绕“三会一课”、集中学习讨论、组织生活会等基础工作，加深全体党员对党的宗旨和纪律的认识，以实际行动践行对党的承诺。三是抢抓农村综合服务平台建设。及时和县农村综合服务平台指挥中心衔接，多方学习，整体规划，做好已达到入住条件的8个村的室内陈设布置，力争8月底之前投入使用。四是抓好村级集体经济建设。明确以党委牵头抓总、各村具体实施、驻村工作队长、驻村干部及村“两委”负责人齐抓共管的工作格局。对全镇20个村（社区）的资金、资产、资源进行调查，详实掌握各村 “家底”，了解各村集体经济发展现状。按照“一村一品、一村一策”的发展思路，认真分析每个村的发展条件，制定切实可行的村集体经济发展规划。

（二）在工作作风提升上下实功

严格落实中央八项规定和省委九项规定，在执行中坚决不搞变通、打折扣，不打“擦边球”。坚决支持镇纪委工作，加大查处力度，针对个别不正之风，该查处的坚决查处，绝不姑息；加大在重大事项特别是扶贫资金、惠农资金的使用、发放问题的监管上，严格各项审批制度，事前、事中、事后三个环节环环相扣；多渠道拓展案件线索来源，建立健全奖励提供案件线索者的相关制度 ;村级重大项目严格落实“四议两公开”制度，保证监督到位。

（三）在脱贫攻坚上下实功

坚持党建引领，助力脱贫攻坚。党委书记牵头抓总，亲自研究、亲自安排、亲自督查、亲自协调，统筹做好贫困村和非贫困村、当年脱贫贫困户与非当年脱贫贫困户的组织协调和领导工作。2018年，全力实现伍家湾村和梅花村脱贫出列，实现2300人稳定脱贫，完成易地扶贫搬迁分散安置17户71人，集中安置154户553人。进一步推进与上海宝山路街道办事处开展的“东西协作扶贫”工作，整合资源，调动一切社会力量，确保打好打赢脱贫攻坚战。

（四）在实现群众获得感幸福感显著提升上实功

继续推行镇属单位、部门开门办公和村（社区）支部书记坐班接访制度。继续多方发力，实现乡村振兴，抓好公共服务及辖区内水、电、路基础设施建设，改善镇村面貌；抓好农业产业规划和发展，确保农业增效、农民增收；抓好民生事业，关注和保障困难群众和弱势群体的生活；抓好污染防治，进行“厕所革命”；抓好综治维稳、安全生产、禁毒工作，确保社会大局稳定。尽最大努力为广大群众办实事、办好事、解难事，让群众充分感受到党和政府的温暖。

特此报告。

中国共产党双井镇委员会

                          2018年7月9日