双井镇2025年重点行业领域“除隐患、防事故”百日攻坚专项行动实施方案

为认真贯彻落实国家、省、市、县近期有关安全生产工作的决策部署，根据溆应安委发〔2025〕20号文件要求，按照分级、属地原则和“三个必须”、“谁主管谁负责”、“管合法必须管非法”的要求，深刻汲取近期各类安全生产事故教训，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护全镇安全生产形势稳定，经研究决定，在全镇范围内组织开展重点行业领域安全生产“除隐患、防事故”百日攻坚专项行动（以下简称“百日攻坚行动”）。特制定本方案。

一、 指导思想与工作目标

指导思想：牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，聚焦重点行业领域突出风险和重大隐患，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，集中时间、集中力量、集中攻坚，全面排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为，坚决筑牢安全生产防线。

工作目标：

隐患“清零”见底：对重点行业领域存在的各类安全隐患进行拉网式、地毯式排查，建立清单台账，明确整改责任、措施、时限，确保排查发现的重大隐患100%挂牌督办、限期整改到位，一般隐患动态清零。

有效遏制事故发生：通过集中攻坚，显著压降各类生产安全事故起数和死亡人数，坚决杜绝较大及以上事故，力争一般事故明显下降。

责任落实到位：进一步压紧压实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，推动形成齐抓共管、常抓不懈的工作格局。

基础能力提升：增强生产企业本质安全水平和员工安全防范意识，提升重点行业领域安全风险防控能力，建立健全长效管理机制。

二、 时间安排

2025年7月11日至2025年10月31日

三、 重点攻坚领域与内容

结合本镇产业结构、风险特点和薄弱环节，重点聚焦以下行业领域：

1.道路交通安全：

 重点检查：农村道路安全隐患（临水临崖、急弯陡坡、平交路口）；“两客一危一货一面”车辆超载、超速、疲劳驾驶；农用车、三轮车违法载人；道路交通安防设施维护等。

2.消防安全：

重点检查：“三合一”、“多合一”场所、出租房、老旧小区；人员密集场所（商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老院、公共娱乐场所）的消防设施、疏散通道、用火用电安全；电动自行车违规停放充电；“九小场所”消防安全管理等。

3.危险化学品：

重点检查：加油站、油漆店、农药经营点、涉及使用危化品的小微企业；危险化学品储存、使用、废弃处置环节；安全管理制度、操作规程执行；应急处置能力等。

4.非煤矿山及地质灾害：

   重点检查：矿山矿洞；非煤矿山；地质灾害点；高切破、斜坡沟谷建房；易滑坡、垮塌地带；

5.在建房屋及工地：

重点检查：在建房屋建筑、在建项目工程、农村自建房；深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全管理；防高处坠落、物体打击、坍塌等措施；施工现场用电、动火作业安全；工人安全教育培训等。

6.工贸行业（有限空间、涉爆粉尘、使用危化品等）：

重点检查：涉有限空间作业（辨识、审批、通风检测、防护救援）；涉爆粉尘企业（除尘系统、防火防爆措施）；使用危险化学品工贸企业（储存、使用安全）；机械伤害、物体打击等风险防控；特种设备安全管理；双重预防机制落实；企业安全生产全员制和安全隐患举报奖励机制的建立；企业主体责任落实等。

7.城镇燃气：

重点检查：餐饮等公共场所燃气使用安全（报警器、切断装置、合规灶具管阀）；液化石油气非法充装、运输、储存、销售；燃气配送店的经营。

8.特种设备：

重点检查：锅炉、压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械、场内专用机动车辆等设备的注册登记、定期检验、人员持证、维护保养、安全附件有效性等。

9.烟花爆竹：

重点检查：零售经营点（许可、安全条件、超量储存、销售非法产品）；打击非法经营、储存行为等。

10.自建房安全：

重点检查：经营性自建房结构安全、消防安全；用作人员密集场所的自建房安全隐患整治情况；存在严重安全隐患的CD级房屋及闲置房屋的管控措施等。

11. 其他领域：文旅安全（宾馆、网吧、台球室）、校园安全、农业机械安全、水利工程安全等，由相关责任部门根据职责开展针对性攻坚。

四、主要工作措施

1.强化组织领导，压实各方责任：

成立双井镇百日攻坚行动领导小组，由主要彭开华同志任组长，张雪平同志任副组长，相关职能部门及村社区党组织书记为负责人为成员。领导小组下设办公室（设在镇应急办），负责日常协调、信息汇总、督导检查等工作。

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。各行业监管部门制定本行业领域具体实施方案，明确任务书、时间表、路线图。各村（居）委会落实属地责任，配合开展排查整治。

强力压实企业主体责任。督促企业主要负责人严格履行法定职责，加大安全投入，完善管理制度，强化风险管控和隐患排查治理，加强员工安全培训教育。

2.深入排查整治，铁腕打非治违：

综合运用企业自查、部门检查、群众举报、联合执法等手段，进行无死角、全覆盖的风险隐患排查。

对排查出的隐患建立台账，实行清单化管理、闭环式整改。重大隐患由镇（乡）政府挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限和应急预案。

保持高压严管态势，严厉打击非法违法生产经营建设行为。对存在重大隐患且无法保证安全的企业，坚决停产停业整顿；对不具备安全生产条件的企业，依法予以关闭取缔；对典型违法违规行为公开曝光，纳入安全生产“黑名单”管理。

3.加强宣传教育，提升安全意识：

充分利用村村响、宣传车、微信群、公众号等载体，广泛宣传百日攻坚行动的目标、意义、重点和要求，营造浓厚社会氛围。

深入开展安全生产宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，普及安全知识、应急避险和自救互救技能。

加强事故警示教育，用典型案例警醒企业、教育群众。畅通举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励社会公众和从业人员举报安全隐患和违法行为。

4.严格督导检查，严肃追责问责：

镇百日攻坚行动领导小组将组织督导组，对各责任单位、各村（居）行动开展情况进行全过程督导检查。

对工作推进不力、责任不落实、排查整治走过场、隐患整改不到位、监管执法宽松软的单位和个人，进行通报批评、约谈警示；对因工作失职渎职导致事故发生的，依法依规严肃追究责任。

5.强化应急准备，提升处突能力：

督促指导企业修订完善应急预案，配齐应急物资装备，加强应急演练，提升初期应急处置能力。

加强镇级及村（居）应急值班值守，严格执行领导带班和重要岗位24小时值班制度，确保信息畅通。

完善应急协调联动机制，确保一旦发生险情或事故，能够快速响应、科学救援、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

五、工作要求

1.提高站位，高度重视：各村（居）、各部门要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，把百日攻坚行动作为一项重要的政治任务和民生工程来抓，切实增强责任感和紧迫感。

2.精心组织，周密部署：各牵头部门要结合实际，进一步细化本行业领域攻坚方案，明确具体检查内容、标准和责任人。各村（居）要积极配合，确保行动部署到基层、落实到一线。

3.协同联动，形成合力： 加强部门间、镇村间的沟通协调与信息共享，健全联合检查、联合执法机制，形成齐抓共管的强大合力。避免多头检查、重复检查，减轻企业负担。

4.务求实效，力戒形式：坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入基层、深入现场，真查问题、查真问题，动真碰硬抓整改，确保攻坚行动取得实实在在的效果，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

5.及时总结，长效管理：行动结束后，各责任单位要认真总结评估成效与不足，提炼固化有效做法，研究建立常态化风险隐患排查治理机制，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。