双井镇贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案

双井镇贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案

为认真贯彻落实溆浦县食品安全委员会关于印发《贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》的通知（溆食安委〔2022〕6号）要求，推动建立食品安全属地管理责任和企业主体责任长效机制（以下简称“两个责任”机制），结合我镇实际，经镇党委研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和国务院食安委《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7 号）及市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）文件精神，以习近平总书记“四个最严”为指导，落实建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，严防严管严控食品安全风险。

二、组织领导

镇食安委成立推动落实食品安全“两个责任”工作机制领导小组，由镇食安委主任、镇党委副书记、镇长彭开华任组长，镇食安委副主任、镇党委委员、常务副镇长张雪平任副组长，镇政府所属各职能部门负责人、各村（社区）书记为成员。领导小组下设办公室在镇食安办，由张雪平兼任办公室主任，向科、贺俊翔为联络员，负责日常事务和统筹协调、督察检查工作。

三、实施步骤

（一）明确包保标准及范围。由镇市监所结合我镇实际，细化包保主体分级。明确镇、村包保干部范围。

（二）对全镇食品生产经营主体开展拉网式排查。对照全镇食品生产经营主体清单，逐级认领并核实经营状态，对在营的按照规模大小、业态类型等分为B、C、D三个等级，对停产停业的予以标注。

（三）建立台帐，签订“承诺书”。按照细化的包保主体分级标准，组织建立包保主体台帐。一是确定镇、村包保干部，实行台帐管理；二是建立责任清单，根据B、C、D级包保主体台账建立《责任清单》，并逐级上报；三是签订承诺书。协调组织包保干部同本级党委或政府（食安委）、村党支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，并存档备案。

（四）宣传培训。根据工作实际组织开展镇、村两级包保干部宣贯培训，讲解分层分级工作机制、各级包保任务和相关信息化平台应用操作。

四、工作流程

参照县食安委文件要求，我镇“两个责任”机制实行“提醒→巡查→反馈→协调→处置→督察”六步工作法管理流程。

（一）提醒：镇食安办要根据包保层级，对包保责任人适时开展巡查提醒，并协调做好相关工作；

（二）巡查：包保干部每季度对包保主体巡查不少于1次，重要节假日、重点时段应增加频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。因巡查工作不到位，在省、市、县领导巡查、例行检查或突击检查、上级相关部门暗访督察中发现问题被通报或扣份的，按照我镇年度目标绩效考核相关规定纳入考核。

（三）反馈：对巡查发现的问题，包保干部需将任务清单交由镇食安办，层层建立台帐，及时处理，对涉及其他需要协调的事项，要及时反馈给上级食安办或职能部门处理。

（四）协调：镇食安办要发挥统筹协调作用，落实相关责任人和联系干部协助处理。

（五）处置：按照属地原则，镇市监所、镇综合行政执法大队要及时处置“两个责任”机制中发现的各类问题。

（六）督察：对发现的问题要做到责任明确，落实到人，切实做好反映问题的跟踪落实；镇党委政府将对处置情况适时开展督察，对处置不力的，责令限期整改，对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

五、工作要求

（一）要充分认清落实“两个责任”工作机制的重大意义，真正压实属地管理和企业主体“两个责任”，实现对风险的精准防控，确保找得到人、查得清事、落得了责。

（二）要准确把握“两个责任”工作机制的主要内容，以更细措施、更实工作、更严作风，织牢织密食品安全“防护网”，严防严管严控食品安全风险隐患。

（三）要形成合力，加快推动“两个责任”工作机制落地落实。各级包保干部要明确政治责任，切实增强责任感和紧迫感；要明确包保职责，严格按照任务清单开展包保；要明确纪律要求，严格规范干部包保行为。

（四）要突出重点，全方位守护好全域全年食品安全。要围绕防范重大风险，抓实重点监管，持续推进食品安全放心工程建设和“守底线、查隐患、保安全”专项行动，排查整治各类风险隐患，同时要加大宣传力度，切实提升人民群众食品安全满意度。

溆浦县双井镇人民政府

2022年11月22日