中共溆浦县低庄镇党委关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月16日至12月15日，县委第四巡察组对低庄镇党委进行了巡察。2024年2月4日，县委巡察组向低庄镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

低庄镇党委高度重视巡察整改工作，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的反馈意见，切实担负起巡察整改的主体责任，以坚决的态度、务实的举措，不折不扣抓好整改落实。集中整改期间，低庄镇党委成立了巡察整改工作领导小组、制定了巡察整改方案，明确由党委书记负总责，其他党政班子各负其责，压紧压实责任，凝聚巡察整改工作合力，切实推动巡察反馈问题整改彻底改、改彻底。

低庄镇党委书记谌德明坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，统筹谋划、精心部署、高频调度，严格按照巡察工作要求，认真指导督导巡察交办的每个问题的整改落实，坚决做到立行立改，全面整改；坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合起来，对涉及长期的问题，推动建立健全制度机制，扎紧制度笼子。

截至2024年8月底，巡察反馈的3方面20类51个具体问题，已完成整改49个，基本完成整改2个，整改完成率100%。巡察移交的10个立行立改问题，已完成整改10个。巡察移交的7件信访件，已办结7件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署有落差，党委履职不够有力

1.理论学习不够深入。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记最新重要讲话、主要文章、重要指示批示精神列为党委会议第一议题，做到第一时间传达学习、安排部署、贯彻落实。二是完善镇党委理论学习中心组学习制度，落实党委书记第一责任人责任，班子成员结合学习思考和工作实际作研讨发言。三是制定学习计划，以多种形式分层分类组织开展政治学习。

2.精神文明建设方面存在短板。农村书屋重建轻管。镇、村两级理论宣讲较少。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是建立农家书屋管理制度，明确具体负责人，并规范书籍摆放，完善借阅记录，积极发动老百姓参与农家书屋建设及组织各类活动，推动农村书屋真正发挥实效。二是制定低庄镇新时代文明实践所活动规划表，认真谋划，精心组织，扎实开展镇、村两级新实践文明实践活动和理论宣讲。

3.落实乡村振兴政策有差距。整治耕地“非农化”、基本农田“非粮化”力度不够。农村人居环境整治有短板。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是坚持因地制宜，通过强化宣传引导、集中整治利用、严格考核奖惩等措施，进一步压实各村（居）整改责任，相关村“非农化”“非粮化”地块已整治到位。

二是进一步完善低庄镇农村人居环境评比方案和考核制度，严格予以兑现，辖区人居环境明显改善；对改厕问题户已责成相关村和施工单位全面整改达标；对污水直排问题立行立改，对河道常态化开展集中整治，做好日常保洁。

4.安全生产存在隐患。新建成的个别村大桥项目，未经县公路质量监督机构检测就投入使用，存在安全隐患。个别村村民违规修建房屋，且违规使用老虎吊。镇辖区内机动车辆管理不到位。食品安全存在隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是委托怀化市公路桥梁试验检测有限公司对大渭溪、牌子田大桥进行质量检测。经检测，两座桥梁质量达标，暂未发现安全隐患。二是对违建户及时下达整改通知书，对违规使用的虎头吊及时予以拆除，同时加大对全镇建房户施工过程监管，防止少批多建和不安全施工行为发生。三是组织辖区内公安交警、派出所民警、交通运输、行政执法等部门不定期开展联合执法行动，严查未按规定佩戴头盔、违规加装太阳伞等违法行为，一经发现，严格依法处理。四组织市监所、综合行政执法大队、镇中学、中心小学对校外流动摊贩进行集中整治，严肃查处无证经营、从业人员未按规定办理健康证等违规经营行为。

5.村集体经济发展能力不强。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：研究制定低庄镇发展村级集体经济实施方案，通过资产租赁、土地开发、发展特色产业、招商引资等多种方式，全力盘活村级现有集体资产，有效增加村级收益。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风仍然存在，党委对“三资”监管不力，财务管理存在漏洞

6.镇、村两级集体资产管理不规范。党委对国有资产管理不到位。部分村的老村部、老教学点被私人长期占用。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是已责令5名非政府在编在岗人员搬离原低庄办事处，并重新安排镇政府干部居住；对所有政府干部的住房统一安装电表，严格管理，严控用电量。二是根据双方意愿，督促部分村占用老村部、老教学点的相关人员与村委会签订租住协议，所得房屋租金及时入村账，增加村集体经济收入。

7.镇党委对敬老院监管失责。建设工程完工多年未做财务处理。对敬老院资金使用监管不力。

整改结果：完成

整改情况：一是督促敬老院承建方补开了工程项目发票，备齐相关报账资料，按程序予以报账，低庄镇财政所已对该笔往来挂账进行财务处理。二是根据上级文件要求，严格财务审批程序，所有开支由分管民政工作领导审核签字、院长审批后方可报销；对涉嫌违纪违法的2名相关责任人，县纪委监委已立案审查调查，并依规依纪给予了党纪政务处分，对违规资金予以追缴。

8.镇党委对自来水厂监督管理不到位。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是已责成镇自来水厂按要求将2015年以来收取的污水处理费及时上缴县财政，同时强化日常监管，杜绝类似问题再次发生。二是低庄镇人民政府已与自来水厂续签了承包经营合同书，并经溆浦县公证处公证，双方平等自愿，合同真实有效。三是将加码收取水费的个别村自来水管网并入镇自来水厂，其收费标准已经村民代表会表决同意，村委会已对水费收支及日常管护进行严格监管。

9.财务管理不规范，手续不齐全。发放津补贴不规范。差旅费报销不严格。村务监管流于形式。财务审核把关不严。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是对发放的津补贴按上级要求予以整改，同时对津补贴发放情况进行“回头看”，发放前严格审核把关，坚决防范类似情况再次发生。二是对差旅费报销不规范情况进行核查整改，同时进一步加强差旅费审核，确保差旅费报销合理合规。三是对不符合要求的村务监督委员会成员及时予以调整，并全面举一反三，切实加强村务监督委员会成员资格排查整改和日常监管。四是对相关责任人给予处理，并进一步加强内务管理和村级财务监管，避免再出现类似问题。

10.村级财务管理存在漏洞。个别村存在救灾保险理赔安置款挪作他用、虚增项目工程量、财务收支账外运行、离任村干部长期拖欠村集体资金未归还、村干部漏缴村民医保资金等现象。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是镇纪委对保险理赔安置款挪作他用、虚增项目工程量、财务收支账外运行、离任村干部长期拖欠村集体资金未归还、村干部漏缴村民医保资金等问题进行了进一步核查，并根据核查结果，依规依纪对相关责任人给予了处理；二是对相关违规违纪资金予以追缴；三是对村集体资金的使用情况进行全面排查，进一步加强财务监管，避免类似问题再次发生。四是对村级财务报账员开展业务培训。

11.村级债务化解不力。村级债务不减反增。村级债务化解能力不足。

整改结果：基本完成

整改情况：一是研究制定《溆浦县低庄镇村级债务清理化解工作实施方案》，按照“摸清底数、分类处置、逐年消化、控制新债”原则，将化解村级债务与发展村集体经济、规范“三资”管理、健全民主监督机制相结合，稳步推进村级债务逐年减少；二是问题涉及的两个村2024年已成功化债15万余元，现都已制定还债计划，预计通过向上级积极争取资金、发展村集体产业等方式可逐步还清村级债务。

12.镇、村两级干部法纪意识淡薄。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是通过结合党员冬春训及党纪学习教育，持续强化纪法学习，防范类似问题再次发生。二是以“五抓五促”作风建设专项行动为契机，坚持教育为先、预防为主的原则，通过镇村两级会议、转发案例通报等多种形式，强化警示教育，筑牢思想防线；三是始终保持从严执纪问责的高压态势，形成强大震慑力。

13.行政处罚不规范。镇综合行政执法大队未按照相关规定建立处罚案卷，存在廉政风险。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：镇执法队已按要求规范建立行政处罚案卷，做到一案一卷，并明确专人管理，确保每起行政处罚有据可依、有卷可查，处罚资金及时按要求上缴财政。

14.个别公职人员违规建房。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是对当事人给予行政处罚，并责令其补办建设工程规划许可证；二是进一步强化日常监管，防范类似问题再次发生。

15.部分村违规发放党员会议补助。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是对违规发放的党员会议补助费用予以追回，同时加强村级财务监管；二是严肃查处违纪违规行为，防范类似问题再次发生。

（三）反馈问题：党建基础薄弱，党委对党员干部管理力度欠缺

16. 对党员干部日常教育监督管理不严。民主评议党员标准不严。处置不合格党员会议记录不齐全。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是召开支部会议重新评议受处分人员等次；二是对党务工作者进行培训，提升业务能力和水平；三是加强与纪检部门的对接，每年在民主评议之前把受处分党员名单再次下发给各村，避免该类问题再次出现。四是根据召开会议的实际情况，对2名不合格党员的民主评议会议记录进行补齐。

17.村委民主议事决策不规范。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是对相关程序资料予以补齐完善；二是针对“四议两公开”程序业务进行培训，并加强监管，做到每个项目严格按照程序开展，且公开透明；三是对相关责任人给予处理。

18.对基层干部奖惩政策落实有差距。镇党委执行离任村干部生活补助政策不够严谨。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是对离任村干部受处分后多发放的补贴予以扣回，并对相关责任人予以处理；二是加大对党务工作业务培训；三是对受处分人员和死亡人员进行全面排查，动态更新，杜绝此类情况再次发生。

19.基层组织建设有短板。村级党组织班子配备不齐全。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：已对相关村（居）按程序配齐配强空缺的支村“两委”班子成员。

三、继续深化后续整改

低庄镇党委将以此次巡察整改为契机，把巡察整改落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，把巡察整改作为重要政治任务，以高度的政治自觉，全力以赴抓实抓牢抓好各项整改任务。

1.进一步深化思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，坚定履行整改主体责任和第一责任人责任、“一岗双责”责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续高质高效做好巡视巡察“后半篇文章”。

2.进一步健全工作机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，全面梳理巡视整改的好经验好做法，加强制度建设和监督制度执行，做到举一反三、标本兼治，推动实现监督、整改、治理一体贯通。

3.进一步抓实问题整改。对已经完成整改的事项，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对基本完成整改的事项，紧盯不放，锲而不舍，确保所有问题改到位、改彻底。

4.进一步深化成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入推动高水平开放高质量发展，切实把整改成效转化为提升低庄镇各项工作质效的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-3602131；邮政信箱：溆浦县低庄镇人民政府办公室，邮政编码：419306；电子邮箱：624651010@qq.com。

 

中共溆浦县低庄镇委员会

2024年9月26日