低委〔2021〕58号关于印发《低庄镇健康促进建设实施方案（2021——2022年）》的通知

各村（社区）、镇属各单位：

为全面推进健康促进工作，提高居民健康水平，根据中央、省、市、县相关决策部署，结合我镇工作实际，特制定《低庄镇健康促进建设实施方案（2021年-2022年）》，请认真对照执行。

中共低庄镇委员会

低庄镇人民政府

                             2021年7月26日

低庄镇健康促进建设实施方案

（2021年-2022年）

为全面实施健康促进行动，根据健康怀化行动推进委员会印发《关于明确健康怀化行动推进委员会成员的通知》（怀健推委发〔2020〕1号）、健康溆浦县行动推进委员会印发《健康溆浦行动实施方案（2020-2022）的通知》（溆政办发〔2020〕22号）文件精神及我镇实际工作需要，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大关于健康中国的重要指示，落实全国卫生与健康大会精神和国务院印发《健康中国2030规划纲要》、《十三五全国健康促进与教育工作规划》文件工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，结合开展全民健康生活方式行动，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，增强群众的健康意识和自我保健能力，全面提升居民健康素养和健康水平。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，并联动各村（社区）、镇属各单位开展健康行动。

（二）建设健康村（社区）、健康家庭、健康医院、健康学校，发挥健康促进场所的示范作用，为促进全民健康起到引领、带动效应。

（三）广泛开展宣传活动，通过村村响、横幅、展板、宣传车等方式进行广泛宣传，创新开展健康家庭评比、健康家庭展览等喜闻乐见的活动，积极引导群众，引领健康生活，营造全民健康运动浓厚氛围。

（四）建立常态化健康运作机制。成立专班，建立长效工作机制，总结适合、可常态化推广的健康活动，汲取经验教训，不断完善更新，将健康行动作为镇中心工作开展，积极引领健康生活，以健康行动全面推进卫生健康服务体系高质量发展，提高政府健康服务水平，全方位、全周期保障人民群众健康。

三、工作内容

（一）建立健全健康促进工作机制

1.把健康促进建设工作纳入政府重点工作，制订健康促进建设工作方案。

2.成立健康促进建设工作领导专班。成立以镇党委主要领导牵头、多部门联动参与的健康促进建设工作领导小组和办公室。定期召开协调会议，通报工作进展。

3.建立覆盖村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位由专（兼）职人员承担健康促进建设和健康教育工作，并定期培训。

4.经费保障。将健康促进建设工作纳入财政预算，保证经费足额落实，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加经费，做到资金专款专用、规范管理。

5.探索创新。在健康促进多部门协作、社会动员、健

康产业、健康教育管理和服务等方面探索创新。

（二） 确定重点健康问题

1.开展社区诊断。根据我镇人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况，进行综合分析，开展社区诊断。

2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况，分析我镇的主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。

3.研究制定适合我镇经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。

（三） 加强各部门（单位）、村（社区）健康能力建设

1.针对政府部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府、社区和重点场所对健康促进建设理念和策略的认识。如：镇自然环境和生态环境办公室。积极开展环境卫生健康工作，结合各村（社区）网格志愿服务工作，开展环境卫生培训，常态化进行卫生环境整治，营造良好发展健康环境。

2.针对各村（社区）。各村社区要充分发挥“党建+网格”作用，积极宣传引导，村干部多进村入户倡导健康生活，积极引导群众做到“门前三包”，营造良好环境；积极倡导健康生活方式。如：饭后散步、不饮用生水等健康生活习惯；积极评比村健康家庭等，营造浓厚的健康社会环境。

3.针对镇属各单位。两所医院要积极开展“义诊”、“健康知识下乡”等活动，提高人民健康生活认识水平；四所学校要积极倡导教育健康工作，通过主题班会、家长会、运动会等多种方式，以“教育为主，实践并行”为指导思想，提升学生健康运动意识，提高学生健康素质水平；两所敬老院要积极与社会性互助组织联动，通过开展可操作性的娱乐活动和心理辅导交流活动，为老人送去温暖与关怀，建立健康温暖敬老院。

全镇上下齐心，通过实践活动、健康运动等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训宣传，使大众熟悉健康教育翌论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优肓等基本内容，通过健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等方式，普及健康知识，提升群众健康意识，保障社会健康发展。

（四） 制定健康促进建设的公共政策

1.镇健康促进建设专项工作小组主动向镇党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

2.制定促进健康的公共政策。相关部门梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

3.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领城，多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康 生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

（五） 建设健康促进场所和公共环境

1.开展健康社区/健康村建设。建设一定比例的健康社区/健康村，评选出20个健康家庭。

2.开展健康促进场所建设。全面开展健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关，充分发挥其示范和辐射作用， 提高场所内居民和职工的健康素养水平。

3.建设无烟环境。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

（六）开展健康教育

1.开展健康素养促进行动，提高居民健康素养水平。提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养，发放健康教育宣传资料，组织丰富多彩的健康教育活动，提高健康素养促进行动的质 量和覆盖面。

2.开展“健康中国行”主题宣传活动。围绕国家“健康中国行”主题，各部门同步启动健康中国行活动。卫生健康机构发挥主体作用，有效利用宣传阵地开展主题宣传活动，使主题宣传教育活动深入人心，形成“健康 中国行”的品牌效应。

3.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日时段多部门联合开展，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与度，增强宣传教育效果。

（七） 营造健康环境

1.建设整洁卫生的生活环境。通过建设，实现生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水、食品、以及锻炼场地和设施，通过对有健康困难的家庭开展社会救助和社区帮扶活动建设健康、安全、愉悦的自然环境和谐互助的社会人文环境。

2.营造促进健康的社会氛围。充分利用微信朋友圈、工作群溆浦红网宣传稿等，开展健康促进示范区宣传推广，全方位宣传健康理念、公共政策、工作动态及活动成效，提高公众知晓率和参与度，为建设健康促进建设营造良好氛围。

四、时间进度

1.第一阶段：部署启动阶段（2021年7月-2021年8月）。制定《低庄镇健康促进建设工作实施方案》，成立低庄镇健康促进建设工作领导小组和领导小组办公室，召开动员会议，与各成员单位签订《低庄镇创建健康促进建设承诺书》，全面启动建设工作。

2.第二阶段：全面建设阶段（2021年9月-2022年9月）。各村（社区）、镇属各单位制定健康促进公共政策、创建支持性环境、建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导，全面推进低庄镇健康促进建设。

3.第三阶段：效果评价阶段（2022年10月-2022年12月）。对照标准自查自纠，完善各类工作项目及相关资料档案，确保各项指标达到健康促进建设标准；按照分类标准开展创建效果评估，并提交评估资料，迎接上级验收。

五、工作要求

（一） 加强组织领导，强化督导指导

政府将健康促进建设工作纳入年度绩效考核，镇创建健康促进建设工作领导小组办公室要充分发挥指导、协调作用，建立工作网络。同时要强化督导，对工作不力、严重影响创建工作的责任部门（单位）、各村（社区）进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（二）细化目标责任，明确职责分工

健康促进建设办公室要按照《全国健康促进县评估标准（2017版）》要求，细化工作目标，明确各部门职责及完成时限。各村（社区）负责本辖区内的建设工作，调动社区（村）参与创建的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。机关各部门单位要按照责任分工，认真履职尽责，加强协调配合，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各项创建任务。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。

在促进工作中，各村（社区）要充分发挥村村响、为民服务工微信群作用，积极开展宣传，让广大人民群众充分理解促进工作的目的、意义和具体任务，努力营造建设健康促进建设的良好氛围。