溆浦县观音阁镇2023年法治政府建设工作报告

2023 年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，县委全面依法治县办具体业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《怀化市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《溆浦县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》的总体部署，创新思维，完善机制，续推动法治政府建设，取得积极成效，现将今年的工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

(一)坚持党对全面依法治镇工作的绝对领导，把牢正确政治方向。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上行动上与党中央保持高度一致。切实增强党的领导，不折不扣落实中央、省委市委、县委各项工作安排部署，把牢全面依法治镇工作正确政治方向。

(二)深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，完善制度。

一是深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和机关支部主题党日活动，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，镇党委理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习。二是加强党对全面依法治镇工作的领导。根据依法治县工作的部署，我镇成立由镇党委书记武帅同志任顾问，镇长游祖军同志任组长，镇党委副书记舒泥森同志任常务副组长，张晔、曾伟、吕波、张夏文、周采洋、向兆熙向大伟等同志任副组长，各部门负责人为成员的工作小组三是完善全面依法治镇工作制度。全面依法治镇工作领导小组定期召开专题会议，分析、研究依法治镇工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。

(三)坚持依法行政，持续推进法治政府建设

1.依法履职，不断提升政府效能。一是进一步做好政务公开工作。加强政务公开栏、政府网站政务公开内容的更新与维护，公共资源配置、重大建设项目和社会公益事业建设等信息依法及时公开。二是积极推进“一门式、一网式”政务服务建设，完善1个镇级公共服务工作站和19个村(社区)级公共服务点的建设，实现多部门一站式办公，提高办事效率，方便群众办事，解决服务群众“最后一公里”问题。三是健全公共法律服务体系建设。强化公共法律服务载体，依托司法所为中心，规范公共法律服务工作站建设，围绕镇村两大重点，推进“一村一法律顾问”，整合矛盾调处、法治宣传、法律援助等职能，积极开展公共法律服务工作。建立卢峰镇公共法律服务微信群，制作顾问律师联系卡，做到公共法律服务全覆盖，为群众提供更加便捷、高效的法律服务，最大程度满足群众的需求。现我镇19个村(社区)均聘请了法律顾问。

2.依法行政，坚持依法科学决策。我镇注重抓好重点对象的法治宣传教育工作落实,有针对性的因人施教,确保依法行政宣传教育取得实效。一是以增强依法执政意识为重点大力推进领导干部的法治宣传教育。探索领导干部学法新方式，不断丰富领导干部学法用法内容，坚持领导干部带头学法，理论学习中心组学法，普法骨干培训学法等制度，重在提高领导干部依法执政的能力。二是以提高依法办事能力为重点加强全镇干部职工法治宣传教育，推进依法行政和法治政府建设。三是以农村“两委”干部为重点，加强村(社区)“两委”依法办事的意识和能力。加强对村(社区)“两委”部的培训，提高民主管理、依法管理农村事务的能力，一些在乡村振兴过程中出现的疑难问题在依法办事的原则下迎刃而解，大大提升了村(社区)“两委”干部的办事效率和办事水平。

3.运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。我镇按照新时期信访维稳的工作要求，积极发挥各级调解人员在依法化解社会矛盾纠纷中的参谋、助手、引领作用，全力推动依法调解。一是依法治访。着力把处理涉法涉诉信访纳入法治轨道。二是规范信访行为。引导群众依法理性表达诉求，畅通信访渠道，对缠访闹访、越级信访等突出问题开展集中治行动。实现了今年维稳重点防护时期没有大规模群体性事和越级上访事件。三是形成“大调解”格局。建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作模式，树立“事不出村(社区)，大事不出镇，矛盾不上交”的理念，为苗头源头抓起，把矛盾化解在萌芽状态。总结推广基层调解典型经验形成具有特色的“大调解”格局。截至目前，排查调处各类矛盾纠纷200余件，成功调处200件。四是充分调动社会力量参与调解工作。在19个村(社区)全面推行“党支部+协会”治理模式，发挥群众自治组织在基层治理中的积极作用，做到法治、德治、自治相结合的治理模式，为人民调解、行政调解、司法调解工作提供支持。建立社情民意台账，集中搜集疏理重点领域、环境整治等群众所反映突的热点、焦点、难点问题，并对梳理出来的问题进行分类。通过召开院落会、恳谈会等方式会商群众，与群众达成共识形成解决问题的合力，解决一批，规划一批，反馈一批。要时，邀请专家参与专业性纠纷调解和疑难复杂纠纷的处理及时化解各类涉法涉诉信访案件。五是制定完善自治公约规范。19个村(社区)根据自治公约修订规范，结合各村(社区)实际围绕道德文明、平安、卫生、孝善、节约等方面修订完善村规民约、居民公约等自律规则,实现村(社区)修订或制定村规民约、居民公约全覆盖。19个村(社区)全修订好村规民约、居民公约，并进行公布。

4.提升依法执政水平，严格规范文明执法。一是加大多内、行政等规范性文件备案审查工作力度。严格按照县委关规定，建立合法性审查制度，做好镇党委、政府等单位发的文件备案审查工作，并落实重大规范性文件项目和重问题向县委请示报告的常态化、制度化机制。二是强化公公正执法。全面推行溆浦县相关法治建设制度，严格行政执法人员的动态调整管理，及时组织执法人员执法相关学习考试、培训工作。三是落实行政执法三项制度，严格规范明执法。落实党委政府文件合法性审查、重大项目和重大题向县委请示报告的常态化、制度化机制。严格组织执法员参加行政执法学习、考试、培训。

(四)开展内容丰富普法活动，营造全民共建氛围

1.健全法治宣传队伍建设。通过整合吸收村(社区)律顾问、法律服务志愿者及大学生村官，充分利用他们扎基层、服务基层的优势为群众开展法治宣传教育，成为我镇化解基层矛盾、延伸法治宣传触角、拓展法治宣传覆盖的干力量。充分发挥普法联络员的积极性、主动性和创造性鼓励他们深入调研、勤于思考，积极探索农村普法工作新方式、新方法，创新普法工作思路。

2.开展以宪法为核心、民法典为辅的法律法规学习活动。组织开展“宪法在我心中”“宪法教育大课堂”活动，深我镇学校开展宪法知识讲座，教育学生们要增强法治意识做到知法、懂法和守法，加深学生对宪法的了解和认识。活动共派发宪法宣传资料1000余份。利用节假日、纪念日、法律颁布日等，集中开展宣传活动，学习宣传宪法、民法典消费者权益保护法、安全生产法、禁毒法等法律法规，有力地推动了各项法律法规学习宣传扎实开展。组织开展“12.全国宪法日、“3.15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等法律咨询宣传活动4场次。

3.着力做好扫黑除恶宣传教育工作。镇应急办、派出所、司法所等部门在全镇范围内积极开展扫黑除恶宣传。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争活动主题，结合镇工作实际，向人民群众广泛宣传打击黑恶势力的有关法律常识，鼓励引导广大群众遵守法律法规，积极检举揭发“村霸”、“宗族恶势力”黑恶势力违法犯罪线索。

二、存在问题

今年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面:

一是部分群众思想认识不够，对法治政府建设工作积极参与性不高;二是对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查解决力度还有待进一步加强;三是普法宣传力度还需进一步加大;四是普法宣传形式较为陈旧且单一;五是普法工作发展不平衡，专项经费投入不足，硬件投入少，标准不高;六是基层法治人员不足。

三、下一步工作措施

(一)严格履行规范性文件制定、清理程序

明确规范性文件定义和范围，加强规范性文件审查把确保规范性文件内容、形式合法有效;推动实施日常评估:理，对不适应经济社会发展、不符合上位法规定的规范性文件，主动及时启动清理程序。

(二)加强法治力量建设

在全镇加强法治队伍建设，开展依法行政工作教育培训加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制同时进一步加强法治机构人员配置，为我镇建设法治政府援供充分的组织保障。同时，进一步加强领导干部法治教育培训，创新宣传模式，凝聚依法行政共识。

(三)进一步加强法治宣传教育学习

我镇将充分利用小区广播、电子屏和宣传栏等媒体宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强我镇机关干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强村、社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为我镇开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。

(四)进一步完善推进依法行政审批工作

结合我镇辖区内的网格化服务片区，加强村(社区事务受理能力，提升服务水平，为周边居民打造短距离生活服务圈，让居民切实感受到政府职能转变和行政体制改革的成效。

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