关于印发《卢峰镇2021年粮食生产工作实施方案》的通知

卢政发〔2021〕16号

各村（居）委员会：

《卢峰镇2021年粮食生产工作实施方案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：2021卢峰镇粮食生产目标任务计划表

溆浦县卢峰镇人民政府

二0二一年三月十日

卢峰镇2021年粮食生产工作

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，切实扛稳粮食安全政治责任，严格落实上级文件精神，扎实推进粮食生产工作，经卢峰镇党委政府研究，特制定本方案。

一、 强化思想认识

粮食安全是治国安邦的头等大事，全镇上下要切实提高政治站位，统一思想认识，扛稳粮食安全重任，把粮食生产作为“三农”工作的重中之重来抓，采取有力举措，千方百计防止耕地“非粮化”，强力整治耕地抛荒，稳定粮食播种面积，同时多措并举，提高粮食总产量、提升农产品品质，齐心协力抓出粮食生产的新格局。

二、明确工作任务

卢峰镇有耕地面积78266亩，其中水田69194亩，粮食生产是我镇主导产业。对照县委县政府粮食生产工作要求，2021年我镇粮食生产总目标是：稳定我镇粮食播面，提高粮食单产，确保粮食生产安全。计划全镇粮食总播种面积不少于78100亩，其中水稻62000亩，玉米7500，红薯7200亩，其它旱杂粮2300亩。总产量不少于34700吨。任务已分解到村（见附表），各村要把任务进一步细化，落实到户，落实到丘块。

三、突出工作重点

（一）坚决防止耕地“非粮化”。认真贯彻落实《土地管理法》、《基本农田保护条例》，采取“长牙齿”的措施，切实保护和守住耕地底线。严格规范永久基本农田农业生产经营活动，禁止违规占用永久基本农田从事林果业、花卉苗木生产以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。利用永久基本农田发展稻渔综合种养应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范。各村要加大日常巡查、宣传和引导力度，坚决制止年度内基本农田和水稻生产功能区内新增“非粮化”面积。对以往形成的果园、花卉苗圃、鱼塘等耕地“非粮化”存量面积，按照上级有关文件精神与要求，积极引导农户逐步退出“非粮化”，对流转到期的苗圃、残存果园、废弃鱼塘等“非粮化”耕地，要尽快恢复粮食生产。

（二）强力整治耕地抛荒。采取过硬措施,常态化整治耕地荒。要求辖区各村全面开展耕地抛荒大排查行动，不留死角，摸清底数、掌握实情，建立台账。针对抛荒实际情况采取有效整改措施：对交通较方便或耕种条件较好的抛荒耕地，积极引导承包地经营权规范有序流转，鼓励乡村两级采取代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产。对不愿意委托代耕代种或流转，弃耕抛荒的，村委会要采取办法通知撂荒农户履行耕种义务，限期恢复耕种。对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用而又可以耕种并收获的，由原耕种者或用地单位恢复耕种。对确实不宜种植水稻的耕地，因地制宜种植旱粮，确保抛荒耕地在 5 月底前全部翻耕复种到位。发现耕地抛荒的，暂时停发耕地地力保护补贴，等复耕后重新纳入补贴范围，特别是造成连片抛荒 5 亩以上、总量超过 1.2%的村，对主要村干部进行约谈,情节严重的依规依纪依法追究有关责任人责任。

（三）严格落实补贴政策。我县粮食生产相关扶持政策有：耕地地力保护补贴、稻谷目标价格改革补贴、适度规模经营补贴和农机购置补贴等政策。用好用准相关补贴政策，可激励粮食生产者种粮积极性，是促进粮食生产发展的重要措施。镇农业综合服务中心要强化政策宣传，让各项补贴政策家喻户晓，镇纪委、镇财政所要配合镇农业综合服务中心搞好相关核实核查工作，严格按照政策发放要求，按程序操作，规范落实各项农业扶持政策，提高农户种粮积极性，带动我镇粮食生产发展。特别是耕地地力保护补贴和稻谷目标价格改革补贴政策，各村申报时必须严格把关，坚决做到谁种谁受益，对抛荒地块坚决取消该两项补贴。

（四）着力推进全程机械化服务。针对集中育秧、机插、机防和机械烘干等农机服务薄弱环节，加大推广力度，促进粮食生产全程机械化服务快速发展，力争今年水稻耕种收综合机械化率提高到 82%以上，解决农事操作劳力紧张问题，提高粮食生产能力。各村要大力协助农机服务组织开展服务工作，有条件的村要积极配合搞好机插、机防和机械施肥等整村推进。

（五）大力扶植新型经营主体。近年来，我镇种粮大户、家庭农场、专业化服务组织等新型粮食生产经营主体逐年增多，现全镇30亩以上种粮大户有70户余户，粮食生产为主的家庭农场15家，专业化农机服务组织有4家，是我镇粮食生产主力军，大力扶植新型经营主体，是我镇推进粮食生产发展的重点工作之一。对这些新型经营主体，首先要加强政策引导，协助搞好土地流转，规范土地流转程序；再是积极组织落实各项强农惠农补贴政策；与此同时，要开展一对一的技术服务，为他们提供优良品种，组织病虫害专业化防治，优化栽培技术等，并为他们产品销售牵线搭桥。

（六）积极推广优质稻，提高良种覆盖率。良种推广要抓得早抓得实，农技人员要及时、多途径向广大农户作好优良品种介绍工作，指导农户选购品质优、抗性好、产量高的超级稻品种。各村要按照镇里下达的优质稻推广任务组织落实，有条件的村可以实行统一购种，统一品种布局，全面提高我镇良种覆盖率，为实现粮食生产总目标打下基础。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导。镇里成立粮食生产领导小组，由镇党委书记向艳平负总责，镇长舒建君任组长，主管农业的副镇长刘志光任副组长，相关部门负责人、各村支部书记和驻村干部为成员。下设办公室，农业综合服务中心主任张在外负责日常具体工作。

（二）明确部门责任。自然资源所、水利、农技、农机、经管等相关部门，要以整治抛荒、稳定粮食播面、强化水利设施、规范土地流转、落实生产环节技术措施为工作重点，分工合作，在驻村干部的协助下，深入各村全面开展2021年粮食生产工作。相关工作完成质量，由镇粮食生产领导小组依据督促检查结果组织考评，并与干部年终考核挂钩。

（三）及早宣传发动。各村以发展粮食生产为主题，及时召开组长、党员大会进行宣传发动会，明确目标任务，制定工作措施。充分利用“村村响”广播、宣传标语、微信朋友圈等宣传方式，把严禁耕地抛荒、防止耕地“非粮化”的宣传做到家喻户晓。

（四）严格追责制度。卢峰镇粮食生产领导小组对全镇粮食生产工作开展专项督查督办，对违法违规、弄虚作假、工作落实不力，特别是制止耕地抛荒和基本农田“非粮化”措施不实，永久基本农田抛荒、挖塘、种树等情况处置不力的，进行通报约谈，情节严重的，由镇纪委严肃追责问责。