溆浦产业开发区2025年度法治建设工作报告

2025年，溆浦产业开发区在县委、县政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，紧扣园区项目建设、企业服务、安全生产、矛盾化解等重点工作，持续推进“八五”普法走深走实，不断提升依法行政、依法治理能力，持续优化园区法治化营商环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织统筹，压紧法治建设责任

一是健全组织架构，压实第一责任人职责。坚持把法治建设纳入园区年度重点工作和领导班子目标考核。调整充实园区法治建设领导小组，由党工委书记任组长，班子成员任副组长，各部门负责人、重点企业联络人为成员，构建一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作体系。党工委定期专题研究法治建设工作，全年召开党工委会议研究法治议题4次，调度部署普法宣传、合法性审查、涉企纠纷化解、安全生产法治宣传等重点任务，重大法治事项党工委书记亲自过问、重点环节亲自协调。

二是完善制度体系，规范决策运行机制。严格落实“三重一大”集体决策制度，修订完善园区议事决策规则、合同管理办法、重大行政决策程序细则。所有重大项目落地、资金使用、政策出台、合同协议等事项，严格履行集体研究、风险评估、合法性审查流程，坚决做到未经合法性审查不提交党工委会议研究。坚持法律顾问常态化履职，落实重大决策、招商协议、工程合同合法性审查全覆盖，从源头防范法律风险。

三是细化任务清单，推动责任落地。对照法治政府建设考核指标，制定年度法治建设工作要点、普法责任清单，将法治任务分解到各业务部门，明确工作时限与责任人员，把依法履职、普法宣传、纠纷化解纳入干部年度考核，推动法治建设与产业发展、园区管理同部署、同落实、同检查。

二、深化学法普法，筑牢园区法治思想根基

一是抓实干部常态化学法。坚持领导干部带头学法用法，依托党工委理论学习中心组、干部职工集中学习，组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《民营经济促进法》《湖南省开发区条例》等法律法规。全年组织专题法治学习6次，组织干部参加上级法治培训3次，落实会前学法制度，常态化开展法律知识学习，不断提升领导干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式破解难题的能力。

二是面向园区企业开展精准普法。结合园区企业集中的特点，落实“谁执法谁普法”责任制，围绕安全生产、劳动用工、合同履约、知识产权、环境保护等企业高频法律需求，开展送法进企业活动。延续安全生产法治宣传周品牌活动，组织开展《安全生产法》专题宣讲、事故警示教育，通过现场宣讲、展板、短视频、企业座谈等形式，面向企业负责人、安全管理人员、一线员工开展普法。全年深入企业开展普法宣传活动5场，发放普法资料800余份，组织企业开展事故案例警示教育3次，引导企业落实安全生产主体责任、依法合规经营。

三是创新普法宣传形式。改变以往单一挂横幅、发传单的模式，综合运用企业工作群、园区宣传栏、现场咨询等载体开展普法。在项目施工现场、企业厂区设置法治宣传阵地，结合信访矛盾调处、企业走访同步开展普法，推动普法宣传融入日常企业服务全过程。

三、聚焦主责主业，提升依法治理实效

一是规范重大行政决策，护航产业发展。严格执行民主集中制，重大项目引进、基础设施配套、产业扶持政策等事项坚持会前充分调研、多方征求意见、集体审议决策。对硅砂产业配套道路、水电基础设施、标准化厂房建设等重点项目，依法开展社会稳定风险评估、合法性审查，保障园区项目建设依法有序推进。

二是坚持源头治理，化解矛盾纠纷。建立园区矛盾纠纷前置排查化解机制，常态化排查劳资纠纷、合同履约等涉企、涉群众矛盾隐患。落实信访事项依法分类处理，不属于园区受理范围的依法依规引导移送有权部门处置；对园区内矛盾坚持抓早抓小，依托法律顾问参与矛盾调解，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

三是强化安全生产依法监管。将法治宣传与安全生产执法检查深度融合，在企业安全隐患排查中同步普法，以检查促普法、以普法促整改。对检查发现的安全隐患，依法下达整改通知，跟踪督促闭环整改；对拒不整改企业，依法依规上报行业主管部门采取停产等强制措施，压实企业安全生产法律主体责任，守住园区安全底线。

四是规范合同与行政行为管理。充分发挥法律顾问作用，全年对招商引资协议、工程施工合同、采购合同等各类文件开展合法性审查，严格审核条款风险。规范园区行政告知、文书送达等流程，不断提升管委会行政行为规范化水平，保障企业、群众合法权益。

四、存在的困难与不足

一是法治建设创新力度不足。普法宣传形式仍有局限，新媒体普法、沉浸式普法运用不够，普法内容针对性、吸引力有待进一步提升。

二是干部队伍法治能力不均衡。部分业务干部重业务推进、轻法治审查，运用法治手段处理复杂项目纠纷、涉企法律问题的能力仍需加强。

三是企业普法覆盖面不均衡。园区企业数量多，小微企业法律人才匮乏，部分企业负责人法治意识不强，劳动用工、安全生产等领域法律风险防范意识有待持续提升。

四是法治文化建设薄弱。园区法治文化阵地建设投入不足，法治文化氛围营造不够浓厚。

五、下一步工作打算

一是持续压实第一责任人法治职责。坚持党工委书记履行法治建设第一责任人职责，常态化研究部署法治政府建设工作，细化年度任务清单，强化督导考核，确保法治建设各项任务落地。

二是持续深化学法用法和精准普法。坚持领导干部带头学法，丰富干部法治培训内容；持续深化送法进企业，聚焦企业法律痛点，创新普法载体，用好线上宣传渠道，扩大普法覆盖面，做实“八五”普法收官工作。

三是持续规范行政决策和行政执法行为。严格落实重大行政决策程序，抓实合同、文件合法性审查；持续规范园区监管行为，完善风险预判机制，用好法律顾问力量，从源头防范法律风险。

四是持续深化矛盾纠纷源头化解。健全矛盾排查预警机制，推动涉企纠纷多元化解，完善诉源治理，降低涉企法律纠纷对园区企业发展的影响，持续优化法治化营商环境。

五是推进园区法治文化阵地建设。打造园区固定法治宣传阵地，结合企业服务中心，营造尊法学法守法用法的园区氛围，以高质量法治保障溆浦产业开发区产业高质量发展。