溆浦县应急局2020年部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）基本情况

溆浦县应急管理局为全额财政拨款行政单位，承担全县安全生产监督管理工作。本单位是行政单位，内设行政业务机构15个；核定编制66名，实有63人，其中：行政人员16人、事业人员47人、离退休人员15人。内设15个股室，主要工作职责：

负责应急管理工作，指导全县各乡镇、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹行业安全生产监督管理工作。负责全县消防管理有关工作，指导协调全县森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，组织协调灾害救助工作，依法组织指导生产安全事故调查处理，负责应急管理、安全生产、消防宣传教育和培训工作，承担县防汛抗旱指挥部日常工作及其它县委、县政府交办的任务。

（二）收支情况

2020年收入总计2104.23万元，其中一般公共预算财政拨款2017.98万元，政府性基金财政拨款收入84万元，年初结余2.25万元。

2020年支出总计2104.23万元，其中基本支出1403.62万元，项目支出699.41万元。结转下年支出1.2万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2020年基本支出1403.62万元，其中497.23万元为日常公用经费，主要用于应急管理工作基本运转及扶贫、党建、计生等工作的基本开支；人员经费906.39万元。

（二）项目支出

2020年项目支出为699.41万元，主要为安全隐患排查治理、应急救援、宣传教育培训、专项整治、强执法防事故、安全生产“打非治违”、防汛抗旱、森林防火、举报奖励、购买意外伤害保险、隐患专家会诊等工作。

三、专项组织实施情况

专项工作成立了专门机构和领导小组，严格按照国家、省、市要求，结合实际制定具体方案部署并落实。

四、资金管理情况

严格执行国家、省、市、县相关文件规定，加强财务管理、公车管理、接待管理，以制度管人管事，由纪检监察组负责日常的检查监督。

五、整体支出绩效情况

2020年，全县应急管理工作在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央、国务院及省、市的决策部署，以全面推进“安全生产专项整治三年行动”为抓手，牢牢抓住“打非治违”这个安全生产工作的牛鼻子不放松，深入开展了安全生产集中整治行动和安全监管“强执法防事故”行动以及以马路市场安全隐患、交通问题顽瘴痼疾集中整治为重点的专项整治，安全责任体系进一步健全、安全保障基础进一步夯实、安全综合治理进一步加强、应急处置能力进一步提升，确保了全县安全生产形势的持续稳定。2020年溆浦县被评为全省安全生产先进单位。

一是抓源头管理，健全完善预防控制体系

1.着力开展安全生产集中整治。道路交通方面：共排查隐患路段199处，事故多发路段2处，下达企业《隐患整改通知书》20份；查处各类交通违法109112起，行政拘留27人次，对涉嫌犯罪的51名驾驶人依法移送司法机关追究刑事责任。危险化学品方面：深刻吸取温岭“6·13”槽罐车爆炸事故教训，全面推动全县危险化学品综合治理工作，建立健全化工项目联审联批机制，把好准入关口；堵塞危险化学品安全管理漏洞，推进重大危险源管控和改造，有效防范化解重大安全风险。共检查化学品生产、经营、储存使用企业50余家，检查次数98次，立案6起。烟花爆竹方面：全面推进安全标准化建设，完成安全标准化三级达标7家，已通过三级标准化达标评审7家；对全县283家零售店推行“七统一”规范化建设，“七统一”完成率达85%以上。组织开展行业旺季“打非治违”百日行动，参与查处非法经营14余起（含无证经营少量烟花爆竹行为）、非法储存7起，查处烟花爆竹937件，行政拘留10人。交通运输方面：运管部门和县交通综合执法大队共检查各类疑似违法运输车辆1600台，对违法行为严重的160台车进行了立案调查，对34台各类客车及城市出租车、2台违规运输危化品的货车、126台非法进行旅客运输的私家小车依法依规进行了查处，累计处罚金额80万余元。现还有暂扣的非法进行旅客运输的私家小车2台，案件正在调查待处理中。水运事务中心检查客运船舶1280余艘次，重新配备救生衣460件，救生圈40个；纠正违章现象8起，查处1起（大江口汽渡）；检查挖（运）沙船26艘次，纠正违章2起。建筑施工和城镇燃气方面：组织开展建筑施工执法活动78次，出动执法人员14人次，检查生产经营单位26家，发现安全隐患105处，整改到位105处。立案调查19起，停工整改项目20个，对1个施工企业严重不良行为记录一次，实施经济处罚73.5万元。对燃气企业及各配送站点，共进行了3次季度安全检查，发现存在问题137条，下发整改通知96份，整改到位132条，整改率96.4%。查出燃气行业违法违规案件八起，处罚罚金5.5万元。非煤矿山方面：圆满完成市政府下达的非煤矿山关闭退出任务（市政府下达2家关闭任务，实际关闭退出2家）；开展非煤矿山安全检查52次，下达执法文书326份，排查安全隐患79条，整改75条。共下发整改指令书26份，复查验收意见书31份，现场处理措施决定书6份。工贸行业方面：组织各乡镇和相关部门开展了有限空间作业专项整治工作。组织开展执法活动12次，出动执法人员48人次，检查生产经营单位15家，发现安全隐患10处，已全部整改到位。特种设备方面：检查特种设备使用单位280家，发现安全隐患53处，已完成整改50处，下达《特种设备安全监察指令书》53份，立案查处特种设备安全违法行为案件5起，罚没款共计12万元。

 2.深入马路市场安全隐患专项整治。自我县马路市场安全隐患专项整治开展以来，33个马路市场集中治理了“以路为市、占道经营、出店经营、流动商贩、乱停乱摆、乱搭乱建”等现象，通过科学划定经营区域，积极改善市场设施，安排专班进行管理，进一步规范了马路市场商贩秩序，基本上消除了马路市场安全隐患，交通秩序逐步好转。目前县域境内主干道路畅通，摊担摆放有序，交通和环境卫生状况明显好转，整治工作取得了较好效果。全县16个新改扩建市场，11月上旬已全部竣工，等待商务部门验收。下一步将保持高压零容忍的长效管理态势，以严管、严治结合巩固整治效果，防止马路市场反弹。

二是扎实开展“安全生产专项整治三年行动”，提升本质安全水平

安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批准，李克强总理具体批示，在安全生产领域开展的一项重大政治任务，通过推进三年行动，下大决心补短板、堵漏洞、强弱项，全力破除不适应新时代安全生产发展的瓶颈问题，全面提升安全生产治理能力和水平。7月22日，县安委会印发《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》，部署开展2个专题和9个专项整治三年行动，并将责任分解到各乡镇、各部门、各企业，持续时间到2022年12月底。根据工作需要，成立了全县三年行动工作专班，办公地点设县应急管理局，从乡镇、交通、交警、住建抽调人员组建专班，集中办公，由县财政保障工作经费，确保三年行动稳步推进。

2020年，全县安全生产专项整治三年行动已基本建立“一情况、两清单”台账，25个乡镇均进行了三年行动任务分解。同时，在9个专业领域共排查隐患1619处，其中重大安全隐患4处，整改完成率96.1%，责令停产整顿3家，约谈警示16家，联合惩戒12家，经济处罚50.653万元。

三是抓安全基础，切实增强公众安全意识

1.落实安全生产宣传教育。“安全生产月”期间，县安委办印发了进家庭、进农村、进企业等安全知识读本5万余本，宣传折页2万余份，安全宣传围裙4000条、环保杯6万余个。“6.16”宣传咨询日期间，共发放各种宣传资料20000余份，接受群众咨询2600余人次，宣传展板90余块，出动宣传车3台。

2.有序开展安全教育培训。7月9日组织乡镇应急管理人员参加市应急局组织的全市应急管理人员培训会。8月8日在县应急管理局会议室组织了一次烟花爆竹经营企业主要负责人和安全管理人员安全知识培训会，全县200余家烟花爆竹零售店220人参与了培训，并进行了考试。10月28日组织全县400余名村（社区）支部书记学习参加了全市村支部书记应急知识视频培训会。

3、开展各类综合应急演练。2020年，全县共开展易燃易爆危险化学品演练8次，各乡镇及县直单位开展防洪抢险曁山洪地质灾害防御演练、森防消防演练、学校防震演练及各种安全生产应急演练达到66场次，参演人数共计5694人。其中，县疫情防控指挥部于10月31日上午9点在溆浦县二中体育场成功举办了新冠肺炎疫情防控应急演练，县委书记、县委副书记、代县长杨廉喜等县领导及县直相关部门、各乡镇主要负责人在现场观摩了演练。这些演练都取得了很好的效果。

但安全生产工作仍然存在不少短板和薄弱环节，安全生产形势依然严峻复杂，稳中有忧、稳中有险。一是安全发展理念树得不牢。有的单位在贯彻落实习近平总书记关于安全生产、消防工作的重要论述和指示批示精神的学习上，与上级的部署要求还有所差距。二是顽瘴痼疾仍存在。部分行业领域和环节安全监管职责还不够明晰，安全生产顽瘴痼疾还未完全得到根治；一些企业安全管理不规范。三是安全监管力量不够、能力不足。部分乡镇和部门安全监管能力不足，安全监管力量不够，专业素质不高，安全监管抓不住有效重点。

六、存在问题

主要存在项目配套资金不到位的问题。因局资金困难，一些项目配套资金不到位，仅靠财政专项资金，配套资金较少，导致项目实施进展缓慢。