溆浦县商务局2022年度工作总结及2023年工作打算

    2022年，在县委、县政府精心的部署和领导下，在各部门通力配合和帮助下，围绕全面推动国内国际双循环相互促进的新格局，积极承接产业转移，克服疫情负面影响，抓好各项工作再上新台阶的工作思路，我局全面落实县《政府工作报告》下达的各项目标任务。现将工作开展情况总结汇报如下：

一、2022年工作完成情况

1.社会消费品零售工作。截止到11月份全县完成社会消费品零售总额69.32亿元，同比增速2.72%。社会消费品零售总额增幅在全市排名第五,其中批发业完成15.69亿元，同比增长0.27%；零售业完成36.38亿元，同比增长3.44%；住宿业完成5.42亿元，同比增长1.31%；餐饮业完成11.82亿元，同比增长4.5%。限额以上批发企业完成1家，零售企业完成4家，限额以上住宿企业完成1家，100%完成全年目标任务。目前在统计库的企业有36家，批发业5家，零售业24家，住宿业5家，餐饮业2家。

2.外经外贸工作。全县完成外贸进出口总额2.338亿元，同比增长308%，完成年计划的97%，全市县市区内排名第二。全年预计完成2.62亿元，同比增长290%，完成市局任务的109%。截止到10月份，全县完成外贸经营备案登记23家，全县全力推进服务贸易深层次改革，多方优化营商环境，鼓励企业加强科研，提升产品市场竞争力，全力开拓市场，扩大业务规模，借助产业推动服务贸易发展。截至今年底，怀化市煜江电子科技有限公司、怀化溆化进出口贸易有限公司等10家企业共完成2.6亿元的外贸进出口任务，主要出口地为美国、越南、韩国、日本、巴西等国家，完成市局下达的任务108%，

3.招商引资工作。截止到11月份，全县共实施境内省外招商引资项目43个（含续建项目22个），合同引进资金60.87亿元，到位资金56.65亿元，完成年度任务的101.16%。新引进重大项目21个，其中合同引资额2至10亿元的7个，完成全年任务的175%，10亿元以上的4个，完成全年任务的200%，新引进三类500强项目5个，完成年度任务的166.67%。实现了引进项目和资金的持续增长。

4.固定资产投资和重点项目入库工作。截止到10月份，固定资产投资项目入统任务5.88亿元，已完成8.573亿元，完成比例145.8%。我局有市级重点项目恒辉万达商业综合体项目，已于今年8月18日开业运营。截至目前，已有滨江酒店、农贸市场标准化改造、龙潭龙泉酒店、观音阁加油站、农机加油站5个重点项目入库，溆浦君屿酒店、双井废旧轮胎口圈回收项目已完成资料上报，正在走名录库，新重点项目入库预计本年度完成10.5亿元，完成比例120%。

5.完善电商基础工作。成立了怀化市首个跨境电商综合服务中心，新培育开展跨境电商业务企业4家。改组成立溆浦县电子商务行业协会，入会电商企业45家。新培育传统企业发展电子商务10家。全县电子商务交易额截止到11月份达到39.6亿元，同比增长5%以上。

6.成品油市场和安全生产工作。对本系统管辖的各大市场、商场、成品油加油站（点）超市等人口密集场所，进行多项检查、排查摸底128家次，共排查出各类隐患11处，按照“一单四制”的要求，对查出的每条隐患都记录在案，对检查中出现的事故隐患整改情况认真进行“回头看”，通过督促整改，目前发现的112处安全隐患均已整改到位，有效防范了商贸领域安全生产事故的发生。成品油市场方面，5月底前全面完成了43个加油站（点）的年审和申报工作；

申报新建加油站3座，更改加油站法人2家；加油站地下油罐更新改造4座。

二、主要成效及亮点

1.积极融入怀化国际陆港建设。为开展好集货工作，我局先后10余次同怀化市商务局、怀化国际陆港、广铁集团怀化西货运站等主动汇报对接，并经深入走访企业和查找资料，先后形成《中国—东盟贸易现状》、《溆浦县货源调查表》，并起草出台了《溆浦县商务局关于积极融入对接怀化国际陆港建设加快推动高水平开放高质量发展的实施方案》。完成了溆浦化工产品铁海联运班列首发。

2.持续完善商业体系。县财政每年投入1000余万元专项资金用于支持商贸流通产业发展，促进消费，扶持和鼓励商贸流通产业及服务业企业不断做大做强。先后出台《关于应对新冠肺炎疫情促进商贸流通企业发展的政策措施》《关于扶持现代服务业发展的若干规定》等政策措施。麦当劳、必胜客、国美、富士等知名商贸企业先后入驻；万达广场、穗鑫汽贸城、城北一号商业广场等一批重点商贸物流项目相继建成营业；溆浦国际大酒店、中通（湘西）智能科技物流产业园、醇香果业仓储冷链等一批重点商贸物流项目建设顺利推进。县城农贸市场标准化建设项目正在进行，12月份可以投入使用。9月9日-11日，雨溆两地商务局分别在雨花区德思勤广场和溆浦万达广场开展中秋特别活动，得到国务院督查组高度肯定。溆浦万达广场消费创新典型案例被推荐至国家商务部。

3.扎实开展“创新飞地”建设。今年3月，我局安排业务骨干专职到雨花区挂职学习，重点对接自贸区雨花区块并开展相关工作。经同自贸区雨花管委会沟通洽谈，我们共同拟定了《自贸雨花区块与溆浦产业开发区创新“飞地”实施方案》，建立了常态联络机制。今年来，先后组织5批30余家企业赴自贸区雨花区块学习考察，同自贸区雨花管委会及有关企业进行深入对接交流，先后邀请自贸区雨花管委会领导及自贸区内企业来溆考察指导4批次，为我县企业开展市场采购贸易及一般外贸业务“把脉会诊”。借助自贸区雨花区块这个平台优势，我们在高桥出口产品集聚区设立了300余平米的溆浦产品专区，目前已有12家企业300余种产品入驻。航所体育的球类产品通过对接成功销往埃塞俄比亚、尼日利亚，多爱申服饰喜获沙特阿拉伯客户近500万元订单。怀化溆化进出口贸易有限公司出口日用百货、电子产品等新增外贸进出口业绩1658万美元。“创新飞地”建设工作得到省商务厅高度肯定，10月12日在全省外贸主体创新发展专项行动上作典型经验发言。

4.领导带头外出招商，加快推进项目落地。今年以来，县委、县政府主要领导先后13次带队赴贵州贵阳、安顺、浙江省嘉兴市、浦江市、义乌市、广东东莞、中山、内蒙古乌海、江西及长沙等地开展专题招商活动，先后引进项目24个，7月22日，在雨花区举办了“聚力产业协作、赋能乡村振兴”招商活动，现场与7个项目完成签约，引资24.3亿元。我县招商引资工作先后4次在省市招商引资工作推进会上作典型发言。

5.深化与电商大平台合作，创新发展电商新业态新模式。引导企业加强与淘宝、拼多多等全国知名电商平台合作，利用乡村振兴，积极与雨花去对接电商工作，在高桥自贸区开设了电商直播间，为我县企业及个人提供的平台。为企业做好指导服务工作。宣传“互联网+”的发展形势，传达省市跨境电商扶持政策，鼓励外贸企业积极转型跨境电商，组织企业积极参加市跨境电商业务培训，四家企业与跨境电商培训机构签订合作协议。随时跟进企业转型进度。积极向市汇报跨境电商工作，为更好地做好跨境电商工作，我局在工业园区申请开办了外贸综合（跨境电商）服务中心，专门服务企业做好外贸及跨境电商业务。扎实开展跨境电商推广工作，指导企业转型，由我县首家跨境电商企业为其他企业免费做好跨境工作。现工业园以有4家企业正在转型做跨境电商，2家企业即将开通阿里巴巴国家站直播间。

三、存在问题及不足

1.“四上”企业培育有难度。批零住餐业企业向“四上”规模企业培育有难度，达到“四上”企业入规标准的企业不多，特别是住宿餐饮企业，新注册登记的基本上是个体户，“个转企”还需要时间和过程。

2.经济指标增长有难度。受新冠肺炎疫情影响，全市社会消费品零售总额的增速上不去，我县全面推进存在一定难度。推动社会消费品零售总额经济增长10.5%压力过大。

3.外贸人才缺乏。我县的外贸备案企业共有23家，但有出口数据的企业只有10家，其他企业的也存在外贸出口业务，但是由于缺乏外贸出口人才，许多企业将出口外包给外地的出口企业，造成我县出口数据的流失。比如湖南富丽花工艺品有限公司、溆浦易锋精细瓷业有限责任公司等。

4.项目落地难度大。当前，土地、林业、环保等各方面政策日趋紧缩，已成为制约招商引资工作的瓶颈，项目落地难度日益加大。如2021年底开始在谈的汽车城项目和游乐园项目，由于无土地指标，迟迟无法供地导致项目难以落地。又如硅砂产业和石材产业，先后有惠科、中联重工、蓝思科技、华辉石材等企业来我县考察洽谈，但由于环保督察整治和资源整合工作尚未完全结束，项目短期内难以落地。

5.企业发展电子商务不平衡。一是企业对电子商务缺少全面系统理解和认识,不能充分发挥电子商务的威力。没有找到电商工作与富民产业培育相结合的契合点；二是电子商务的应用只停留在信息发布的层面上，经济效益不明显；三是开展电子商务的环境条件尚未完全成熟，特别是中小企业在电子商务的人流、物流、信息流、资金流等方面还没有形成一整套规范的、成熟的、完善的服务体系

四、形势分析

1.市场体系建设方面。一是应继续开展促消费活动，加大规模企业培育力度；二是持续加强疫情常态化管理，进一步压实责任；三是加快市场体系内企业数据库的建立。

2.外经外贸方面。组织开展高质量、市场针对性强的产品推荐活动，鼓励企业线上对接外贸工作。

3.招商引资方面。一是加大项目开发包装宣传力度；二是整合资源延链补链强链；三是抢抓政策机遇加快产业发展；四是完善扶持政策，优化营商环境。

五、2023年工作打算

1.依托重点商贸企业，组织开展系列促消费活动，创新节会形式，丰富节会活动内容。引导达到限额以上标准的非企业法人、大个体户转变为企业法人。积极加强与税务、市监、统计等部门的对接，摸清批零住餐业有潜力发展的企业名单，加大培育力度，高质量的完成企业转型，做到达标企业应统尽统。

2.鼓励支持企业发展线上外贸工作。出台线上相关政策，转变外贸销售模式，减少疫情对出口的影响，出台相关优惠政策，积极引导外贸业绩回流。

3.加大土地储备力度，对县内“征而不用、多征少用”的项目用地进行清理回收，对县内闲置厂房和破产企业进行全面摸底调查，整合出优质土地资源吸引客商投资；建立土地、项目、意向投资项目等信息和资源共享台账。立足资源优势、生态优势、人口优势，围绕硅砂、石材、电子产品、家居建材等重点产业，全力引进一批上下游配套产业，延长产业链条。

4.把握怀化国际陆港建设战略机遇和乡村振兴重点帮扶县机遇，按照伟明省长“五项转移”、“五方挂钩”工作思路，加快推进雨溆工业园建设全力开展招商引资工作，引进一批外向型企业、产业转移企业在严守产业发展规划和“两高”项目底线的前提下，既“招大引强”，又“抓大不放小”，努力让更多好产业、好企业、好项目落户溆浦，为推动县域经济高质量跨越式发展提供强力支撑。

5.制订奖励政策，鼓励全县电商企业、个人开展农产品、手工艺品、乡村旅游服务等网上销售，完善县乡村商贸物流体系，推动末端网点商业多元化，利用快递下沉农村建设品牌连锁，助力农产品上行。

6.建立好抖音、快手等内容电商产品商城，举办两场以上的线上线下产销直播，与雨花区对接，带领溆浦直播爱好者学习参观长沙直播基地，把溆浦产品带入长沙高桥直播基地，引进百万粉丝网红为我县产品代言与销售。

7.全面做好县委、县政府及上级业务主管部门交办的其他各项工作任务。

溆浦县商务局

2022年12月28日