2025 年度法治政府建设工作报告

2025 年，溆浦县商务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县法治政府建设各项部署要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实全局法治建设主体责任，统筹推进依法行政、规范执法、普法宣传、政务公开等重点工作，推动法治政府建设与商务业务深度融合，为全县商贸流通、市场监管、安全生产等工作提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025 年法治政府建设主要成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任 

局党组高度重视法治政府建设工作，坚持把法治建设摆在全局工作重要位置，落实党组书记、局长法治建设第一责任人职责，牵头成立法治建设工作领导小组，构建 “党组统一领导、主要负责人牵头抓总、分管领导分工负责、各股室协同落实” 的工作格局。年初制定《2025 年法治政府建设工作要点》，细化分解法治建设任务，明确责任股室、责任人和完成时限，建立 “年初任务分解、年中督查调度、年底总结复盘” 闭环管理机制，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项法治建设任务落地落实。坚持落实 “四个亲自” 要求，重大法治事项由党组集体研究，统筹协调解决法治建设、行政执法、法律风险防范等重点难点问题，持续夯实法治政府建设组织基础。

（二）深化学法用法，持续提升干部法治素养

健全常态化学法制度，以领导干部学法为引领，推动全局干部职工尊法学法守法用法。落实党组理论学习中心组学法制度，全年组织中心组集中学法 4 次，主要负责人带头学法、带头参加法律知识测试，发挥 “头雁效应”。组织开展法治专题讲座 2 场，邀请司法行政专家、法律顾问围绕商务领域法律法规、行政执法程序规范等内容开展专题辅导，实现干部职工全覆盖。督促各业务股室结合商贸流通、成品油监管、安全生产等业务，常态化开展行业法规、执法实务学习。组织全体干部完成年度法律知识考试，参学率、合格率均达到 100%。目前全局共有 5 名干部取得行政执法资格证，干部队伍依法行政意识和执法能力稳步提升。

（三）健全决策机制，规范重大行政决策程序

严格落实重大行政决策程序规定，坚持依法决策、科学决策、民主决策，严守 “法定职责必须为、法无授权不可为”。对局内重大事项、重点项目、重要政策文件，严格开展调研论证、可行性评估和合法性审查；涉及企业和群众切身利益事项，通过座谈走访、网络征求意见等方式广泛听取市场主体、群众意见建议。充分发挥法律顾问专业支撑作用，推动法律顾问全程参与重大决策研判、合同协议审核、规范性文件审查等工作，全年法律顾问出具法律意见 12 份，从源头防范行政决策法律风险。

（四）规范行政执法，提升商务领域监管效能

持续推进行政执法规范化建设，深化 “高效办成一件事” 改革，制定年度改革实施方案，明确工作专班，梳理公布改革事项 11 项，精简办事材料、优化审批流程，不断提升政务服务质效。聚焦加油站、商超、大型酒店等商贸领域重点行业，抓实安全生产监管，全年组织安全生产专项检查 171 次，出动执法车辆 171 台次、执法人员 422 人次，督查商贸企业 152 家次，排查安全隐患 144 处，实行清单化管理、台账式销号，隐患整改率 100%。联合应急、公安、市场监管等部门开展联合执法 30 次，出动车辆 15 台次、执法人员 120 人次，检查商贸企业 50 家次，排查整改安全隐患 10 处，整改率 100%，全年未发生商贸领域重大安全事故。严格执行 “双随机、一公开” 监管制度，完善抽查事项清单和市场主体名录库，规范抽查流程，及时公示抽查结果，减少随意执法，保障监管公平公正。

（五）推进政务公开，健全法治监督体系

依托县政府信息公开平台、局门户网站，持续推进商务领域政务公开，主动公开政策文件、办事指南、行政执法结果、重大决策等信息，保障群众和市场主体知情权、参与权、监督权。严格落实规范性文件备案制度，按要求及时报送司法行政部门备案审查。完善内部监督机制，常态化对行政决策、行政执法、政策落实情况开展内部督查，及时纠正不规范行政行为，以公开促规范、以监督促提升。

二、存在的问题与不足

对照法治政府建设工作要求，结合商务工作实际，我局法治政府建设仍存在短板弱项：

一是法治建设工作推进不均衡。部分股室干部仍然存在 “重业务、轻法治” 思想，法治学习浮于表面，结合商务监管、矛盾化解开展法治实务研讨不够，运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力有待加强。

二是行政执法力量薄弱。原商务行政执法大队划转至市场监管部门后，原有持证执法人员大幅减少，全局仅 5 名持证执法人员，且大多兼顾多项综合业务，专业执法力量不足，难以完全满足日常监管和应急执法工作需要。

三是法治宣传精准度不足。普法宣传仍以集中宣讲、发放宣传资料等传统方式为主，宣传形式单一，面向商贸企业、经营主体的针对性普法供给不足，普法实效有待进一步提升。

三、下一步工作安排

下一步，我局将持续以习近平法治思想为指引，紧盯短板弱项，压实工作责任，全面提升依法行政水平，推动法治政府建设提质增效。

一是压实法治建设责任，完善工作机制。持续落实党政主要负责人第一责任人职责，健全法治政府建设责任制，细化任务分工，强化督查考核，推动各股室落实法治工作责任，持续将法治建设贯穿商务工作全过程。

二是强化队伍建设，提升依法行政能力。持续完善干部学法培训机制，邀请法律顾问、法治专家开展案例教学、执法实务培训，强化干部证据意识、程序意识。组织符合条件人员积极报考行政执法资格，扩充持证执法队伍，缓解执法力量不足难题。

三是规范行政权力运行，防范法律风险。持续严格执行重大行政决策程序，用好法律顾问制度，严把合法性审查关口。持续深化 “高效办成一件事” 改革，优化 “双随机、一公开” 监管与信用监管，规范行政执法行为，守牢商贸领域安全底线。

四是创新普法宣传模式，营造良好法治氛围。结合国家宪法日、安全生产月等节点，面向商贸企业、市场经营主体开展精准普法，丰富宣传载体，创新宣传形式，普及商务领域法律法规，引导市场主体依法经营，营造尊法学法守法用法的良好氛围。