溆文旅广体案复字〔2026〕第11号A类 对县政协十届五次会议第113号提案的答复

向奕委员：

您提出的《关于抢抓银发经济机遇打造高品质康养特色小城的提案》收悉。经认真研究，并于5月20日当面征求您的意见，现答复如下：

一、锚定发展定位，构建“康养+文旅”融合格局

我局坚持以生态为基底、康养为核心、文旅为载体，全力构建医养结合+旅居康养+文化享老三位一体发展格局。依托雪峰山、穿岩山、思蒙碧水丹霞、龙庄湾凉风界、山背花瑶梯田等核心资源，打造高山避暑、田园休闲、民俗文化三大特色板块，实现“一基地一特色”差异化发展。我局积极梳理全县生态、文旅、农业、特色村落等资源清单，推动景区、民宿、村落串点成线、连线成片，加快形成康养+旅游+农业+文创融合产业链。《溆浦县“十五五”文化和旅游发展规划暨雪峰山片区文旅高质量发展规划》已于4月3日挂网，相关程序正在积极推进，为康养特色小城建设提供有力支撑。

二、完善设施配套，提升康养服务硬件水平

我局以景区及旅游公共服务设施为重点，全力配合相关部门推进康养硬件提质。一是推进全县A级旅游景区、游客中心、旅游接驳站等文旅公共场所适老化提升改造，完善防滑设施、无障碍通道、休息座椅等便民设施；积极协调配合民政、住建等部门，做好城区老旧小区、养老机构适老化改造相关工作，共同打造无障碍康养环境。二是健全医疗康养网络，我局积极协调配合卫健部门，推动县级医院、社区卫生服务中心与景区、康养基地建立医疗急救、健康监测协作机制，开通绿色就医通道，提升文旅康养场所安全保障能力。三是优化交通配套，全力推进思蒙、满天星、阳雀坡、刘家湖、穿岩山、山背花瑶梯田等景区通景公路、集散公路提质改造，加快建设客运站、客运枢纽，完善康养基地、景区与交通枢纽的连接线路，积极配合交通部门探索旅游公交专线、适老化摆渡车等便民出行方式，切实解决老年群体出行不便问题。

三、丰富产品供给，做强银发经济产业支撑

我局系统推进康养项目落地、产品开发、业态培育，形成 “落地一批、推进一批、储备一批”梯次发展格局。目前已谋划、落地、推进康养类重点项目10余个，水东镇刘家渡田园康养综合体完成初步设计，雪峰山中医药康养旅居示范项目与怀仁大健康达成合作，龙庄湾高山避暑度假区完成项目包装，雁露园生态康养中心、凉风界徒步康养基地、罗子山康养文化中心加快招商推进，全域康养产业框架基本形成。

同时，我局立足文旅资源优势，不断丰富老年群体康养服务供给。下一步将积极配合人社部门开展康养服务、民宿管理、讲解导览等技能培训，壮大专业服务队伍；联合卫健、民政等部门优化“短途旅居+健康理疗+文化体验”康养产品体系，在景区、研学基地、民宿点推出书画、茶艺、传统养生等特色课程，结合非遗、民俗、红色文化打造老年友好型文化体验活动；配合民政、卫健部门在重点康养基地、民宿集群完善定制膳食、慢病管理等服务，鼓励民宿与康养机构配备专属管家，在提供周到服务的同时保障老年人自主空间，切实提升老年群体的归属感与幸福感。

四、做好产业基础支撑，强化宣传引流

针对您提出的培育康养市场主体、延伸康养产业链条、加强品牌推广三项建议，我局立足文旅职能，逐项抓好落实并积极配合相关部门协同推进。在培育康养市场主体方面，我局主动与市级对接、印制招商引资手册，积极参与各类文旅招商推介活动，全力对接引进专业康养企业和运营团队，扶持本地民宿、乡村酒店、景区业态转型为康养服务基地，鼓励各类市场主体合作打造规模化、高品质康养项目；对不属于文旅部门直接审批的政策事项，我局将积极配合发改、财政、市监等部门，共同做好要素保障与服务支撑。在延伸康养产业链条方面，我局大力推动“康养+旅游+农业+文创”融合发展，支持开发本地特色农产品、文创产品、康养伴手礼，在景区、康养基地内设立特色产品专卖区，打造“康养+消费”增收场景；积极拓展赛事+康养、研学+康养等新业态，不断延伸产业链、提升价值链。在加强品牌推广方面，我局全力打造溆浦特色品牌IP，已将雪峰山中医药康养、龙庄湾避暑、刘家湖生态康养、山背梯田康养等项目整体包装，纳入市、县文旅招商重点目录面向全国精准推介。同步推出四条文旅精品线路，面向长株潭、粤港澳、长三角等核心客源市场，重点推送雪峰山清凉避暑、民俗体验、中医药康养等适合银发群体的特色产品，通过新媒体、短视频、省市文旅平台等渠道扩大宣传覆盖面，持续提升溆浦康养特色小城知名度与影响力。

以上答复，您如有什么意见，请填好《办理提案征求意见表》，寄溆浦县政协提案委；也可当面交给溆浦县文化旅游广电体育局，我们将一并交提案委。我们将按照反馈意见及要求，进一步改进办理工作，再次感谢您对我们工作的关心与支持。

签发人：石艳梅

承办人：刘  莉、龙武军

联系电话：0745-3329918

                          溆浦县文化旅游广电体育局

                               2026年5月22日