我县文化旅游工作在省厅、市局的大力支持及在县委县政府的正确领导下，以创建全域旅游示范县为抓手，依托丰富的生态文化旅游资源，坚持以人民为中心，突出重大文旅项目建设，着力构建与我县人口规模需求相适应的公共文化体系，加快推进生态文化旅游高质量发展产业经济圈，加大与成渝经济圈、长江经济带、大西南和武陵山经济协作区旅游市场宣传推介力度，“红色溆浦，警予家乡”旅游品牌不断擦亮，我县景区成为张吉怀精品旅游上的休闲旅游热门景点集群，文旅产业成长为我县经济发展的强大引擎，文旅事业步入发展“快车道”。

一、上半年工作开展情况

（一）文化为旅游增添神韵灵魂

一是文化精品与供给不断丰富。为喜迎党的二十大胜利召开，我县辰河目连戏传承保护中心以我县原县委书记孙学辰为题材，新创编了大型辰河戏《孙学辰》，传承发扬“团结一心，不怕困难，众志成城，勇夺胜利”的深子湖精神，为乡村振兴凝聚力量，拟于2022年6月27日举行首演。二是文化项目申报有新作为。按照湖南省文化和旅游厅关于组织开展2021年“最美潇湘文化阵地”评选工作和《怀化市开展乡镇综合文化站示范点创建及评选活动实施方案》的通知，我县组织申报了“最美潇湘文化阵地”7个，第二批乡镇综合文化站示范点1家、“文旅驿站”2家；为辰河戏《孙学辰》申报了国家艺术基金。三是持续开展文化惠民服务。上半年送戏下乡演出128场次,送书画8000余幅，人均拥有公共文化设施面积达0.95平方米，人均接受场馆次数3.81次。预估在全市名列前茅。四是志愿服务常抓不懈。组织“喜迎二十大 ·一起向未来”广场舞线上培训3000余人次，书法公益培训2000余人次，开展文化志愿活动 100余场，文化志愿进乡村 、关爱留守儿童、七彩课堂、文明劝导等活动120余场。五是文物保护持续发力。在全县深入开展文物建筑安全大排查，督促向警予同志纪念馆家属楼C级危房住户全部撤离危房，对县保葛竹坪迴龙桥封闭通行，确保全县文物场所安全。编制完成了5处新增省级文物保护单位维修方案，2处省保单位维修预算获省文物局通过，修改完善了崇实书院外墙彩绘和周边环境整治两个修缮方案，编制了市保单位郑国鸿墓维修方案，完成了对向仲华故居小幅度的维修，一般文物两江风雨桥验收正式交付使用。六是非遗活动异彩纷呈。在雁鹅界举办“非遗过大年”活动，承办湖南省非遗工坊、非遗村镇、非遗街区省级示范点建设工作推进会，成功举办怀化市第三届非遗购物节。

（二）旅游为乡村振兴增资添色

一是全力申报旅游发展大会。秉承“申办即是承办，启动就要冲刺”的理念，把申办旅发大会作为大事要事，扎实做好各项筹备工作。制定了怀化市生态文化旅游产业发展大会溆浦县申办方案，积极上报相关资料，参加了2022年怀化市生态文化旅游产业发展大会申办联合评审会。二是包装了一批旅游重点项目。重点包装了资源好，开饭价值大的溆浦县龙庄湾旅游区建设项目及“满天星旅游区”建设项目2个招商引资项目。三是丰富了文体旅活动。组织县摄影家协会开展采风活动，承办了“怀化人游怀化”活动暨怀化市森林篮球UBK球王赛，成功举办山背花瑶梯田景区“插秧节”及“重走红军路—徒步穿越大湘西”大型户外活动。四是全面启动思蒙景区创4A。思蒙景区创建4A工作推进明显，杨梅基地观景平台已完工，游客服务中心正在加紧施工，县城二桥至-思蒙公路改造工程已完成，思蒙至统溪河公路改造工程已经完成7公里沥青混凝土路面。五是扎实推动雪峰山公司上市。雪峰山旅游公司上市已进入策划股改阶段。目前正在抓紧办理高铁南站综合服务区、高铁索道的不动产权证书等手续，协调解决雪峰山竹业土地用地调规、减免企业重组涉及的税收及融资担保等方面的问题。六是项目建设稳步推进。山背景区观光索道建设项目二期工程索道B段已安装钢支架10个，A段已完成14个基础开挖及砼浇筑，AB段线路相关材料已到达施工现场；高铁南站旅游综合服务区建设项目二期游客中心部分基本完工；游客中心、商业中心二次结构正在施工。

（三）体育成为文旅事业腾飞“翅膀”

一是强力推动“健康溆浦”行动。在全县机关单位推广工间并指导训练，精心组织工间操大赛。二是体育活动常态不断。组织了“中国体育彩票”怀化第二届“健康湖南”全民运动会溆浦站活动，举行了太极拳、篮球、乒乓球、排舞广场舞等体育运动海选赛。精心筹备怀化市少数民族运动会、残疾人运动会，所选参赛项目教练员，选拔运动员正在抓紧紧张训练。三是体彩销售稳中有升。通过强化网点业主培训，淘汰落后不合网点等举措，继续稳步保持销量增长，1-6月已销售4000余万元。四是县体育馆建设有新突破。成功争取体育馆专项债资金2.45亿元，体育馆项目建设征地、环评等各项前期工作正在紧锣密鼓推进。

（四）底线工作为业务争先“保驾护航”

1.疫情防控时刻不放松。在疫情防控常态化背景下，及时发布信息建议引导游客合理选择出行线路，全县所有A级景区高标准落实“限量、预约、错峰”措施，从严控制游客接待上限，易形成聚集的区域、场馆采取合理分流、引流。文化旅游体育场所坚决落实好进入扫场所码、测体温、查“两码”、规范戴口罩、“一米线”、核酸检测等日常防控措施，对室内建筑、公共场所、卫生设施、游乐设备、餐饮场所等进行通风换气、清洁消毒。

2.始终绷紧安全生产“弦”。坚持“安全第一，预防为主”方针，深入学习理解贯彻新《安全法》，全面落实管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全“三管”原则，压实安全生产工作责任，着重抓实“五一”、“十一”等节假日旅游市场安全及房屋安全应隐患排查整改，常态化开展“打非治违”及安全生产隐患“大排查、大整治”，突出抓实安全隐患整改。由于高度重视，措施有力，我县文旅市场平稳有序。

二、主要成效及亮点

1.经验介绍。2022年5月18日在全省文化和旅游市场管理工作会议上就“规范文化旅游市场秩序，推动市场繁荣发展”作经验介绍；5月25日在全省文化旅游系统安全生产大检查“百日攻坚”行动视频会议上就溆浦县文旅安全生产工作作经验介绍。

2.文旅活动异彩纷呈。2月20日山背花瑶梯田雪景登上冬奥会闭幕式开片节目；组织县摄影家协会开展采风活动，助力思蒙创4A级景区活动；4月29日，成功举办全省非遗工坊、非遗村镇、非遗街区省级示范点建设工作推进会及怀化市“第三届非遗购物节”，雁鹅界非遗古村落的花瑶挑花、目连戏、溆浦龙灯舞、呜哇山歌、滩头年画等非物质文化遗产一一亮相，打造一场非遗文化盛宴，得到了李爱武厅长的高度肯定；“怀化人游怀化”活动暨怀化市森林篮球UBK球王赛；5月31日在山背花瑶梯田景区举行“山背梯田稻作文化插秧艺术节”，活动举行了袁隆平院士逝世一周年祭祀仪式、花瑶民俗表演、插秧比赛、水田拔河、水田赛跑、水田摸鱼等一系列活动；大型辰河戏《孙学辰》在溆浦公演，好评如潮，提升了溆浦的知名度，有效助推全域旅游示范县创建工作。

3.实干是抗击疫情影响的特效解药。我县全域旅游示范县、山背、思蒙景区创4A、满天星景区创3A工作取得重要进展，思蒙湾村创省级旅游重点村、花园村、罗子山村、烂泥湾村创市级旅游重点村取得初步成效，2022年第一季度（1-6月）估算旅游总人次225.7万人次同比增长5.9％，旅游总收入19.6亿元同比增长2.6％。全县规模以上文化企业共8家，截至2022年6月，平台总收入约1.41亿，去年同期营业收入约1.42亿保持稳定。

4.抓好项目建设是文旅行业做大做强的“法宝”。我县文旅重点项目推动力度大，按时超额完成固投比例：雪峰山大花瑶景区建设项目总投资3.1亿元，目前完成投资1.51亿元，完成年度投资比例近51％；山背花瑶梯田景区观光索道建设项目、统溪河森林休闲小镇建设项目、高铁南站旅游综合服务区建设项目2022年计划投2.6370亿，目前已完成投资1.42亿元，完成年度比例51.6％。北斗溪高铁新镇民宿、穿岩山假日酒店、统溪河休闲小镇游客接待中心、诗溪江民宿、情侣谷已完工并投入运营。

5.增强公共文化服务供给是提升群众满意度的“处方”。至5月底，我县人均拥有公共文化设施面积达0.95平方米，人均接受场馆次数3.81次。预计到2022年底我县人均拥有公共文化设施面积1.16平方米，人均接受文化场馆次数增加到4.58次，在全市名列前茅。

三、存在的问题及不足

1.特种设备办理许可难度大。尽管穿岩山景区玻璃滑道，玻璃吊桥进程运营多年，但由于特种设备运营监管各职能各职能部门职责不明细，企业难以办到经营经营许可，遇到上级安全隐患大排查，特种设备运营不得不关停，影响企业营收及形象。

2.疫情影响下文旅企业融资难。由于新冠疫情常态化，金融部门出于谨慎原则，对易受疫情影响的文旅行业融资需求顾虑较多。

3.资金短缺成文体项目建设瓶颈。如向警予同志纪念馆不仅是国家级文物保护单位，也是三级景区。近年来，省内外前来瞻观向警予同志纪念馆，接受党性教育的单位和团体呈爆发式增长态势，现有展馆陈列及相关功能已远远满足不了需要。我县拟对向警予同志纪念馆提质改造，搬迁新华书店，新建教育培训大楼、停车场，旅游厕所，扩建生平事迹展览馆，创建4A级红色旅游景区，向警予同志纪念馆提质改造项目经初步预算需1.5亿元，目前该项目尚无资金来源。

四、下半年工作打算

1.加快推进县体育馆项目建设。我县体育馆建设项目成功列入国家发改委、财政部专项债项目，目前正在抓紧推进项目建设征地等各项前期工作，争取在8月份落地动工。

2.推动向警予同志纪念馆提质改造。向警予纪念馆是国家红色教育基地，当前警予馆家属房经排查列入危房，生平事迹陈列馆不能满足需要，在保留原向警予同志故居的基础上改扩建。

3.着重抓好旅游在建重点项目。2022年在建项目9个，总投资73.32亿元，重点完成北斗溪高铁新镇民宿、高铁南站旅游综合服务区、山背景区观光索道。思蒙景区游客接待中心、三条到思蒙通景旅游公路等项目建设。目前，溆浦10来个投资上亿元的旅游项目在同时发力，建成后，溆浦的旅游品质必将得到的全面提升。

4.进一步优化文化阵地服务。做好26个图书馆文化馆总分馆制的管理人员培训工作，县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放增加服务项目和延长开放时间。

5.多措并举强化品牌营销。建立政府、企业、媒体“三合一”的宣传营销机制，将我县景区讲点积极在更高平台推荐推介，把我县旅游线路纳入全省精品旅游线路。一是在媒体对接，加强与旅游客源地行业部门、主要旅行社、新闻媒体和中介机构的合作交流，加大向主要客源地的机场、车站、市区等公共场所，以及各主流媒体公益旅游广告投放的力度，将我县精品旅游线路推荐纳入到知名旅行社产品推广平台。二是加强节庆活动宣传，继续办好腊八节、丰收节、重走红军路、穿越大湘西等节庆活动，通过主流旅游网站、手机营销平台、自媒体等宣传平台大力宣传。

6.在项目招商上“再发力”。以市场需求为导向，坚持市场化运作，将思蒙、刘家湖、女儿洞、满天星等景区包装成招商项目，通过省、市招商平台，政府网站、部门门户网站、招商宣传手册等媒介大力向外推荐，引进实力雄厚的市场主体开发经营。

溆浦县文化旅游广电体育局

2022年6月29日