溆浦县文化旅游广电体育局2020年度工作总结及2021年工作计划

2020年，在省厅、市局的大力支持及县委县政府的正确领导下，我县围绕“文化大县、旅游强县、体育强县”战略，精品文艺创作不断涌现，文化基础设施不断完善，文化产业快速发展，“景秀潇湘·神韵雪峰”旅游板块不断完善，雪峰旅游品牌不断擦亮，体育基础设施、群众体育、竞技体育大幅提高，人民健康水平不断提升，为我县社会经济发展贡献了文旅力量。现就2020年度工作情况报告如下：

一、2020年工作开展情况

1.牢牢把握意识形态领域的领导权、话语权、主动权

局党组以“学习强国”平台及干部在线学习为抓手，始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党对意识形态的全面领导。一是严格落实党组理论学习中心组学习制度，以党组理论学习中心组、支部集中学习等形式，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平考察湖南重要讲话及十九届五中全会精神，全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护。二是净化文化阵地，整治文化市场和新闻出版行业秩序，规范市场经营主体的经营行为，加强广播电视、娱乐、网吧等文化娱乐场所市场监管，营造健康向上的文化环境。三是加强对意识形态工作的分析研判和统筹指导，突出意识形态阵地建设，以传统文化文艺为突破口，巩固和发展主流意识形态，注重用网治网水平，营造风清气正的网络空间，把思想道德建设作为基础工作谋划，为文体旅事业发展提供凝聚力、向心力。

2.切实履行履行基层党建主体责任，推动全面从严治党各项举措落地见效

一是深入推进全面从严治党，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化党支部建设，推进党建工作全面进步、全面过硬。二是继续全面推进支部“五化”建设。三是坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建强了党支部基本队伍、完善了基本制度、抓好了基本活动。四是严格党内政治生活、严肃政治纪律和政治规矩，不断强化党支部政治功能，把党对一切工作的领导落实到每个领域。五是严格落实“三会一课”、党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，高标准召开民主生活会和组织生活会及“双述双评”等工作。

3.加强行业行风作风建设，打造高效优良的干部队伍

一是严格执行中央八项规定，扎实推进行业行风突出问题专项治理，进一步整治形式主义、官僚主义，深入推进扫黑除恶专项治理，深入景区、网吧、娱乐场所摸排黑恶线索。二是抓好廉政党课警示教育，将廉政谈话和约谈常态化，举办廉政书画创作系列活动，

4.切实履行党风廉政建设主体责任，支持并自觉接受纪检监察机关监督

一是党组切实履行党风廉政建设主体责任。召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，制定党风廉政建设实施方案，推进党风廉政建设工作落细落实；二是扎实落实“一岗双责”。局领导班子均一手抓业务，一手抓党风廉政建设，分头指导分管股室和联系二级单位的党风廉政工作；三是层层压实责任。一把手与班子成员、班子成员与股室长、二级单位负责人层层签订党风廉政建设责任状；四是严格责任追究。2020年给予党纪处分1人，政务处分1人，构建起失责必问、问责必严的新常态；五是严格遵守廉洁从政各项规定，领导班子切实管好配偶、亲属和身边工作人员，自觉接受纪委监察部门和巡察部门监督；六是强化制约监督。坚持重大问题集体研究决策，人事调整、发展党员、工程项目招投标、资金安排与拨付，较大经费开支、旅游扶贫中的重大问题，局党组均坚持集体研究决定

5.坚决贯彻党管干部、党管人才原则，加强干部队伍和人才队伍建设

一是召开专题会议人事人才工作，整合机关及二级单位人才队伍，选优配强二级单位班子及机关股室长。加强党员后备队伍建设，注重培养做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的年轻人才，让他们多参加培训学习，多挑工作重担，引导他们向党组织积极靠拢。二是落实轮岗交流制度，2020年轮岗交流4名二级单位负责人，调整了6名股室长。三是干部选用上始终突出“干”的导向，做到用人所长，人尽其才，打造出政治过硬、思想过硬、工作过硬的人才队伍。

6.充分发挥民主决策，重大问题坚持集体讨论和决定

一是强化内部监督，权力在阳光下运行。健全完善了公车管理、财务管理等各项管理制度，强化制约监督，坚持重大问题集体研究决策。二是紧扣廉政风险点，盯紧关键领域，规范廉洁从政行为，从抓小抓细抓实入手，重点排查工程项目招投标、办公用品及文体器材采购、财务预决算、资金安排与拨付等敏感领域风险点。

7.加强对统战工作、工会、共青团、妇联等群团组织的领导工作，凝心聚力抓发展

集中学习并领会习近平总书记关于民族、宗教、统一战线的重要论述，在推进全县文化、旅游、广电、体育、文物管理、图书管理、文物保护与传承、脱贫攻坚等工作中，局党组认真贯彻落实群团工作精神，大力推进党建带工建、带团建，始终坚持团结一切可以团结的力量，重视政治协商和统战工作，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的创造性，激发工作激情，凝心聚力，促进各项工作任务完成。

8.从加强班子自身建设入手，严肃党内政治生活，切实改进工作作风、密切联系群众，严格遵守廉洁从政各项规定

一是加强政治理论学习，切实提高政治能力和驾驭全局能力，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会和习近平考察湖南的讲话精神作为学习内容，把坚决贯彻执行中央方针政策和省委、市委、县委的决策部署作为提升自身能力建设的必修课。二是严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩。三是着力整治形式主义、官僚主义，以上下班纪律、为民服务、脱贫攻坚等工作为突破口加强作风建设，整治“四风”和“昏官、懒官、庸官”行为。

9.其他需要报告的情况

一是坚持新冠疫情常态化情防控。及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，成立疫情防控领导小组和复工复产领导小组，层层压实责任，确保责任落实，防控物质落实、防控措施落实，对景区、项目工地、网吧、KTV等密集性场所实行预约、错峰错时上班、限流接待、戴口罩防护措施。全面排查高风险区从业人员。全面排查KTV、网吧等文化娱乐场所、建设工地有无来自高风险区域从业人员，落实健康码和健康卡制度，建立从业人员体温检测和健康登记台账，落实“四早”制度，成立驻企联合党支部，我县创作的抗疫歌曲《最美红手印》、《大爱无疆》荣登中宣部“学习强国”平台，全面推进文旅企业、重点项目、文化娱乐场所复工复产，为文旅企业申报文化和旅游业战疫情·促发展省级专项资金。

二、2020年特色亮点工作

（一）把脱贫攻坚工作作为首要中心工作。一是扶贫工作持续发力。落细落实习近平总书记关于脱贫攻坚的特别是对湖南工作的讲话精神。做到政策落实、工作落实、责任落实，克服受疫情影响，把确保贫困劳动力就业作为最大的民生，281名贫困劳动力外出就业，鼓励扶持在家贫困劳动力自主发展产业，确保贫困户收入逐年增长，不愁吃、不愁穿，教育、住房、医疗有保障，确保真脱贫、脱真贫。二是旅游扶贫“文章”不断做实。2020年选择潇湘第一庄旅游扶贫示范项目，覆盖贫困户1238人，通过入股分红退本模式形成利益连接机制，通过入股分红退本模式形成利益连接机制，预计人均增收3200余元。三是出实招开展文体行业扶贫。为提高全县2020年全县整体脱贫质量，为全县99个易地扶贫搬迁安置区配置体育健身器材，全力做好搬迁群众后续扶持工作。

（二）业务工作再创辉煌。一是成绩突破历史。我县因完成现代公共文化服务体系建设三年行动计划和全域旅游示范区创建等工作成效明显，被湖南省人民政府第七次全体会议公布为2020年度真抓实干成效明显地区表扬激励，全市文旅工作考核名列第一。二是文旅工作再创佳绩。溆浦县七善轩青少年服务中心志愿服务荣获文旅部2020年全国文化和旅游志愿服务项目线上3等奖，北斗溪镇坪溪村、结对帮扶村黄潭村被中央文明委评为全国文明村镇，北斗溪镇成功创建湖南民俗和文旅特色小镇（每年可获500万元，连续三年），山背村被评为全省文化和旅游扶贫示范村，思蒙景区创4A通过湖南旅游景区质量评定委员会评审,小横垅村罗子山村成功创建为3A景区，2020年旅游人次达到450万人次，实现旅游综合收入38亿元，疫情影响在全市降幅最低，旅游产业成为我县经济高质量发展的引擎。三是文体设施进一步完善。为274个村配备文化器材，完成25个乡镇夯实图书馆、文化馆总分管制建设，完成溆浦县革命不可移动文物的普查和三年行动计划，在全市率先完成514户“户户通”任务。四是文体活动更加丰富。2020年开展“欢乐乡村总动员活动”及“新文明实践送活动下乡”活动各25场，送书画11000余幅，送戏下乡420场（含99个易地搬迁小区全覆盖），承办湖南省体育局“走红军走过的路”（溆浦站）徒步穿越系列活动及雪峰山自驾游等4活动4场。四是后备人才更加兴盛。《目连传》成功演出并获得省市领导肯定，新招收辰河目连戏学员29人顺利毕业，景区、景点、梨园茶楼有望每天都有演出，选派24人开展“三区人才”培养，举办文化文艺人才培训2场。五是重点项目建设加快推进。体育馆、文化馆、图书馆、博物馆、红军长征公园、抗日战争湘西会战最后一战陈列馆等重点项目完成前期规划设计和可研，进入国家预算内项目；高铁索道项目全面开工建设，统溪河休闲小镇游客接待中心、诗溪江民宿、情侣谷建设、向警予同志故居消防及陈列布展已完工；有序推进高铁南站游客接待中心、九龙潭景点、思蒙健身步道风雨、龙泉山游步道、崇实书院修缮工程、雪峰千里文化长廊、智慧旅游体系建设；417个行政村（街道）加挂旅游咨询服务台，全力争创思蒙、北斗溪新创4A级景区，构建以县城为核心，以思蒙、穿岩山、北斗溪三大景区的为支点的城乡融合生态产业经济圈。

三、存在的问题

重点民生项目进展缓慢。“四馆一中心”项目建设尽管多次规划、选址，但由于资金短缺，迟迟没有开工建设；旅游景区建设由于资金短缺，景区基础建设存在一些短板，比如县城至思蒙旅游公路、九统公路等，达不到旅游公路标准，景区和县城住宿接待能力有限。

旅游基础设施有待完善。我县雪峰旅游品牌在省内外的知名度得到大力提升，景区景点成为张吉怀旅游精品旅游线路上的名片，现有3A级景区4个，4A级景区一个，正在全力打造思蒙、北斗溪4A级景区，如何将珍珠窜成圈，新建高标准旅游公路（阳雀坡-飞水洞）的必要性日益凸显。

人才队伍建设滞后。群众体育、竞技体育、青少年体育后备人才与文化人才培养、文化体系建设、体育场馆及旅游规划等具有很强的专业性，我县文体旅行业部门由于多年未招聘专业人才，平均年龄结构显著老化，知识结构和能力水平已远远跟不上文体旅事业发展的要求。

四、2021年工作打算

1.进一步强化意识形态和党建主责主业意识。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会贯彻党的十九届五中全会精神、习近平考察湖南的讲话精神，进一步健全党建和意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设，牢牢掌握对意识形态领域的领导权、主动权和话语权，在牢牢把握政治方向,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.进一步落实地方风廉政建设主体责任

加强政治理论学习，深入开展上下班、扶贫等工作风专项整治，引导干部职工“作风建设永远在路上”；健全制度建设，堵漏廉政风险，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全制度体系化建设，以强烈的责任感、使命感推进我县文体旅广事业发展。

3.加强人才队伍建设。整合人力资源，加强人才专业队伍。一是从乡镇引进人才。从乡镇选调一批年富力强的专业对口人才，把专业对口、业务能力强的年轻人才充实到相关岗位，增强队伍的整体活力和后劲。二是公招一批人才。从大专院校公选一批旅游、体育、文化专业的高素质专业人才。三是整合内部人才资源，但由于多年未进年轻新人，每年依次退休的干部职工多，面临无人才可整合的窘境，整合起来“巧妇难为无米之炊”。

4.强力推进场馆建设。推动县体育馆早日建成，一直是我县群众及体育人梦寐以求的期盼与梦想，我局持续多年予以推进，今年继续申报了体育馆、图书馆、博物馆、文化馆、全民健身中心等国家预算内资金项目，推动我县体育馆等四馆早日开工建设。

5.打造乡村振兴文体旅产业链。继续全面推进思蒙、北斗溪4A级景区创建，以县城为中心，创建穿岩山、思蒙、北斗溪“一核三圈”生态经济圈；抓实山背花瑶梯田景区、统溪河旅游休闲小镇、高铁南站游客接待中心、山背花瑶梯田观光索道等、思蒙健身步道风雨桥、龙泉山游步道等一批文旅体融合项目。跟踪体育馆、文化馆、图书馆、博物馆、红军长征公园、抗日战争湘西会战最后一战陈列馆等一批文体重点项目，确保项目2021年见效落地。

溆浦县文化旅游广电体育局

2020年12月