溆浦县住房和城乡建设局2017年工作总结及2018年工作计划

2017年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕年初确定的目标任务，致力攻坚克难，合力谋求跨越，积极争作贡献，持续保持了全县住房和城乡建设事业平稳较快的发展势头，各项工作取得了新的成效。现将2017年工作开展情况及2018年工作计划汇报如下：

一、2017年工作情况

（一）规划编制稳步推进

进一步修改和完善了《溆浦县城总体规划2005-2020》（2016年）。全年共组织召开县规委会5次，审定项目66个（次），召开技术评审会12次，评审项目76个（次）。先后完成55个易地扶贫搬迁项目集中安置点和39个铁塔通信基站建设工程用地规划、7所乡镇学校的规划；完成两丫坪镇、葛竹坪镇、黄茅园镇的总体规划设计等工作。完成《溆浦县燃气发展规划》编制，共办理用地规划许可证79本,规划用地面积664220.46平方米；规划选址意见书8本；建设工程规划许可证188本，规划建筑面积561318.3平方米。同时，起草拟定了《溆浦县城区私人建房管理办法》、《溆浦县城区市政公用设施管理办法》、《溆浦县建筑施工现场管理办法》等规章，从源头上加强建设管理。

（二）城乡建设变化显著

1、城市建设方面

（1）重点项目快速推进。一是县城管道天然气项目。截至11月上旬，该项目共投资1660万元，完成了储备站的主体工程建设、城市主管网6.25公里铺设和1201户入户安装等工作，现已具备供气条件。二是圣达学校建设。投资23800万元完成圣达学校房建工程、音体美等设备安装、校园内空坪铺装，学校运动场建设即将完工。三是长乐坊沿河风光带建设。累计投资4000余万元完成了溆浦县辞海广场及绿化景观建设。四是黑臭水体综合治理PPP项目。相继完成了夏家溪等疑似黑臭水体的摸排、检测，专项规划、可研及实施方案的编制等前期工作，现正在开展PPP项目入库申报、社会资本方招标，计划12月底开工建设。五是生活垃圾焚烧发电厂。已完成征地、部分施工设计、地形图测量、边沟开挖、到户测量工作等工作，正在进行场地平整，投资7000万元预定机器设备。六是县城西北自来水加压站建设。目前正在进行前期工作，预计11月底开工建设，2018年5月底全面完工。

（2）基础设施不断完善。一是积极配套和改造市政基础设施。目前，屈原大道二期已完成投资1.5亿元；投资5000万元完成圣达学校周边五条道路路面沥青铺设，人行道道板正在铺装，路灯已完成部分安装；投资850万元的团结路（原省S308）及迎宾西路雨、污管网配套工程已完工；投资520万元的县城二桥至红花园工业园污水支管网工程，完成50%的施工任务；投资420万元的园艺西路路面改造工程和投资近1000余万元的兴隆街东侧片区排水（污）工程，目前正在施工中；投资120余万元完成了“百小工程”共计35个子项目；投资24000万元的西湖口至火车站、华晟酒店至老汽车站综合治理工程正在开展方案设计工作。二是环卫管理水平逐步提升。截至三季度，共完成 3.98万吨生活垃圾的无害化处理工作，渗滤液处理3.98万吨，处理率达100%。加强卫生整治和日常巡查。目前，全县机械化清运、清洗率达100%，机械化清扫率达50%。三是搞好污水管网强日常维护和新建配套，已开工实施夏家溪疏浚及管网清淤维修工程，完成了夏家溪部分污水管网破损点的修复；制定管网系统改造方案，并组织专业队伍对沿河污水主管、沿溪支管进行全面排查。

（3）城市公用设施日常管理不断加强。全面完成了绿地修剪、除草等绿化管理工作，特别是园艺西路改造项目中成功移植了花坛中的行道树64株、绿篱300余平方米，成活率达100%。进一步完善灵翠山公园市场管理模式，加强细化对华星园艺管理有限公司的日常管理考核，提高了公园管护效率，节约了成本。同时，结合工作职责，积极做好基础设施维修，特别是今年的“6.30”等几次洪灾灾后市政设施抢修工作，累计共清理雨水沟71处，维修下水道盖板56处，清淤下水道800多米，新建防护栏杆200余米，维修防护栏杆280余米，维修路灯960余处，路灯专变4台和维修控制柜24个，更换路灯电缆500余米。

2、村镇建设方面

一是抓好村镇基础设施建设。启动了低庄镇污水处理和沿河风光带一期工作，完成2017年新型城镇化引导资金安排；投入城维经费500万元，进行了北斗溪、大江口、龙潭等11个乡镇的路灯安装、下水道改造、道路硬化、防洪堤绿化等基础设施建设。

二是做好传统村落保护发展工作。完成第四批中国传统村落的规划编制和专项资金申报工作。完成第三批中国传统村落山背村的专项保护设计和预算评审；完成第五批中国传统村落初步调查；第七批中国历史文化名村阳雀坡的申报；初步完成第五批湖南省历史文化名镇、名村的申报。完成坪溪村基础设施全国示范村的申报工作。9月6日，北斗溪镇坪溪村被住房和城乡建设部列为2017年改善农村人居环境 “保障基本示范村”。

三是加强农村建房管理。今年，我局共开展建筑工匠培训班3期，培训建筑工匠551人，颁发农村建筑工匠551本，同时，结合易地扶贫搬迁工作，积极与怀化市建筑设计院沟通，制定出台了《溆浦县农村建房标准图集》。同时，为确保农村建房安全，组织质监、监理、村镇等部门人员，开展了多次农村建房安全大检查。通过开展培训，组织安全大检查等方式，确保农村建房规范、安全、可靠。

（三）脱贫攻坚持续发力

1、农村危房改造。2017年，省、市下达我县危房改造任务指标数1346户。截至目前，我县农村危房改造工作开展顺利，主体全部竣工的已达1876户，已超额完成市级分配任务，并全部用于改善贫困户的住房条件。

2、易地扶贫搬迁。今年我县共计划建设55个集中安置点，我局主要担负安置点的协调选址、住房设计、施工质量监管及竣工验收备案等相关工作。目前，集中安置点和分散安置点的主体已基本完成。

3、精准帮扶。今年，我局负责卢峰镇红星村、红远村和沿溪乡青坡村的驻村帮扶工作，根据任务，制定了《溆浦县住建局2017年度脱贫攻坚实施方案》和《精准脱贫攻坚奖励和处罚措施》，确定责任领导、扶贫队长和帮扶人员的职责。全局上下结对帮扶工作稳扎稳打，工作人员尽职尽责，确保中央各项扶贫优惠政策传达到家庭困难的贫困群众户头，结合所联系村的实际情况，帮助发展特色产业，完善基础设施。截至目前，我局已经安排后盾帮扶资金10万余元，用于帮助发展生产和完善基础条件。

（四）日常工作正常开展

1、抓好安全生产。认真落实市、县安全生产大检查“一单四制”工作机制，并结合住建工作职责，有针对性的部署开展了“建筑工程预防高处坠落事故事项整治”、“建筑施工打非治违专项整治行动”、“燃气领域安全专项整治”等多项整治活动。全年，我局共召开安全生产工作培训会、安全生产工作例会等大小会议10多次，集中组织执法行动13次，组织检查组40个，出动执法人员120人，检查14个施工企业23个项目，发现隐患400余个，整改390个，整改率97%，全年累计查处安全生产案件12起，处罚款30余万元。

2、突出党建引领。以“两学一做”学习教育制度化、常态化为载体，突出抓好“三会一课”的落实，认真组织党的十九大精神的宣传学习贯彻。先后完成4个专题的教育活动，完成党员信息采集和“一网一云”登录工作，发展党员2人、转正4人，培养入党积极分子8人，党组织作用发挥进一步得到增强。

3、狠抓党风廉政建设。全面落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任，积极开展住建系统涉矿、涉砂、涉水电经营专项整治。根据县纪委安排，共有10多人清退了涉水电、涉矿经营所得。同时积极查办本系统单位干部职工违反党纪党规行为。全年共立案处分干部职工13人，其中通报批评5人、公开检讨1人、行政警告4人、党内警告2人、开除公职1人。

4、强化依法行政。进一步完善执法制度、夯实执法责任、规范执法行为、强化执法监督，全年共办理行政许可件 237 件，其中规划许可 212 件，施工许可 25 件；收缴城市基础设施配套费580 万元，调处建筑矛盾纠纷20余起；办理行政处罚案件35件，结案36起，行政复议案1起，结案1起，行政投诉案3起，处理结案3起。全年共查处规划执法案件13起，乡村违规建房案件10起，处燃气违规案3起，处罚违法施工企业 7家，合计罚款66.793万元，较好地保障了各项工作依法开展。

二、2018年工作计划

2018年，我局将认真按照省十一次党代会、省委城市工作会议的统筹安排，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢树立坚持“以人民为中心”的发展思想，加快推动新型城镇化建设。抓住我省“双修双改”的城乡建设有利契机，按照县委关于“坚决打赢脱贫攻坚战和全面小康决胜战作为压倒一切的政治任务和中心工作，奋力谱写‘一极两带’溆浦新篇章”的工作要求，紧紧围绕“一城、一园、一路、一线”的思路和目标，锐意进取，真抓实干，不断在县城规划引领、扩容提质、城市管理上开创新理念，谋划新举措，探索新方法，着力推动我县住房和城乡建设工作全面发展，具体计划如下：

（一）目标任务

着力提升基础设施水平，提高县城承载能力；完善城市综合功能，在改善城市环境和提升城市品质上下功夫；深入推进新型城镇化工作，促进城乡统筹发展；积极探索海绵城市、地下综合管廊、PPP模式等城市建设的新理念、新技术的运用；加强系统干部队伍自身建设，树立住建系统良好形象，促进全县住房城乡建设事业迈上新台阶。2018年，县城建成区面积达到16.3平方公里，常住人口达到17.5万人，绿化覆盖率达39.5%，人均公共绿地达26㎡，自来水普及率达到98%以上，城镇污水处理率达到92%，燃气普及率达80 %。

（二）重点工作

1、突出规划引领，完善城乡规划编制及管理

按照《溆浦县城总体规划（2005－2020）》（2016年修改），抓好县城20平方公里控制性详细规划和海绵城市、地下管廊、消防、交通等专项规划编制工作，推动县城二纵三横主干道两厢和溆水河两岸约6平方公里修建性详细规划层面的城市设计；推进25个乡镇镇（乡）域村镇布局规划、北斗溪镇发展战略规划、三江镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、思蒙镇控制性详细规划、修建性详细规划、葛竹坪镇、龙庄湾乡等17个集镇总体规划、100个村庄规划等规划和43平方公里1：1000地形图测绘。

2、围绕重点项目，推进城乡建设积极发展

（1）加快县城扩容提质。一是加快旧城改造。推进夏家溪片区旧城改造、城中片区、长冲口片区等老城区综合提质改造，搞好城区亮化、美化、绿化，深入推进县城环境综合整治，做好“一河两岸，溆水新城”的文章，提升县城品质。二是抓好新城新区开发。重点抓好县城西北片区基础设施建设及综合开发和“两馆三中心”建设，加快长乐坊新区、城南新区和城西工业区的综合开发。搞好民投·中央公园城、碧桂园、大汉滨江雅苑、、城北壹号、凯旋国际等重点房地产开发项目建设。三是完善县城公共配套设施。突出抓好市政基础设施综合改造提质工程，对城东城南防洪堤、经七路旁、内环线（检察院前）、千工坝县城段、五个出城口、沿河等地进行公共绿化建设，对城区雨污管网进行分流改造，城区全面亮化升级改造等；继续抓好长乐大道、黑臭水体综合治理PPP项目、生活垃圾焚烧发电厂、县城管道天然气、城乡环卫一体化、县自来水厂二期和城西北加压站及管网工程、县污水处理厂二期及污水管网配套等重点民生和公共配套设施建设。四是认真抓好“两棚两房”工作，着力抓好危房改造、县城棚户区改造等项目建设。抓好长冲口、灵翠山公园南大门片区的棚改项目以及警予北路和朝阳路、县城溆水两岸改扩翻工程。

（2）抓好工业产业园区建设。扎实推进工业园区二期土地开发，道路建设以及污水处理厂、县城自来水二次加压站等项目建设，切实完善园区基础设施，为更多优势企业入驻园区打好基础。

（3）推进特色城镇、美丽乡村建设。一是抓好特色小镇、美丽乡村建设。以乡镇区划调整改革为契机，围绕“美丽乡村、幸福家园”建设，做大做强特色乡镇、经济强镇，促进城乡一体化。推进农村危房改造和农村集中建房，力争2018年底全县农村危房改造清零，全面改善农村生产生活条件。扎实抓好以北斗溪镇为主的乡镇基础设施建设，进行环境综合治理，致力打造一批有特色和品位的民俗特色镇（村）。加大对传统村落及历史文化名村的挖掘、申报、保护等工作，开展好第5批传统村落申报。二是抓好城乡环卫一体化，改善城乡人居环境。按照“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的新要求，全面推进农村环境综合整治，搞好对桑德环卫的管理与监督，完善PPP运行模式，启动县城环卫停车场建设，建立环卫设施管理数字化平台。积极落实国务院关于改善农村人居环境的相关要求，加大人居环境改善力度，抓好农村垃圾中转站、垃圾亭建设，搞好污水、垃圾治理。

3、规范从严执法，进一步提升城市管理

以加快推进“智慧城管”为契机，进一步强化宣传，拓宽宣传媒体渠道，充分利用网站、电视台、广播、广告、墙报专栏、宣传车、报纸等宣传形式，大力开展城市管理宣传，动员全社会主动参与到城市管理中来，真正形成“城市是我家，我管城市为大家”的大城管理念。进一步理顺管理体制，根据中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、湖南省《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》的要求，进一步明确城市管理相关部门职责分工，加强部门间的协调配合，建立安全有序、管理优化的城市管理体制，提高城市综合管理水平和能力。以“双城同创”复查验收为契机，突出抓好环卫保洁、市容市貌、交通秩序、市政维护、园林绿化、污水排放、户外广告、渣土运输、文明施工、尘土噪音等方面规范化、标准化、常态化管理，严肃查处乱停乱靠、乱堆乱倒、乱搭乱建等行为，全面解决城市脏、乱、差、闹等日常问题。

4、突出安全主线，坚决遏制安全生产事故

严格落实工程质量监管责任，进一步健全质量保证体系，从市场准入、勘察设计、材料检测、施工过程、竣工验收等诸多环节层层把关。严格实行工程质量终身负责制，严把建设过程质量关。对系统内的在建市政工程施工项目、城市基础设施工程、供水企业、市政公用设施、燃气企业进行全面、深入的检查，进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业健全并落实安全管理各项规章制度，着重解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制安全生产事故的发生。

（三）具体措施

1、牢固树立新时代发展理念，助推城乡新变化

牢固树立党的十九大提出的习近平新时代中国特色社会主义思想，主动担当，自觉把肩负的职责与大局联系起来，把具体工作与上级的决策部署对接起来，做到知责、明责、尽责。对于住建而言，就是要始终把住建工作同中央、省、市、县委的决策部署衔接起来、统一起来，认真思考谋划、定位摆布，主动作为、真抓实干。坚决落实“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，认真贯彻落实新发展理念，以重点项目建设为突破口，认真抓好城乡规划编制、城市扩容提质和项目建设等任务，切实推动全县城乡建设不断发展。

2、深入突出创新引领发展思路，寻求工作新突破

面对新形势和新局面，要突出创新、积极探索，在规划编制、行政审批、机制建设等方面寻求突破。着力构建定位明确、科学规范的城镇规划体系；攻坚推进重点工程项目，推动城市建设，加大城市精细化管理力度，突出抓好市容市貌、环境卫生、绿化亮化集中整治，改造城区主次干道及小区内垃圾设施，加强城区公厕服务管理，全面提升城区整体环境品质。围绕新型美丽乡村建设，大力推进农村危房改造和环境整治，提升城乡生活魅力，为老百姓营造更加优美、更加舒适的生活环境。理顺行政审批事项管理服务，不断规范和完善行政审批工作。

3、始终坚持全面从严治党党建要求，打造工作新作风

始终按照党中央全面从严治党的总要求，认真贯彻落实省、市县的相关文件精神，结合住建系统工作实际，加强纪律作风建设，修改完善相关制度，建立长效机制，从思想、作风、纪律各方面扎紧制度笼子，严控事务活动，严格公车监管，严肃工作纪律，坚持优质服务，坚持廉洁自律，坚持规范执法，坚持财务审计。采取明查和暗访相结合的方式，对全系统干部职工作风建设进行监督，使全体干部职工焕发斗志，振奋精神、提高活力、扎实工作，充分发挥各自职能作用，为推进住建事业发展保驾护航。

4、全面提高依法行政服务思想，提升履职新能力

按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的文件精神，全面推进依法行政工作，认真抓好住建系统七五普法知识学习，进一步提升干部职工的法治观念。继续治理“庸、懒、散”，提高思想认识，增强服务能力。在实际工作中推行主动服务、热情服务、上门服务、有效服务，通过严格管理与灵活服务的有机结合，正确处理好依法行政和便民服务的关系。组织全局干部职工学习理论知识，明确岗位职责，健全规章制度，切实加强内部管理；推行审批改革，优化办事流程，简化审批环节；推进制度创新，通过提高工作人员业务素质和工作能力，促进机关办事效率整体提升。