2024年工作总结及2025年工作计划

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照中央、省市县委经济工作会议和全省全市市场监管工作会议部署，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，对标“三高四新”美好蓝图、“五新四城”战略和“四强四新”举措，持续优化营商环境，大力激发市场活力，深入开展行风建设，不断提升监管水平，有效化解风险隐患，为加快建设现代化新溆浦奋力贡献“市监之为”。

一、工作亮点

亮点工作主要体现在六个方面：一是行政执法得到进一步规范。完善行政执法责任制，严格做到持证上岗、亮证执法、程序合法，进一步规范行政执法行为，全面推进行政执法“三项制度”，提高行政执法的透明度，增强证据意识，促进严格、规范、公正、文明执法。二是建立覆盖县域的药品安全监管责任链条。在全面推进药品安全监管“六长治药”工作机制的基础上，以本局药械监管股、药械执法中队、药店专业人员和25个乡镇卫生院管理人员为骨干组成县域工作专班，建立完善“纵横协同”机制和“双联络员”会议制度，压实管理责任链条。三是高效推进民生工作，确保利民惠民。一是做好消费维权工作。以点带面，力促放心消费提质扩面，营造良好放心的消费环境。今年1-9月份，共收到各类消费投诉152件，受理152件，调解成功152件，为消费者挽回经济损失300万元。二是做好民生实事项目。大力推进智慧监管，在全县AB级中、小学校(含幼儿园)食品经营主体中持续推行食品安全非现场监管工作，截止到9月底，全县共有94个AB级中、小学校(含幼儿园)食堂纳入到该监管平台。在县城农贸市场建立食品安全快检室2家，每天对进入农贸市场的蔬菜、鲜肉等食品进行抽检，并公布检测结果，让老百姓每天都能吃上放心的食品。在县工业园区建立了“质量基础设施一站式服务”平台，为辖区企业提供优质高效的监管服务。四是高质量推进改革创新，服务经济发展。市场经营主体准营、退出登记改革持续推进，电子营业执照的运用稳步推广，市场经营主体登记更加便捷，营商环境更加优化，市场主体活力得到进一步激发。截止到9月26日，我县净增各类市场经营主体2464家，其中净增企业793家，实现“个转企”33家。全县各类市场经营主体总量突破5万户，企业总量突破1万户。我局为新办企业提供免费刻制公章，费用达6万余元。五是持续开展知识产权高价值发明专利培育。研究制定溆浦县《高价值发明专利培育工程实施方案》，压实工作任务，集聚优势资源，促进战略性新兴产业企业高价值发明专利产出。截至目前我县企业拥有有效发明专利164件，高价值发明专利42件，1-9月份进行了5笔知识产权质押融资贷款，融资金额近2000万。六是大力巩固质量发展成果。进一步完善“党委领导、政府主导、部门参与”的质量责任体系和履职审计制度，大力实施标准创新型企业培育、《地理标志产品-溆浦瑶茶》标准修改、第二届县长质量奖、穿岩山服务标准化示范区验收，组织企业参加湖南省品牌建设促进会，开展消防产品、烟花爆竹、电动自行车、农资产品、成品油专项整治行动。

二、存在的问题及原因

综合当前全县市场监管领域面临的形势，通过全面审视2024年市场监管工作，展望2025年仍可能存在一些不可忽视的问题。一是执法力量不足。近年来，因退休人员多于新进人员，导致我局目前已经出现了执法人员严重不足的局面。二是食品安全基础有待提质。部分食品生产经营者诚信意识、主体责任意识薄弱，片面追求经济效益，加之重金属、农兽药残留、有机污染物超标等问题普遍存在，而我县食品安全检验检测及监管技术较落后，食品安全存在潜在风险隐患。三是市场主体竞争活力有待激发。受地域和大环境影响，我县各类市场主体整体上经营不景气，且绝大部分属于传统行业，缺乏市场竞争力。四是行政执法能力有待提升。市场监管执法面临的领域较多且不断出现新课题，涉及的法律法规631部，但从目前的人员配备、技术手段、执法水平上来看，远不能满足当前执法工作需要，特别是一些偏远乡镇的基层监管所，执法人员较少，技术手段落后，不能支撑新形势下的日常监管执法工作要求。

三、2025年工作计划

一是深入贯彻党的二十届三中全会精神。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦党建引领，加大执法人员业务技能培训，不断提升执法监管水平，树立新时代市场监管干部新形象。

二是聚焦营商环境，提供优质服务。靠前一步，全力推进有感服务、无感监管，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续深化商事登记制度改革，加大知识产权成果运用力度，拓宽企业融资渠道，助力市场主体强身。针对经营主体准入、准营、退出全生命周期，进一步改进服务方式，全面优化提升营商环境。

三是围绕药品安全抓实“六长治药”责任机制。将抓实药品安全工作作为2025年主攻项目，在深入拓展药品安全“五个创新”经验做法的同时，将我县在全省首创“六长治药”责任机制：即“县长、局（所）长、乡（镇）长、村长、院长、店长”分级负责制抓出成效，在此基础上，实践探索药品安全“六长治药+示范创建+网格管理”监管格局，推动药品安全管理从“事后治理”向“事前防范”转型，打通药品安全监管责任落实“最后一公里”。

四是聚焦市场监管重点狠抓工作落实。以奋力构建市场监管“统一开放大市场”为抓手，大力实施质量强县战略，围绕山银花、辣椒、柑橘等优势产业，增品种、提品质、创品牌；深入开展质量提升行动，依托溆浦县产业开发区基础设施“一站式服务”平台，为企业提供生产质量建设体系、品牌创建指导等方面服务，加大知识产权宣传力度，邀请知识产权代理机构走访出口企业进行专利挖掘，实现扩大海外高质量发明专利授权。

五是守稳筑牢市监领域安全发展底线。大力推进“4812”食品安全放心工程和食品安全“两个责任”落实，严把“三品一特一交通”市场监管领域安全生产关。构建“跨部门、跨体系、多维度”的执法协作监管体系，大力挖掘市场监管执法典型案例，力争2025年上全国典型案例1个，组织开展食品、药品、工业产品及特种设备安全事故模拟演练，增强突发性安全事件应急实战能力，坚决杜绝较大及以上市场监管领域安全生产事故的发生。