林业2026年上半年工作总结及下半年计划

2026年上半年，全县林业工作紧紧围绕生态保护、改革创新、产业发展、安全防控核心任务，以林长制为总抓手，扎实推进国土绿化、林权制度改革、林业产业升级、生态资源管护、森林防火、野生动植物保护、林地审批管理等各项工作，不断夯实县域生态安全屏障，全县林业高质量发展态势持续向好。现将上半年工作情况及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年重点工作开展情况

（一）抓实国土绿化提质，厚植生态绿色底色

1. 扎实开展义务植树。严格落实林长制工作要求，广泛动员全社会参与造林绿化，上半年全县累计完成义务植树200万株，有效凝聚全民植绿、护绿、兴绿合力。

2. 强化古树名木保护。常态化开展古树名木普查、养护与抢救复壮工作，全县开展17株古树名木抢救复壮工作，其中一级古树8株、二级古树4株、三级古树5株，切实守护珍贵林木资源。

3. 推进生态廊道提质。高标准完成省级生态廊道森林质量提升工程1500亩，优化廊道森林结构，提升生态廊道景观效果和生态防护功能。

4. 顺利推进其他国土绿化项目工作。总任务为15269亩，包含森林抚育9970.5亩、退化林修复3098.5亩、人工造林2200亩。同步实施乡村身边增绿工程，打造统溪河镇牛溪村、桥江镇独石村、水东镇溪口村3个身边增绿试点村，有效改善乡村生态人居环境。

（二）深化林权制度改革，激活林业发展内生动力

1. 健全林地信托流转体系。大力推广“农户+村集体+合作社（企业）”林地流转新模式，通过多渠道政策宣传，引导农户自愿委托村集体统一托管、流转林地。深化集体林权制度改革。完善收益权证发放制度，起草新一轮深化集体林权制度改革试点初步方案推广实施林票制度和碳汇交易试点，上半年完成国家储备林收储0.9万亩。

2. 破解林地碎片化难题。坚持“小林变大林、化零为整”发展思路，依托村集体托管平台，整合全县零散林地，配套实施土地平整、机耕道、蓄水池等基础设施提质工程。全县信托林地由原有6.1万块零散地块整合为1000块左右，单块林地平均面积从3亩提升至200亩，60%的信托林地实现集中连片，彻底解决林地耕种、机械作业、规模经营难题，大幅提升林地综合利用价值。

（三）释放四库联动效能，推动林业产业多元提质

1. 深耕林旅融合发展。深化“林业+旅游”融合模式，依托统溪河、葛竹坪、龙潭等乡镇4000亩信托流转林地，推进雪峰山文旅森林康养与生态旅游融合发展，林旅融合成为县域经济新增量。

2. 壮大林下特色产业。充分盘活林地闲置资源，打造油茶、瑶茶、中药材等特色业态。完成油茶新造林4600亩、低效林改造11000亩；全县山银花种植面积达12.6万亩，居全省第一；溆浦瑶茶种植基地达6000亩，年产值1600万元，吸纳5000余名村民就近就业，获评国家地理标志产品。林下黄姜、食用竹笋等产业稳步发展，标准化生产基地持续扩容，产品远销省内外，累计带动千余名农户稳定增收。竹产业已完成竹木流转中心第一期招投标公司，将建设40亩竹木基地，建设70公里竹林道，2万亩竹林低改。继续申报竹木流转中心第二期项目，加大招商引资工作。

3、抓实国有林场管理。上半年顺利完成2026年度国有林场专项项目120万元资金的申报与实施工作；高质量完成省林业局下达的食用林产品土地取样、送检任务，严格把控食用林产品质量安全关口；圆满完成市级交办的林业品牌建设及竹产业发展专项调研，为全县竹产业转型升级、林业品牌提质增效提供数据支撑与决策参考；有序推进年度林业产业年鉴资料的收集、整理与编纂。强化国有林场营造林建设。2026年上半年，我县国有林场全面实行禁伐政策，重点加强营造林及抚育工作，同步完成国有林场森林经营方案编制。

（四）健全全域管护体系，筑牢生态安全防护屏障

1.压实林长责任制。一是加快推进乡镇林业站建设项目。中央投资800万元，实施24个乡镇标准化林业工作站建设，同步规划建设6个标准化片区林业站，目前已进度85%，预计7月上旬完成建设任务。二是强化乡镇“一长四员”履职日常监管。落实各级党委和政府长制工作责任，抓实“一长四员”能力提升，完善“清单管理—林长领办—跟踪销号”履职机制。组织乡镇开展护林员业务知识和火情处置“131”机制培训26次，培训1100人次。科学合理设置912个巡护网格。截至5月底，全县护林员上线率、有效巡护率、巡护覆盖率分别达94.04%、91.75%、100%。监督员、科技员事件处理率100%，执法员违法问题处理率100%。三是加强“民间林长”机制建设。进一步健全完善民间林长工作机制，组织5000余名“民间林长”参与林长制知识宣传、巡林护林和高火险期值守，累计参与达7000余人次，劝导制止野外用火、滥伐林木等行为81起，组织开展林业宣传活动105场次，营造全民护林爱绿氛围。

2. 狠抓森林防火工作。一方面依托短视频、微信等自媒体广泛开展防火宣传，建立台账重点管控老人、孩童、精神障碍者等四类人员，落实专人包保提醒。另一方面开展全域林区拉网式隐患排查，紧盯墓地、进山路口等重点区域，隐患立查立改。全年管控到位、风险清零，辖区全县未发生森林火灾。

3. 严格林业执法工作。上半年来，查处林业行政案件7起，移送涉嫌犯罪案件2起，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。推行“柔性执法”，对情节轻微、未造成严重后果的违法行为，采取说服教育、限期整改等方式处置，实现法 律效果与社会效果统一。

（五）抓实资源保护管理，守住生物安全底线

1. 规范野生动物救护处置。授权溆浦宠物生活馆为县域野生动物临时救护点，畅通社会救助上报渠道。上半年累计接收群众、乡镇送交受伤迷途野生鸟类18只，其中国家二级保护动物猫头鹰17只、斑鸠1只，全部完成康复养护后，统一在思蒙湿地、雪峰山林区适宜栖息地放归。严格落实台账登记、影像留存制度，实现野生动物救护全流程规范化管理。

2. 开展涉野专项执法整治。组织开展“清风行动2026”、清网护鸟、非法野生植物采挖等专项整治行动，联合公安、市监、农业农村等部门建立联合执法机制。上半年开展联合执法检查6次，突击排查农贸市场、餐饮门店、花鸟商铺、中药材收购点36家，严厉打击非法猎捕、交易、采挖野生动植物违法行为。

3. 常态化开展生态普法宣传。依托世界野生动植物日、爱鸟周、国际生物多样性日、世界湿地日四大重要节点，通过多渠道、多形式开展普法科普宣传，全面提升群众野生动植物保护和生态环保意识。

4. 强化森林病虫害防控。精准开展越冬代马尾松毛虫专项防治，完成大江口、卢峰、水东、桥江、三江等乡镇病虫害预防防治面积5.5万亩，有效遏制病虫害扩散蔓延，保障森林资源健康安全。

5. 规范林地草地审批管理。2026年1月1日至6月17日，规范办理各类林地草地使用审批业务。累计审批工程使用林地89宗、57.5990公顷，含林业生产服务设施、临时用地、永久用地、用地延续、村民建房等类别；审批工程使用草原3宗、0.4467公顷，严格执行用地审核标准，依法规范林业用地秩序。

二、存在的主要问题

1. 林改全域推进不均衡。部分偏远村组受地理位置、交通条件制约，零散林地流转难度大，农户林地信托参与意愿偏低，林地规模化流转未能实现全域覆盖，改革成效存在区域差距。

2. 林业产业层次有待提升。当前林下经济、林产品加工以初级加工为主，精深加工链条短、产品附加值不高；林旅融合、碳汇经济等新业态培育力度不足，产业结构单一，抗市场风险能力较弱。

3. 基层服务能力较为薄弱。乡镇、村级林业工作人员普遍身兼数职，专业业务水平参差不齐，在林权纠纷调解、政策精准解读、市场主体对接等方面服务质效不足，难以适配林业高质量发展需求。

4. 要素保障体系不够完善。偏远林区道路、灌溉、电力等基础设施配套滞后，制约林地规模化经营；林业信贷、保险等金融产品种类单一，针对性、创新性不足，无法充分满足林业经营主体多元化发展需求。

三、下半年工作计划

1. 深化林地信托改革，实现全域提质扩面。加大偏远村组政策宣传引导力度，针对零散林地、偏远林地制定差异化流转激励方案，进一步扩大林地信托签约覆盖面和流转规模。持续推进林地连片整合改造，升级林区基础设施，全面提升林地规模化、标准化、集约化经营水平。

2. 培优特色林业产业，延伸增值产业链条。聚焦山银花、油茶、溆浦瑶茶、林下中药材等优势产业，精准招商引资，引进培育林产品精深加工企业，补齐产业链短板，提升产品附加值。持续深耕林旅融合、林业碳汇、国家储备林等新业态，推动林业产业转型升级。

3. 夯实生态管护根基，严守生态安全红线。一是强化基层体系建设。持续完善乡村基层林长体系，全面提升县乡村三级林长履职能力，构建“县林业局+片区林业站+乡镇林业站”的基层治理体系，深化林长制成员单位协作，推行村巡查、乡处置、县审核的三级联动机制，推动林长+警长+检察长执法联合机制，从严落实责任追究“三到位”机制。二是加强乡镇“一长四员”监管。落实乡镇主体责任，提升“一长四员”能力，落实责任网格管护责任。加大生态护林员培训力度，加密巡护频率，确保有效巡护率达90%以上。三是严格林长制督查考核。健全完善日常监管和考核机制，对工作完成情况和人员履职情况开展明察暗访，对各级林长交办问题，实行全过程跟踪督办，如整改不力的，按相关规定追究相关责任人的责任。四是进一步完善考核激励机制，强化考核成果运用。持续优化“人防+技防”立体化防控体系，加强森林防火队伍实战化演练，常态化开展涉林违法行为专项整治，坚决守住森林生态、生物资源、森林防火安全底线。

4. 优化政务服务保障，提升基层履职效能。常态化开展基层林业业务专题培训，全面提升基层工作人员政策解读、纠纷调解、市场服务能力。深化林业金融创新，丰富林业信贷、担保、保险产品，持续优化林业营商环境，吸引更多市场主体入驻我县投资兴业。

5. 总结提炼改革经验，全力做好现场会筹备。系统梳理我县集体林权制度改革的创新举措、典型案例、工作成效，完善工作台账、示范点位、宣传推介资料，高标准、高质量做好全省集体林权制度改革推进会筹备工作，全面展示推广林改“溆浦经验”。