溆浦县林业局2024年度工作总结及2025年工作打算

2024年，在各级领导的高度重视和大力支持下，我县林业工作取得了显著成效，根据安排，现将2024年工作进行如下总结：

一、林业工作开展情况

（一）聚焦固本强基，党的建设全面加强一是强化理论武装。持续抓好党员干部个人自学、集中学习、党支部学习，依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日等载体，制定党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十届三中全会精神，邀请宣讲团来我局开展集中培训，扎实开展党纪学习教育，持续巩固党纪学习教育成果。，我局民主决策研究三重一大事项13次，开展理论学习中心组学习12次。二是抓实规范化建设。严格执行“三会一课”制度，定期召开党支部支委会和党员大会，每月开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，加强党员思想政治教育。规范党费的收缴和管理，严格按规定收缴党费，及时做好公示，接受群众监督。三是筑牢廉政防线。扎实开展党纪学习教育，每月集中1天集中开展党纪学习教育学习，通过原原本本读原著、学原文，观看专家讲解解读等方式进行党纪学习，组织全体党员围绕每月学习内容进行交流发言，切实将党纪学习教育走深走实。

（二）加强森林管护，资源保护坚实有力。一是严格林地审批，严厉打击涉林违法。2024年来，已审批工程建设项目使用林地21宗，正在省局审核工程建设项目使用林地2宗，村民个人建房使用林地104宗；截至2024年9月底，我县共发生各类林业行政案件58起，已结案件32起，移送森林公安7起。共造成林地损失142亩。共计行政处罚32人次，罚款158万余元。二是狠抓森林防火，严控林业采伐。先后规划《溆浦县生物林阻隔带2021-2035》《溆浦县林火阻隔系统建设“两年行动”》。截至2024年9月，我县已完成生物防火林带建设任务65公里，生土阻隔带建设任务73公里，消防蓄水池建设任务4300立方米，对有效预防森林火灾发生发挥了重要作用。全县共依法发放林木采伐许可证1526份，蓄积9.4万立方米。三是强化动植物保护，维系生物多样性。编制完成《溆浦县重点野生动植物保护安全（2024-2029）》《溆浦县生物多样性资源本底调查成果报告》《溆浦县野猪防控危害猎捕工作方案》。全县2024年林业有害生物发生面积8.6万亩，已预防6万亩。四是推进生态修复，筑牢生态屏障。截至目前，全县完成油茶造林7500亩，油茶低改15000亩，义务植树280万株，面上造林6000余亩，圣人山风电复绿提质5公里（面积58.6），森林质量提升9450亩。中都林场入选省级森林可持续经营试点。

（三）用活生态资源，林业产业蓬勃发展。一是全面推进“林地信托”改革。将分散林地流转交由村集体统一管理，溆浦县每年整合涉农配套资金近1000万元。通过林地信托模式流转林地4.5万亩，带动林农2.1万余户，每年实现林农和集体增收1800余万。二是全面建立“林长+产业+乡村振兴”融合模式。制定完成油茶、中药材、楠竹等8大特色林业产业链建设三年行动计划，实施完成油茶新建1.1万亩、低改2万亩，山银花扩大种植1.2万亩。其中，仅中药材产业链综合产值预计达15.8亿元。三是有力推进国家储备林项目建设。溆浦县国家储备林建设项目（一期）总面积59579亩，已获得省农发行授信4.5亿元，到位贷款资金1.5亿元。制定了《溆浦县国家储备林建设项目（一期）林地林木流转收储工作方案》，经县政府常务会议审议通过，并已启动林权收储工作。目前已完成流转办证3007亩，完成林地林木资源评估外业工作16000余亩。四是成功打造“林长+旅游”新模式。统筹推进雪峰山生态文旅长廊建设，分别投资1.5亿元和4.6亿元新建统思和桥思旅游公路专线。溆水仲夏片区生态产品价值实现项目已完成投资1.54亿元，规划总投资8.6亿元的溆水思蒙区域环境整治及生态产品价值实现项目正在全力实施，项目完成后预计年总收入可达1.01亿元。

二、存在问题与不足

1.存在对二级机构管理宽松软的问题。一是林场日常管理松散。个别国有林场日常管理不到位，2015年国有林场改革后因营林员岗位职责不清，未进行考勤签到。二是二级单位财务管理混乱，财务监督缺位，林场重大项目未报请局党组研究审核把关，未形成项目审议制度，事前议、事中监、时事后验收管理存在漏洞。

2.存在干部队伍青黄不接的问题。全局机关干部职工85人，其中35岁以下干部职工3人，35-50岁干部职工47人，50岁以上干部职工35人，机关平均年龄49岁。局属二级机构情况大致相同。

3.存在林业产业发展水平不高的问题。一是林业产业结构单一，主要以木材生产和初级加工为主，高附加值产品少。二是林业企业规模小、实力弱，缺乏龙头企业带动，市场竞争力不足。三是林下经济等新兴产业发展缓慢，尚未形成规模效益。四是林业生态建设、资源保护、产业发展等需要大量资金投入，但财政投入有限。

三、下一步工作计划

1.加强林业队伍建设。一是抓好局机关、执法队伍和国有林场队伍建设。加强干部职工政治学习和业务培训，充实二级机构队伍，特别是加强执法队伍的规范管理，对下属机构财务、人事、重大项目一月一巡查、一月一指导。二是加强化护林员队伍建设。抓好护林员选聘，加强护林员管理和考核，确保巡护上线率达100%，有效巡护率达95%以上。三是加强防火应急队伍建设。落实县级森林消防专业队伍和6个国有林场（所）半专业队伍。加强25个乡镇和412个村防火后备队伍建设。四是加强乡镇林业站建设。实施统溪河、小横垅2个国家级标准林业站建设。

2.推进林业产业发展。一是推进国家储备林项目建设。加快推进5.96万亩、总投资6亿元国储林（一期）项目实施。二是推进防火基础能力建设。2024年计划新建防火林道329.4公里，完成总投资9400万元。三是推动林下经济发展。2024年实施完成新造和低改油茶 4.4 万亩，加快推进楠竹、山银花等溆浦八大特色林业产业发展。

3.推深做实“林长制”。争创全省林长制先进县。一是推动林长+产业发展。着力发展一批油茶、楠竹、中药材等林下经济；按照“生态林业+文化旅游”模式，大力发展一批“森林人家”“森林农庄”等“林业+”新业。二是创新林长制宣传。巩固提升“企业林长”“溆浦林长+”“民间小林长”“林长+河长+田长联动机制”等经典做法，着力打造林长制工作“溆浦样板”。

4.全力推动林业改革。一是加快制定林权改革实施方案。加快制定森林可持续经营试点、规范中介咨询服务等改革实施方案，全力化解信访遗留问题。二是抓实林业产业项目前期工作。积极做好国有林场等林业产业项目前期工作，委托有资质单位完成项目可研和设计，做好项目有关立项、审批等手续。同时积极向上级争取项目。三是加大林业产业融资力度。多渠道、多形式筹措资金，积极鼓励社会民间资金投资林业产业，推动林业产业升级，拉长林业产业链条。