溆浦县林业局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年以来，我局以习近平生态文明思想为指引，认真落实县委、县政府及省市林业主管部门的各项决策部署，切实履行“管好锄头植树造林，管住斧头封山育林，管死烟头防火护林，管护山头产业兴林，管活源头科技兴林”的工作职责，开拓创新，锐意进取，圆满完成了年初拟定的各项工作目标。

一、扎实开展植树造林

今年以来，在育林基金取消、涉林项目整合的情况下，我局克服资金紧张的困难，扎实开展植树造林。目前，2019年度的营造林任务已全面完成：防护林工程建设完成1.1万亩，其中人工造乔木林3000亩，封山育林5000亩，森林质量精准提升3000亩，任务完成率100%，并计划在年底前将财政补助资金按标准兑现给实施主体。面上营造林完成人工造林3.6万亩（其中主要交通沿线裸露山地造林1.2万亩），封山育林2万亩，低效林改造2.5万亩，退化防护林修复4万亩，任务完成率100%。完成山地林相改造425亩，公路林相改造77公里、补植各类苗木5200多株。造林苗木培育完全按照政府采购有关程序进行，共培育造林苗木300万株，其中杉木200万株，马尾松30万株，国外松70万株，为今冬明春的造林绿化提供了有力的保障。与此同时，我们还积极组织引导广大干部群众开展各类植绿爱绿活动：全县完成秀美村庄建设任务34个；植树节期间，全县各乡镇均建立了义务植树基地，面积达9063.3亩，栽植各类苗木达180多万株，参加人数达12万多人。

二、积极建设林业“国字号”

一是国家级湿地公园建设全面加强。科普宣教方面，完善了湿地公园标识标牌、解说标识系统的建设及开展了湿地公园网站日常更新维护管理。并利用“世界湿地日”、“爱鸟周”、“世界环境日”等节日活动，开展湿地生态资源保护宣传。全年共发放湿地公园宣传册、宣传单5000余份。科研监测方面，与吉首大学动植物专家合作，开展湿地公园监测工作。配齐湿地巡护、监测所需的仪器设备，设立监控点，完善监控系统，开展了湿地公园日常生态监测巡护工作。资源保护方面，聘用专职巡护员和兼职巡护员全面配合各级河长巡河护河，强化日常湿地巡护。今年共聘用了专职巡护员10名、保洁员10名，兼职巡护员16名，全面配合各级河长开展巡河工作。恢复重建方面，在对去年实施的湿地生态功能保护恢复项目进行补植补栽的同时，对“6.22”洪灾破坏的宣教设施设备、湿地植物园、公园沿线水岸绿化带地进行了清淤除污及适当修复。二是国家森林公园建设有序推进：威虎山片区，栽植纪念林60亩、区域绿化20亩、道路绿化10公里；利用川黔紫薇推广示范项目，在“威虎山”、“夹皮沟”、土桥沿线沟谷、坡地栽植川黔紫薇350亩，在原中南林学院旧址核心区打造了一个“紫薇谷”特色景点；建设了“中南林学院大江口旧址校史陈列室”。穿岩山片区，完成情侣谷、枫香瑶寨等基础设施和穿岩山观光游步道建设;修建了穿岩山景区千里坪游客接待中心;完成了统溪河段防洪大堤建设;开发“红军长征路”旅游线路，建成红色旅游精品基地。同时，全面加强对龙泉山、威虎山、穿岩山三个片区的资源保护，聘请专职生态护林员开展日常巡护工作。三是国家石漠公园建设稳步开展：雷峰山国家石漠公园自批复以来，得到了社会广泛支持和积极参与，共引资近3000万元，已建成飞水洞游步道1500米，滑梯300米，休闲亭3座；白岩村道路硬化8公里，生态果园已栽植120亩，其他基础设施正在稳步推进中。

三、切实强化资源保护

一是严格林木限额采伐管理，2019年省厅下达给我县林木限额采伐计划6.92万立方米，到目前为止，全县共发放林木采伐许可证材积6.83万立方米（其中商品材53431立方米、自用材11452立方米、生态公益林3409立方米），没有突破限额采伐计划。二是规范木材经营加工企业管理，按照“事中事后监管”的工作要求，对全县的69家加工企业进行了“建立木材经营加工木材来源的登记台账、记载木材经营加工原料的来源和数量并附木材合法来源证明材料”的技术指导，切实加强涉林企业的日常监督和管理，并督促木材经营加工企业到工商部门办理许可证。三是加强执法队伍建设，通过对行政执法人员进行网络化办公专项培训，加快推进行政执法网上办案系统的正常运行，实现了从纸质文本更新到网上办案的新要求，增强办案执法效率。四是持之以恒做好森林防火。全面落实县委、县政府及省市林业局有关森林防火的工作要求，合同森林公安部门，督促全县上下全面落实目标责任制、领导带班制、干部职工承诺制、坟山登记制、路口值班制、鸣锣巡山制等一系列制度，使我县今年的森林防火工作来势良好。据县防火办统计，截至目前，全县未发生一起森林火灾。五是强化林政执法，一年来，林业执法人员深入山头地块，积极履行山场、流通、加工领域及林地征占用的管理，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。截至目前，全县共立案查处各类林业行政案件49起（结案49起），其中滥伐林木案9起、擅自改变林地用途案30起，违规野外用火案5起、非法加工案2起、非法经营野生动物案2起、无证运输案1起，收缴森林植被恢复费120.53万元，进一步规范了我县的林政秩序，有效保护了森林资源。

四、全力抓好生态保护

我们在持续抓好全县253万亩封山育林同时，不断强化公益林的保护与管理，切实巩固溆浦的生态文明建设成果。2019年，我县的公益林总规模为104.3万亩，其中国家级公益林49.9万亩，省级公益林54.4万亩。一是对全县护林人员进行了全面调整。根据上年护林表现和考核考评结果，撤换了一部分护林责任心不强、工作积极性不高的护林员。对工作表现好、护林效果佳的护林人员予以续聘。全县共聘用专职公益林护林员近300名。二是针对护林员野外工作存在的安全隐患，为每一位护林员购买人身意外险。从公共管护经费中购买了37万元的护林防火人身意外伤害险。与此同时，在签订护林合同的基础上，制定了公益林护林员目标管理考核考评内容与计分办法，进一步落实护林责任。三是按照《湖南省林业厅关于开展2019年度公益林调整工作的通知》（湘林资〔2019〕23号）文件规定，扎实组织新增公益林区划工作，全县新增省级生态公益林区划面积11.95万亩，涉及湘黔铁路两旁、沪昆高铁沿线、G536和G241干道、国家森林公园、生态型国有林场等生态区位。与此同时，通过完善基础数据、严格发放程序，切实规范森林生态效益补偿资金运行。2019年，全县下拨森林生态效益补偿资金1817.89万元，其中，国有170.36万元，林农个人1271.21万元；村集体166.42万元。

五、积极发展生态产业

一方面，突出特色产业发展。继续增强我县林业产业亮点，扶持溆浦县君健木本中药材搞好、省级龙头企业的申报监测工作；加强珍贵用材树种造林基地建设、战略储备林建设、油茶原料林基地建设，实施好现代竹业、油茶等项目，加大设施林业如竹林道建设投入，打造县域优势品牌。另一方面，突出林下经济发展。根据我县林业产业特点，大力推广以天麻、黄柏、玉竹为主的林下经济发展模式，新建基地3000亩。发展以楠竹、油茶、林下养殖为特色的林业专业合作社2个，创建省级示范林业专业合作社1个，今年经国家知识产权局审查合格，自10月8日起批准“溆浦瑶茶”为国家地理标志保护产品。第三，突出森林旅游产业发展。充分利用思蒙国家湿地公园、溆浦国家森林公园和雷峰山国家石漠公园的林地、环境等优质资源，多渠道招商引资，大做森林旅游文章，先后建成了3A级景区3个，4A级景区1个，成为支撑雪峰山旅游板块的中坚力量。雪峰山旅游公司“利用森林开发旅游带动扶贫”的路子，被省政府命名为“雪峰山模式”在全省推广。今年10月，谢县长出席了在江苏南通举办的“2019中国森林旅游节”，并在推介会上作典型发言。2019年，全县预计实现林业产业总产值40亿元,较上年增长7%。其中第一产业15亿元，第二产业5亿元，第三产业20 亿元。整个林业产业呈现出健康、有序、可持续发展的良好态势。

在扎实做好上述工作的同时，我局还统筹做好其他工作：森林病虫害防治取得实效，全县未发生松材线虫疫情及其他重大森林病虫害；山林权属纠纷得到妥善调处，全年共受理6起，调处3起，还有3起正在调解中；林权管理有序开展，全年完成林权勘界282宗，面积1.3万亩，流转林地145宗，面积1.2万亩；安全生产全面加强，全年未发生安全生产事故。各项工作的有序推进，使全县林业发展呈现良好的发展局面，工作成效得到上级领导及广大干部群众的认可，被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号。

六、2020年工作计划

2020年，我局将全面贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实县委、县政府及省市林业主管部门的决策部署，切实履行“管好锄头植树造林、管住斧头封山育林、管死烟头防火护林、管活山头产业强林、管富木头科技兴林”的工作职责，大力推进生态文明建设，有效改善生态环境，努力实现溆浦生态良好、环境优美、人民幸福的工作目标。

1、加大干部队伍建设力度。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，加强干部队伍作风建设，从而做到政治品德高尚、勤政意识强劲、政治纪律严明、行政履职高效、廉政行为清廉、财务管理严格、规章制度完善、班子团结和谐。同时，通过开展业务知识培、法制培训，积极参加上级举办的培训活动等方式，加强林业干部队伍后续教育，不断提高“务林人”驾驭工作的能力、改革创新的能力、依法行政的能力和公共服务的能力，为实现快速发展打好人才基础。

2、以“生态立县”为目标，加大森林资源培育力度。一是完成速生丰产林基地建设13000亩。对火烧迹地、采伐迹地以及宜林荒山进行造林绿化，其中在卢峰镇车头、漫水、南华山等村创建样板基地3000亩，其他乡镇面上造林10000亩。二是对S70高速公路两侧采石（砂）场、废弃工矿地进行造林绿化，完成生态廊道绿化1300亩。三是完成优质丰产油茶基地建设2800亩。其中油茶新造林800亩，油茶低产林改造2000亩。四是结合全民义务植树活动的开展，充分激发广大干部群众“植绿、爱绿、护绿”的积极性，新建义务植树基地25个、完成67个乡村街道绿化、建设“秀美村庄” 20个。

3、以“项目兴县”为平台，加大民生林业和高效林业建设力度。一是加强思蒙国家湿地公园、溆浦国家森林公园、雷峰山国家石漠公园及自然保护区的基础设施建设，打造森林旅游精品。二是大力发展非公有林业，积极引导社会各界及广大林农以家庭联合经营、委托经营、合作林场、股份制林场等形式组建林业合作经济组织，破解农村发展融资难等问题，带动金融资本向农村流动。三是继续采取逐块、逐户、逐年的方式开展林权纠错，健全林权管理服务平台，推进林权抵押贷款，促进林权规范流转，提高林业集约化经营水平。四是大力推广以天麻、黄柏等中药材为主的林下经济发展模式，新建基地1200亩；全年发展以楠竹、油茶、林下养殖为特色的林业专业合作社3个，创建省级示范林业专业合作社1个，全面实现“绿色增长、生态增优、资源增效、林农增收”的目标。

4、以“依法治县”作保障，加大森林资源管护力度。继续封山育林253万亩，从宣传教育、责任落实、村级护林员管理培训、应急处理等方面入手，健全封山育林体系建设，实现森林资源数量与质量的双增长。加强森林防火体系建设，健全森林火灾防控网络，筑牢森林“防火墙”，继续保持“零火灾”的良好局面。加强林木限额采伐管理，严格审核审批征占用林地项目，进一步规范活立木移植、木材流通、经营和加工市场。强化生态公益林保护管理，实现公益林管护面积到位率和补偿资金发放到位率两个100%目标。加快构建林业有害生物预防和应急防控体系，积极推进以无公害防治为主的专业化防治服务，确保不发生重大疫情。按照上级部署，扎实开展涉林案件专项行动，严厉打击乱占滥用林地、乱砍滥伐林木、乱挖滥移野生植物、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为，强化林产品质量安全监管。

溆浦县林业局