中共溆浦县林业局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年6月9日至8月8日，县委第四巡察组对林业局党组进行了巡察。10月11日，巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是统一思想认识。县委第四巡察组反馈意见后，局党组于10月17日迅速召开党组会，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于巡视重要讲话精神等，认真研究部署巡察整改工作，制定整改工作方案，统一思想认识，以全面从严治党的政治自觉和责任担当打赢整改“攻坚战”，真抓严改，坚决整改到位。

二是加强组织领导。成立以局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，各负其责，认真抓好整改工作。

三是明确目标责任。制定了《县林业局党组关于报送县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确每个问题的整改措施、整改时限，具体的责任领导、责任单位和相关责任人，确保事事有人抓、件件有着落。

四是强化督促检查。局党组高度重视，多次召开会议，专题研究部署整改工作。同时，局党组成员和办公室定期或不定期对巡察整改问题进行监督检查，加强对整改工作的统筹协调、科学调度、督促落实，形成强有力的推动力量。

五是强化成果运用。把反馈意见的整改与主题教育工作结合起来，与做好当前工作结合起来，着力建立健全相关制度规范，强化成果运用，使整改的过程成为改进和推动林业工作的过程。

截至2024年6月底，巡察反馈的24个具体问题已完成整改，其中巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改7个，没有巡察移交的信访件情况，1件巡察建议书已办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

1.关于“理论学习不够深入”的问题。学习习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面不深不透；党组理论学习中心组学习不够规范；“学习强国”平台学习推动不力。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员率先对照检查自己在学习上的问题，明确整改措施，带头落实整改。严格落实“第一议题”制度，制定了党员干部学习工作方案，并将党员干部学习情况纳入了干部职工年终考核相关依据。二是制定了党组理论学习中心组学习制度。党组书记对党组理论学习方案、中心组成员发言提纲进行了严格的把关，落实了党组书记对学习方案签审制度，规范了学习中心组学习形式和流程，提高学习质量和效果。2023年党组理论学习中心组共学习研讨了15次。三是完善了“学习强国”学习使用方案，引导党员干部积极主动使用“学习强国”平台学习。

2.关于“履行意识形态责任制不够到位”的问题。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员率先对照检查自己在意识形态上的问题，完善意识形态工作相关资料。二是制定了党员干部网络意识形态工作学习培训计划。围绕习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示、习近平总书记为网络强国建设提出新的使命任务等内容进行深入学习培训。

3.关于“林业行政执法不规范”的问题。执法程序及文书制作不规范；案件管理制度执行不到位，案件监管缺位；执法水平不够。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是对近三年330件文书案卷进行全面自查，形成了自查自纠工作报告。对证据链不足的5件处罚案卷，进行查找原因并进行补正。对漏登、错登的4件行政执法案件台账，进行纠正。二是邀请专业律师开展了法治业务培训，参加培训59人，加强了对《行政处罚法》及《林业行政处罚程序规定》的深入学习和执行力,全局已考取湖南省行政执法证95人，其中林业执法大队考取湖南省行政执法证60人。三是局党组对文书案卷进行了严格审核把关。严格执行三级审批制度，规范林业行政执法，所有案件必须经林业执法大队负责人审核局法制股审核分管领导审批。

4.关于“病虫害防治不够到位”的问题。

整改情况：完成整改，并长期坚持。2023年已对5.5万亩重点成灾面积森林防治到位，经2023年10月份召开的县委常委会与县政府常委会同意，启动2024年-2026年森防管家方案，对全县79万亩松林林业有害生物进行全方位监测及预警，将发生率控制在3%以下。

5.关于“油茶产业发展建设任务进展缓慢”的问题。

整改情况：完成整改，并长期坚持。制定了“三年行动”实施方案并成立了油茶产业链建设领导小组；2023年7月溆浦县林长制工作委员会办公室将油茶建设任务已下达各实施单位；2023年9月底，已完成了省、市下达的油茶建设任务，2023年12月中旬已完成全部落地上图任务。

6.关于“推进秀美林场建设不够有力”的问题。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是2023年通过与省局沟通，争取到了专项财政资金，小横垅国有林场2023年已建设好2个工区房，2024年拟建设2个工区房；兰岗山国有林场2024年拟建设1个工区房，中都国有林场2024年拟建设1个工区房，目前工区房正稳步建设中。其他林场工区管护用房保障都纳入了省局计划，对危旧房改造升级做到三年清零；二是通过与电信部门对接，已在2座林场新建基站3个，有效解决林场通讯困难。县林业局整合资金，协调乡村和电力部门采取就近搭火解决用电困难，配置了太阳能发电设施5台、柴油发电机6台，保障了林场生产生活正常用电。

7.关于“公益林补偿和天然商品林补助发放不及时”的问题。

整改情况：完成整改，并长期坚持。积极加强与财政、各乡镇的技术人员及时对接，2017-2023年公益林补偿资金、2020-2023年天然商品林补助资金已通过上级部门审核，根据乡镇上报数据足额发放到位。

8.关于“林业补助政策宣传不到位”的问题。

整改情况：完成整改。一是我局已对2022年实施的森林抚育情况督促各实施主体在村级公示栏进行了张榜公示。二是制定了溆浦县2023年提前批中央财政森林质量提示补助工作方案。已将实施项目从项目申报程序、补助标准、公示结果等全流程在相关村级公示栏里张榜公示，提高了群众的参与度，接受了群众监督。

9.关于“欧投项目实施进展缓慢”的问题。

整改情况：已基本完成。一是通过召开项目推进会和对实施欧投项目的两个单位进行多次督促和现场技术指导，加快了项目实施进度。并于2023年8月组织开展了县级自查验收工作，截止到2023年12月底全县已完成营造林总任务1447.9公顷，已达到上级要求的序时进度。二是2023年10月召开的局党组会议上明确了将余下未完成的项目任务交由第三方公司，结合国家战略储备林项目一起实施完成，目前该项目在稳步推进中。

10. 关于“局机关执行财经纪律不严”的问题。差旅费报销未审批；公务接待费用审批不规范；公务用车费用超标；报账手续不齐全。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是差旅费未审批、公务接待费审批不规范、报账手续不齐全等均系财务人员工作疏忽造成的，目前已补签了相关手续；二是公车费用超系车辆陈旧，维修费、油料费高造成的，2022年公车改革后，本单位已无公务用车。三是对原计财规划股股长进行约谈批评教育并取消财务人员当年年终评优评先的资格。全体财务人员开展了财务管理制度学习会议，并对财务问题进行了深入自查，提高业务水平和坚决执行财务规章制度自觉，杜绝类似情况发生。

11.关于“二级单位财务管理混乱，财务监督缺位”的问题。涉嫌虚列维修费套取资金，用于其他开支；差旅费超标报销，无审核人签字；公务接待费用审批不规范、存在违规接待现象；房屋维修费未审批。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是林业执法大队虚列维修费，用于扶贫工作开支情况作了详细的说明；二是兰岗山国有林场付差旅费和林业执法大队付劳务付费未审批均系工作人员疏忽造成的，现已进行了补签；三是林业科学研究所公务接待不规范、违规接待问题，财务工作相关人员已进行深入学习培训，并已将超标接待费退回国库支付局。四是根据溆办发【2017】20号文件的规定和向县会计核算中心咨询的答复，中都国有林场房屋维修费不需要审批；五是各二级机构对财务管理制度进行了深入的学习。六是局党组分管财务领导对二级机构负责人及财务相关人员等9人进行了约谈和批评教育并取消约谈人员当年年终评优评先的资格。

12.关于“固定资产管理不到位”的问题。固定资产处置不规范；购置固定资产不入账。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是林业局有三台公务用车和一台三轮车已报废多年未处置，现已与县财政国有资产管理部门对接，按规定程序进行了账务处理。小横垅国有林场三台摩托车均已报废未能使用。财务人员也因业务不熟悉未能及时作固定资产清理处置，已对相关财务人员进行业务培训约谈并取消当年评优评先资格。二是县林业局购买设备未作固定资产入账，现已补登入账，整改到位。让家溪国有林场付办公设备未作固定资产入账，现已补登入账。相关固定资产未入账均系财务人员业务不熟悉造成的，已对财务人员进行业务培训约谈并取消当年评优评先资格。

13.关于“项目合同签订不规范”的问题。合同文书不规范；未签订项目合同。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是因雷峰山国有林场财务人员工作疏忽，装错了合同，现在已经重新装订了正确的合同。二是让家溪国有林场相关人员业务不熟悉，未能严格执行相关规定，现已附签订的合同资料。三是对财务人员和相关干部进行了业务培训。四是对相关责任人进行了约谈和批评教育，并取消约谈人员当年年终评优评先的资格。

14.关于“项目验收走过场”的问题。验收时间不合理；验收不规范，时间跨度太大；项目验收流于形式。

整改情况：完成整改。一是让家溪国有林场因工作不严谨，导致验收时间书写错误，现已改正到位并附验收单；二是小横垅国有林场因2019年11月份后，林区雨雪交加，民工未过年便放假回家春节又因新冠疫情封城，下半年才陆陆续续开始施工，从而导致工期延缓了一年，造成验收不规范、时间跨度太大。三是让家溪国有林场因为业务不熟悉，未能严格执行相关规定，现已改正到位并已附上验收单。四是二级机构财务人员和相关干部对项目建设管理制度都进行了深入的学习培训，局党组对相关人员进行了约谈批评教育，并取消约谈人员当年年终评优评先的资格。

15.关于“违规支付项目工程款”的问题。项目资料不全；支付工程款与合同标准不一致；未按评审和验收结果付款。

整改情况：完成整改。一是让家溪国有林场对支付3名民工的劳务费作了情况说明并已附合同、验收单。二是将多付的劳务费退回县国库集中支付局。三是让家溪国有林场已退回评审多付费用，并对林场房屋改造装修费合同，验收报告，响鼓山工区用房装修项目合同、验收单、补充协议等已正确装订到位。四是二级机构对项目建设管理制度都进行了深入的学习，局党组对相关人员进行了约谈批评教育，并取消约谈人员当年年终评优评先的资格。

16. 关于“个别干部职工涉嫌承揽项目建设”的问题。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是让家溪国有林场公路维修、房屋维修时，因分别由1名职工负责管理，公路款、维修款也付给该2名职工，现已附相关合同、领款凭证、验收单、相关微信转款记录等佐证材料。二是完善了《溆浦县林业工程项目建设管理制度》、《溆浦县林业专项资金管理办法》，规范了林业项目管理。

17. 关于“巧立名目滥发奖金补助”的问题。

整改情况：完成整改。林业综合执法大队已退回违规发放的奖金，对林业执法大队当时负责人进行了约谈批评教育，并取消约谈人员当年年终评优评先的资格。

18. 关于“基层党建工作薄弱”的问题。

整改情况：完成整改。一是召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员率先对照检查自己在党建工作上的问题，明确整改措施，带头落实整改。二是对二级机构党务工作人员进行了业务培训，确保党务工作的业务水平，提高工作效率和工作质量；三是按照领导联系点制度，每季度每个联系领导到联系党支部进行党建工作指导和调研。四完善了“三会一课”、主题党日制度。五是局党组对党建工作进行了全面调研，查摆出21个问题，对调研的问题形成清单，每个党支部按照问题清单已整改到位；六是党组成员、分管党建副局长对相关人员等进行批评教育，并取消相关人员当年评优评先的资格。

19. 关于“执行议事规则不够严谨”的问题。

整改情况：完成整改。一是召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员率先对照检查自己在党组会议事上的问题，明确整改措施，带头落实整改。二是党组会研究完善了党组会议制度并在党组会议上进行了学习，举一反三规范党组会议流程。三是党组会议在研究“三重一大”时，及时与派驻纪检监察组进行沟通，邀请纪检组到会监督；四是对党组会议事进行自查自纠，及时查找问题，及时整改到位，形成了自查报告。

20. 关于“落实党风廉政建设责任制不够到位”的问题。履行“一岗双责”不到位；清廉建设工作推动不深入。

整改情况：完成整改。一是召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员率先对照检查自己在推动清廉建设工作上的问题，明确整改措施，带头落实整改。制定了单位和个人廉政风险清单及防范措施。局党组对林业局以及下属二级单位加强了日常监督管理。二是加强了廉政教育学习，结合“三会一课”、“一月一课一片一实践”，开展党员《中国共产党纪律处分条例》测试、参观向警予同志纪念馆，开党员讲廉政微党课，观看警示教育片等多形式的廉政教育。三是开展了全覆盖式的谈心谈话活动，主要领导找领导班子谈，领导班子找分管股室负责人和股室人员谈。

21.关于“干部队伍建设存在短板”的问题。干部职工队伍结构不合理。县林业局干部职工工作的活力和干事创业积极性不高。同时，年轻专业技术人才欠缺，素质能力整体下降。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是召开了巡察整改专题民主生活会，分管人事工作的领导认领干部队伍建设存在短板问题并作自我剖析，明确整改措施，带头落实整改。二是加强了人才政策学习，在党组会上对习近平总书记论人才工作（2023年）等重要论述进行了深入学习。三是对林业系统干部人才进行全面自查摸底，建立了干部和人才信息库，形成了干部人才专题报告，并向党组汇报。四是制定了干部职工交流轮岗计划和人才引进培养计划。开展与高校合作，招聘林业特岗人员定向培养9人；招聘高校毕业生就业见习3人，充实林业队伍。

22.关于“干部职工日常管理宽松软”的问题。考勤制度执行不严；未严格履行请休假手续；林场日常管理松散。

整改情况：完成整改，并长期坚持。一是召开了巡察整改专题民主生活会，分管办公室的领导认领在干部职工日常管理上的问题并作自我剖析，明确整改措施，带头落实整改。二是完善了林业局内部管理制度。召开全体干部职工大会，学习内部管理制度。办公室将干部职工考勤情况及时通报，在公共栏里进行了一周一公示，培养干部职工自觉遵守内部管理制度；三是人事教育股深入开展了自查自纠工作，形成了自查报告，规范了请休假手续办理和台账资料。四是严格落实了“一岗双责”，局党组加强了对局属二级机构干部职工日常管理的督查。局属二级机构完善了各自的管理方案并召开了全体干部职工大会进行了深入的学习，并将一周考勤表张贴在公示栏，并邀派驻纪检监察组对我局及属二级机构干部职工日常管理进行了督查指导。

23.关于“意识形态工作不够重视整改后未能长期坚持”的问题。

整改情况：完成整改。制定了意识形态工作责任制工作方案，成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长、总工程师为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，管理开展日常工作，形成长效机制。

24.关于“上轮巡察反馈往来账清理不及时整改不够彻底”的问题。

    整改情况：完成整改。聘请了湖南明信会计师事务所完成了往来账清查，会计师事务所出具了关于林业局往来款项情况专项审计报告，报县领导审核后已与财政局国资股联系，完成了资产核查核销工作。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得了一定成效，但是仍然存在一些问

题，距离县委的要求和人民的期望还有一定差距。下一步，我们将从以下三个方面下功夫。

1.在深化整改落实上下功夫。对取得成果的整改事项和基本整改到位的问题，组织开展“回头看”。

2.在短板薄弱环节上下功夫。对于整改薄弱环节，严格按照整改方案进行再梳理、再细化，立足本局职能，巩固整改成效。

3.在提升发展实绩上下功夫。抓住机遇，以整改实绩实效,推动党建工作全面进步，推动全局干事创业的激情和热情，推动林业工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745-3320239；邮政信箱：湖南省怀化市溆浦县卢峰镇解放街122号；邮政编码：419300；电子邮箱：501855573@qq.com

中共溆浦县林业局党组

2024年8月15日