履行法治建设述职报告

溆浦县工业和信息化局党组书记、局长 周鹏

（2023年3月23日）

2022年，我局法治建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责。现将我履职以来的学习、工作和学法守法执法等情况述职如下: 

     一、开展法治政府建设工作情况。

我始终把加强法治学习、增强法治观念放在首位，带头严格依法办事、依法行政，以法治思维方式处理工业和信息化发展中出现的矛盾问题，进一步推动全局干部职工树立学法用法守法理念。

1、组织学习贯彻习近平法治思想。习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，创造性地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是深化全面依法治国实践的根本遵循。我把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入局党组中心组理论学习重要学习任务，积极开展党史学习教育、充分利用“三会一课”、主题党日活动，教育引导干部职工不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2、认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。认真贯彻落实《2020年溆浦县落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》（溆办发〔2020〕5号）文件精神，结合“八五普法”工作要求，全面落实普法责任清单制度，积极组织开展法治宣传教育工作。一是制定《县工信局2022年度法制宣传教育工作计划》，确保法制宣传教育工作有序开展。二是创新宣传载体，充分运用网络媒体开展法制宣传教育工作，在县工信局网站上宣传我局执行的部门法律法规和有关国家产业政策，对本局作出的行政执法案件在网络上公开，落实以案释法制度。三是充分运用“12·4”国家宪法日，组织开展法制宣传活动，集中宣传活动中，以宪法为主题，重点宣传推进法治政府建设、优化营商环境以及保护民营经济和工业经济发展方面的法律法规，如《中华人民共和国中小企业促进法》、《优化营商环境条例》等。四是积极开展法律进企业活动，对民爆、节能、散装水泥、新型墙材、企业安全生产和诚信经营等与工信职责紧密相关的法律法规知识进行宣传，发放宣传资料500余份。

3、推行重大事项依法决策制度。为规范重大事项决策行为，确保重大事项决策科学性、民主性和合法性，保护公民、法人和其它组织合法权益，维护社会公共利益。我局制定了《重大行政决策听取意见制度》，提高重大事项决策透明度和公众参与度。聘请了怀化五湖律师事务所王海洋律师为我局法律顾问，对行政合同、重大行政事务进行合法性审查，并提出法律意见；代理民事案件诉讼活动，服务法治政府建设。在贯彻落实县委县政府的重要指示、决定，年度工作计划、总结，规范性文件出台，较大数额资金支出，年度考核结果以及奖惩评优，干部的任免、使用、提拔等重大事项都要经过党组集体决策，充分发挥领导班子的集体智慧，并主动接受县纪委监委的监督，提高决策水平和办事效率。积极推行政务、党务公开，对“三重一大”事项公示在党务政务公开栏中，让权力在阳光下运行。一年来没有发生决策失误而造成社会不良影响事件。

 4建立法律顾问、法律咨询机制。2017年以来，我局每年聘请法律顾问，建立法律顾问、法律咨询工作机制。2022年，聘请了怀化五湖律师事务所王海洋律师为我局法律顾问，签订了法律顾问服务合同，服务期限为2022年7月1日至2023年6月30日，聘任合同已报县司法局备案。法律顾问全面参与到我局规范性文件起草、政府合同法律风险审核、决策事项法律审查、行政执法、民事诉讼等各项涉法事务工作中，为实现依法行政、依法决策、依法管理提供有力保障。

5、坚持依法行政，解决企业实际困难问题。围绕县委、县政府中心工作，不断完善涉及我局职能的依法行政制度体系，为全县工业和信息化发展提供有力的法治保障。一是聚焦企业难点。我局认真组织开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，组织相关部门，统一思想，提高站位，召开动员会议和拖欠民营企业账款摸底工作会议，对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查，摸清账款底数，并建立台账，做到应付尽付，共梳理出政府部门、地方融资平台拖欠民营企业中小企业账款17647.476万元。同时抓好账款清偿工作，截至2022年10月底，所有账款已全部清零，不断提升政府公信力。二是突出精准服务。积极组织百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动,2022年6月，我局起草了两办下发的《全县百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动方案》文件，印发《惠企政策口袋书》600本，由215名联企干部走访（座谈）企业230家，并收集和汇总了联企问题219个，草拟了所有问题的县长交办件，确保了问题的交办落实。三是坚持示范创建。深入开展“规范行政执法示范单位”创建活动，2022年，我局成功通过全省工信系统规范行政执法示范单位复查，通过示范带动作用，形成比学赶超的浓厚氛围，不断提升县工信系统各项工作法治化水平。

二、存在的主要问题和不足。

2022年工作，虽然取得了一定成绩，但对照上级要求，还存在一些差距，主要表现为：一是法治理论学习不够，缺乏刻苦钻研精神，对许多法理知识掌握不够透彻；二是学习工业和信息化专业知识不够，因履职时间不长，对工业经济发展方面缺乏系统的专研和学习。

三、下一步工作安排

2023年，县工信局将紧紧围绕工作实际，按照县委、县政府关于依法行政工作的部署安排，认真落实上级法治政府建设各项要求，严格依法行政，规范执法行为，推进法治政府建设工作再上新台阶。

1.强化法律法规培训学习。通过多种形式、多种途径的法律法规培训、学习，教育引导局机关干部不断提高运用法治思维和法治方式开展执法工作的能力，让法治理念更加深入人心。

2.加大法律法规宣传。继续采取多层次、多形式、广覆盖的工作方式，对执法相关法律法规进行广泛宣传教育活动。围绕企业事故救援、汛期、消防、安全生产等内容，与企业单位共同做好应急演练工作，进一步完善优化应急预案，提高企业应急处置能力。

3.做好执法案卷归档整理工作。根据行政执法内容，做好每次行政执法的档案归档整理工作，形成专人负责、专人管理制度，方便今后查询和使用。

4.强化执法人员培训。建立定期培训制度，强化执法人员业务培训，提高执法人员工作能力，避免执法失误，保障被执法人合法权益。