溆浦县发展和改革局内需扩量提效攻坚1-5月工作总结

溆浦县发改局

2025年6月4日 

按照县综合协调组工作要求，现将我县内需扩量提效攻坚1-5月工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）主要指标完成情况

一是稳步推动社零增长。1-4月，社零总额达31.38亿元，总量全市排名第2，增速6.6%，全市排名第四。二是扎实推进固投增长。1-4月我县固定资产投资完成46.08亿元，同比增长9.8%；民间固定资产投资完成33.75亿元，同比增长4.2%，占全社会固定资产投资比重73.25%，已达到序时进度。三是持续开展试点县行动。充分把握新型城镇大县试点机遇。组织编制《溆浦县新型城镇化战略五年行动计划试点工作方案》；申报储备2025年新型城镇化试点项目20个（省预算内），包含特色产业发展、公共服务平台建设、县城公共服务设施建设多个领域。截至目前，申报新型城镇化试点县方面中央预算内项目1个（湖南鸿新实业有限责任公司精制硅砂生产线设备更新改造项目）、省预算内项目2个（湖南省湘维有限公司聚乙烯醇生产装置设备更新改造项目、年产80万吨精制硅砂生产线升级改造扩能项目），申报资金4320万元，省发改委正在审核。

（二）重点任务落实情况

一是突出就业优先导向。截至5月底，全县完成城镇新增就业2384人，其中失业人员实现再就业1047人，就业困难人员实现就业339人；新增农村劳动力转移就业7125人；城镇调查失业率控制在5.5%以内。二是持续提高医疗参保率。2025年全县职工参保39888人，居民参保680937人，在常住人口基数任务734600人的总量上完成98.12%。已达到序时进度。三是强化市场主体培育。截至目前，已完成企业新增1255户，个体工商户新增1478户。四是继续推动招大引强。1-4月，新引进项目15个，引进资金28.5亿元。其中湘商项目到位资金13.5亿元；新引进10亿元以上项目1个、2亿元（含）-10亿元项目6个、湘商回湘项目5个；新引进“三类500强”项目1个；实际使用外资60万美元。五是持续落实专项债“自发自审”。先后申报地方政府专项债券项目三批次，经省发改委、省财政厅双审核通过项目14个，年度债券需求9.87亿元，已到位第一批项目资金0.37亿元（县第四人民医院），第三批次还在审核中，目前通过项目数全省排名第三，全市排名第二。申报中央预算内投资项目13个，总投资6.53亿元，已到位资金0.34亿元。六是大力做好项目投资。截至目前，1个省重点建设项目完成年度投资计划的53.36%；24个市重点建设项目完成年度投资计划的39.03%。七是积极融入怀化国际陆港。1-5月，预计完成12列，600标箱。八是大力推进“雨溆共建”建设。1-4月，园区完成固投18.43亿元；营收19.65亿元；税收0.63亿元。九是加快构建区域旅游合作。1-5月，预计完成旅游收入28亿，旅游人次290万人次。

（三）重大项目推进情况

聚焦旅发大会项目攻坚。雪峰山景区观光索道预计8月底投运、雪峰国际酒店预计8月下旬建成。

二、当前存在的困难及原因分析

1.“雨溆工业园”建设“515”任务重、压力大。

一是硅砂企业生产所需矿石供应得不到保障，未实现全面复工复产，加之省统计局从今年1月起对全省采矿类企业报数进行限制，园区8家硅砂企业营收大幅下降，对营收、税收和规模工业增加值增速等指标影响很大。二是受国家统一大市场政策影响，园区落地的新项目不多，且现有骨干税源企业较少（2024年园区年纳税500万元以上的企业仅有湘维、城投、红花园投资公司、恒辉4家），影响到固投和税收。

2.规划与用地矛盾突出，制约城镇化发展。按现行土地征收政策要求，除交通、能源、水利等符合单独选址条件的项目外，多数项目需布局于城镇开发边界内方可办理农用地转用和征收审批。我县城镇建设规模仅30.77平方千米，民生基础设施、硅砂产业、石材产业等重点项目因位于边界外，缺乏规划支撑，无法通过审批，导致项目落地受阻，严重影响产业升级与城乡建设进程。

3.项目推进慢、项目资金支付率低。一是项目前期工作不到位，影响项目推进。比如受用地保障、征地拆迁等各种因素影响，资金下达后土地未落实，或征地拆迁补偿还未解决，致使项目开工迟缓。如斜溪坑小型水库新建工程、大坡坑小型水库新建工程等。二是专项资金拨付不及时，影响项目推进。一方面，由于工程施工进度缓慢原因导致项目资金拨付进度缓慢；另一方面，由于财政资金整合后用于其它地方，导致专项资金未能及时拨付，影响项目实施进度。

三、下步工作打算及建议

1.全力推动“雨溆工业园”建设。一是加快推进谭家湾矿区合家冲矿段地质灾害综合治理项目，力争6月初进场实施治理建设。二是依托我县丰富的硅砂资源，围绕园区主特产业和目标任务开展产业链招商，力争全年新引进项目25个以上。三是加快湖南鸿新实业等在建项目的建设，同时推动湖南新万润、湖南海生等项目尽快落地开工。

2.充分把握新型城镇大县试点机遇。结合我县城镇建设现状与产业发展需求，县自然资源局等部门要加强与上对接，在上级部门国土空间规划调整完善阶段，综合评估我县实际情况，适度增加城镇开发边界规模，为民生、产业项目预留合法用地空间，破解发展瓶颈，推动县域经济高质量发展。

3.夯实工作责任加强部门协同。强化各分管县领导、责任单位、责任人的工作责任，责任单位主要负责人要亲自调度、亲自抓落实。业主单位要主动提供存在困难问题清单及请求协调事项。财政、自然资源、林业、住建等要素保障部门要主动对接项目和项目单位，切实为项目建设献计出力，保驾护航。财政部门要形成科学有效地资金归集和分配方案，及时拨付工程款项，确保项目顺利推进。